反对美方以莫须有的罪名对中国芯片产品加严管制

　　新华社北京5月19日电 商务部新闻发言人5月19日就美国商务部调整芯片出口管制有关表述答记者问时表示，5月15日商务部例行新闻发布会上，中方已就相关问题阐明严正立场。美方发布有关指南后，中方通过中美经贸磋商机制，在各层级与美方进行交涉沟通，指出美方行为严重破坏中美日内瓦高层会谈共识，要求美方纠偏纠错。中方注意到，近日美方对指南新闻稿相关表述进行了调整，但指南本身的歧视性措施和扭曲市场本质并没有改变。

　　有记者问：美国商务部网站调整了其5月12日发布的AI芯片出口管制指南新闻稿相关表述，将“在世界任何地方使用华为昇腾芯片均违反美国出口管制法规”调整为“警告业界使用中国先进计算机芯片，包括特定华为昇腾芯片的风险”。请问中方对此有何评论？商务部新闻发言人作出上述回应。

　　发言人说，美方滥用出口管制措施，以莫须有的罪名对中国芯片产品加严管制，甚至干涉中国公司在中国境内使用中国自己生产的芯片，美方的手伸得太长，是典型的单边霸凌行径，中方坚决反对。美方行为严重损害中国企业正当权益，严重威胁全球半导体产供链安全稳定，严重冲击全球科技创新。给别人“下绊子”，不会让自己跑得更快。这种以单边保护主义手段，妄图围堵、孤立其他国家的做法，终将损害美自身产业竞争力，其结果只能是搬起石头砸自己的脚。

　　发言人表示，中方敦促美方立即纠正错误做法，停止对华歧视性措施。双方应共同维护日内瓦高层会谈共识，通过中美经贸磋商等机制，加强立场沟通，有效管控分歧，协商解决各自关切，推动构建可持续的、长期的、互利的双边经贸关系。倘若美方一意孤行，继续实质性损害中方利益，中方必将采取坚决措施，维护自身正当权益。

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科技金融让“硬科技”更硬气（财经眼·为民营经济增动力）

图为合肥中科科乐新材料有限责任公司的技术人员在公司安徽安庆的高端催化剂生产基地内，进行乙烯基聚烯烃弹性体聚合实验。 　　孙 旺摄 　　数据和资料来源：中国人民银行等

　　在山东菏泽的生产基地内，合肥中科科乐新材料有限责任公司自主研发生产的乙烯基聚烯烃弹性体粒子近期顺利下线。站在生产线旁，技术负责人朱宁宁博士捧着刚下线的透明颗粒，脸上难掩激动之情：“这种材料主要用于制造高端光伏封装膜，能够有效提升光伏组件的耐候性与发电效率，未来还将在新能源汽车轻量化、电子封装等方面发挥重要作用。”

　　“公司研发的镍系催化剂拥有自主知识产权，能够以乙烯为单一原料，利用国产化助剂和常规聚合装置及工艺，高效制备出聚烯烃弹性体，成功打破了国外在高端聚烯烃弹性体上的技术垄断。”合肥中科科乐新材料有限责任公司常务副总经理黄煜坤说。

　　黄煜坤说，作为一家处于快速成长阶段的科技型初创企业，中科科乐在创业早期主要依靠创始团队自筹资金与小规模政府专项资金支持，后续有部分投资进入，但化工行业对资金需求较大，产线建设、核心设备采购、技术验证等方面都存在资金需求。

　　在中科科乐设立之初，安徽省国有金融资本投资管理有限公司出资设立的科大硅谷引导基金就开始密切关注企业的发展。

　　“从技术来说，中科科乐自主研发了高端聚烯烃弹性体催化剂与工艺技术，拥有全套核心技术和较高的技术壁垒，技术可拓展性强。从产品应用来说，聚烯烃弹性体的应用领域比较广泛。从公司团队来说，企业创始人拥有学界和业界的多重经历，核心团队技术实力雄厚，这些都是我们看好这家企业的原因。”合肥市创新科技风险投资有限公司基金管理二部总经理雷霆说。

　　2023年底至2024年初，科大硅谷引导基金出资1000万元参与了公司的Pre-A轮融资。目前，新一轮融资也在推进过程中。

　　“政府投资基金与社会资本带来的资金支持，主要被用于建设公司菏泽乙烯基聚烯烃弹性体生产线与安徽安庆高端催化剂生产基地，同时用于补充研发投入、团队扩充和市场开拓。”黄煜坤说。

　　除了来自政府投资基金等的资本支持以外，商业银行也将目光投向这家极具发展潜力的新材料制造企业，投贷联动的模式让企业获得了更加充裕的资金支持。

　　中信银行合肥分行科技金融中心总经理刘贺说，传统银行授信模式主要建立在企业财务报表的基础上，关注营收、利润等方面，但一些科技型企业产品尚未投产，暂时没有稳定营收，研发投入又比较高，无法通过银行传统授信方式给予信贷支持，中科科乐就属于这种类型的企业。

　　“针对科创企业轻资产、高成长性的特点，中信银行创新推出了特色科技金融产品——投贷联动‘积分卡审批’模式，在信贷审批模型中大幅提高了企业研发能力、技术优势、团队背景、股权融资等要素的权重。”刘贺说，综合考虑了中科科乐的研发费用投入、创始人背景、股权融资进展、获得专利含金量等情况后，中信银行决定大胆打破常规，向中科科乐提供信贷支持：今年初，给予企业1.6亿元固定资产贷款授信额度；今年3月，发放1500万元流动资金信用贷款，支持企业购买原材料和日常经营周转。

　　“目前，中科科乐正在加快推进各项重点新材料研发。安庆的高端催化剂生产基地已完成主体建设，并顺利投产，今年菏泽的乙烯基聚烯烃弹性体生产线将实现产品稳定下线，公司发展迈入了快车道。”黄煜坤说。

　　投贷联动模式能更好服务科技型企业。安徽省国有金融资本投资管理有限公司党委书记、董事长潘友华表示，公司出资的母子基金体系目前已投资588家优质项目，累计投资规模超过262亿元。在与被投企业的交流中，公司发现部分企业产品早期市场占有率较低，难以带来较多的经营性现金流，企业普遍存在资金短缺现象，对债权融资有较大的需求。

　　今年4月，安徽省国金公司联合20家银行机构、安徽省担保集团共同发布了国金基金丛林贷产品，通过“股权+债权”组合模式为被投企业提供更为丰富的综合金融服务。截至目前，国金基金丛林贷产品累计授信金额超过50亿元，授信企业户数超过60户。

　　“投贷联动作为金融服务创新模式，一方面，能够为中小科技企业提供全生命周期服务，通过股权融资降低企业负债率，配套银行贷款提供流动性支持，充分满足企业不同发展阶段的资金需求。另一方面，银行通过与投资机构合作，共享企业尽调数据，降低信息不对称风险，可以更加关注企业的长期成长价值，而非短期财务状况。对于政府投资基金而言，搭建平台、资源共享推动投贷联动，让被投企业进一步获得银行认可，实现对企业的精准滴灌和服务升级，有利于形成‘投早、投小、投长期、投硬科技’的良性循环。”潘友华说。

　　《 人民日报 》（ 2025年05月19日 18 版）

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算力互联网试验网建设正式启动

新华社南昌5月17日电（记者周圆、姚子云）17日，2025世界电信与信息社会日纪念活动暨国际电信联盟160周年活动在江西南昌举行。其间，中国电信、中国移动、中国联通联合中国信息通信研究院正式启动算力互联网试验网建设。

中国信通院副院长王志勤介绍，算力互联网是落实国家关于加快形成全国一体化算力体系重点任务要求，推动我国算力产业提质增效、加快培育新质生产力的具体实践。建设运行算力互联网试验网，将持续优化全国算力资源布局，助力人工智能等领域科技创新，促进数字经济与实体经济深度融合，为我国高质量发展注入新动能。

据悉，中国信通院联合30余家产学研单位，依据“先互联、再成网、同步建市场”的总体思路，以“技术试验+生态共建”为核心，开展算力互联网体系架构研究，同时会同中国电信、中国移动、中国联通率先启动试验网建设，面向通算、智算、超算，以及云、边、端等公共算力资源，开展三家运营商自有算力和全国分散社会算力的互联，实现用户便捷地“找调用”算力。

王志勤表示，未来将加快算力互联网试验网在重点区域与行业部署，强化互联能力，攻关关键技术，完善标准体系，拓展行业应用，形成示范效应，提升全行业普惠用算水平。

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上海启动数字公共服务体系建设

新华社上海5月17日电（记者胡洁菲）为更好满足企业新需求，上海市数据局日前正式启动数字公共服务体系建设，旨在依托各大产业园，为有需要的企业提供数字化“套餐式”服务。

“就像过去企业开张要通水通电通网，数字经济时代，企业更需要数据、算力、模型、软件等数字基础设施和新型数字服务。”上海市数据局城市数字化转型处二级主任科员薛威说，上海作为数字经济最为活跃的城市之一，将通过相关改革进一步降低技术与应用门槛，构建平等、活跃的技术服务生态，推动企业数字化智能化绿色化转型升级。

记者了解到，相关“套餐式”服务主要指面向企业提供高可用、高可信、低门槛、低成本的数字产品和服务。据悉，首批落地数字公共服务的有漕河泾新兴技术开发区、市北高新园区、南大智慧城、马桥人工智能试验区、北斗产业技术创新西虹桥基地等园区。

根据上海市数据局的相关调研，当前，80%以上的数字原生企业在初创期就启动数字化进程，然而，在实际操作中，企业普遍反映数字服务碎片化、供需对接难，技术供给水平低、整合适配难，算力和数据成本高、专业服务生态弱等问题。

初创企业三稻智能相关负责人告诉记者，公司业务主要服务于报关数字化，涉及进出口、航空等数据，需要安全可信的算力和数据处理环境，然而目前公司接触的算力供给不足，难以满足数据处理、模型训练等需求，期待能有可信的供应商提供专业服务。

“从2023年开始，我们发现引入的中小企业有越来越多的数据类需求，包括算力、模型服务等，如果能有上游的供应商提供一些‘半成品’给他们，将极大降低初创企业运营成本。”漕河泾管理公司总经理助理、园区发展中心总监孙唯介绍，数字经济对园区的转型发展也提出了新需要，当前漕河泾也正基于这一新趋势布局数字公共服务板块。

作为项目的“先手棋”和首批合作商，上海电信也于近日发布“智云上海”计划，宣布将进行专属投资，为园区提供高水平、一站式数字服务。

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更好激发城市活力（锐财经）

山东省东营市积极推进公园城市建设，因地制宜打造各类公园、游园及各类绿道绿地，形成了一批各具特色、形态各异的生态氧吧。图为东营体育公园。 　　刘智峰摄（人民视觉）

　　5月16日，2025版《国土空间规划城市体检评估规程》正式发布。城市“体检”评估将迎来哪些变化？在自然资源部5月16日举行的新闻发布会上，有关负责人对此进行解读，并介绍发挥国土空间规划引领作用、推动城市高质量发展有关情况。

　　引导城市及时补齐短板

　　据介绍，2025版《国土空间规划城市体检评估规程》重点围绕提高城市的宜居性、韧性和智慧水平，调整完善了评估指标和评估重点。比如设置了“都市圈1小时人口覆盖率”等具体指标，引导大中小城市和小城镇协调发展，集约紧凑布局。

　　2021年6月，自然资源部印发行业标准《国土空间规划城市体检评估规程》，在全国确立国土空间规划城市体检评估制度。新版规程在此基础上进行了修订。“增强国土空间规划的适应性，更好地保障经济社会高质量发展，激发城市活力，推动人民城市建设，是规划体检评估工作的重要使命。”自然资源部国土空间规划局副局长李亮说。

　　据介绍，新版规程把城市安全韧性摆在更加突出的位置。例如，增设“蓄滞洪区和城镇开发边界重叠面积”指标，引导城镇科学布局，减少灾害损失；增设“城区范围及周边20公里农用地面积”指标，引导在城市近郊加强“米袋子”“菜篮子”等基地建设，提高极端条件下粮食自给能力。

　　更加关注人民群众的实际感受。比如，把“15分钟社区生活圈”评估提级为各城市的必选动作，分项对中小学、养老设施、文体设施、卫生服务设施、菜市场（生鲜超市）和足球场地等步行5分钟或15分钟覆盖情况，以及通勤时间、人均公园绿地、自然文化遗产数量等开展定期体检评估，引导城市及时补齐短板，促进各类设施供给充分、布局优化。

　　李亮表示，从今年开始，还要求把规划实施的年度“体检报告”逐步与综合供地计划编制和自然资源领域的示范创建、改革试点单位的确定等挂钩，加强城市国土空间绩效考核。

　　促进国土空间布局优化

　　自然资源部总规划师张兵介绍，近年来，自然资源部着力推进国土空间规划体系构建，“多规合一”国土空间规划体系已基本形成。

　　——落实国家重大战略，促进国土空间布局优化，全面助力高质量发展。

　　张兵表示，我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划已编制完成。《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》对全国国土空间开发保护作出全局安排。目前长江经济带—长江流域、京津冀、黄河流域的国土空间规划已获国务院批复实施，长三角、成渝地区双城经济圈的国土空间规划已进入报批阶段，中部地区等区域的正在加快编制。部分超大特大城市正在结合实际开展都市圈国土空间规划编制，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。

　　——持续完善规划编制审批和实施监督，让国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效。

　　据介绍，全国省市县国土空间总体规划已基本批复完成，进入全面实施阶段。“我们正在探索存量地区、新区、乡村地区、自然保护地、海域海岛等不同类型不同地区的详细规划，特别是城市存量空间盘活优化的详细规划编制方法，加强规划与土地政策融合创新，服务城市更新实施运营维护，更好适应市场环境的需要。”张兵说。

　　高水平规划护航城市发展

　　上海打造“15分钟生活圈”，成都探索公园城市，杭州建设全龄友好城市……各地正开展丰富的规划实践，助力经济社会高质量发展。

　　有的发挥规划引领作用，推动城乡融合发展。

　　作为常住人口超2100万的超大城市，成都约80%地域为乡村地区，“大城市带大农村”特征明显，存在镇村规模小、空间布局散、聚集能力弱等现实问题。成都市规划和自然资源局局长杨伟介绍，成都强化规划引领，打破城乡二元结构，编制中心城区、城市新区与县市新城结对联动规划，通过市县两级联动、县镇两级支撑，实现跨区域优势互补、合作共赢。

　　有的加强规划和土地政策融合，推动存量空间盘活。

　　“我们以详细规划为抓手，重点选取那些与当前经济社会发展不相适应的区域，划定改造单元，按照城市功能提升、城区面貌改善、设施配套完善各方面的要求，进行重新规划，对原有的用地功能和空间布局进行优化，支撑城市高质量可持续发展。”深圳市规划和自然资源局副局长孔繁昌举例，南头古城的微改造，在保留原来瓮城格局的基础上激活内在的文化底蕴，已经成为深圳文化传承的“新名片”。

　　“我们将以高水平规划护航城市高质量发展，实现城市让人民生活更美好，规划让城市发展更优质。”张兵说。

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央行设立服务消费与养老再贷款

　　本报北京5月16日电（记者徐佩玉）中国人民银行日前发布消息，设立5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持。

　　记者了解到，为扩大服务消费供给、提振服务消费需求，中国人民银行近日印发关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知，明确服务消费与养老再贷款的额度为5000亿元，年利率1.5%，期限1年，可展期2次，最长使用期限不超过3年。

　　据介绍，服务消费与养老再贷款的发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性金融机构，以及北京银行、上海银行、江苏银行、南京银行、宁波银行等5家属于系统重要性金融机构的城市商业银行。政策执行至2027年末。

　　26家金融机构根据经营主体申请，按照风险自担的原则，自主决策是否发放贷款及贷款发放条件。对于符合政策支持领域的贷款，26家金融机构可按照贷款本金的100%，按季向中国人民银行申请再贷款，并对报送贷款信息的真实性负责。中国人民银行根据金融机构报送的申请，按照相关政策规定向金融机构发放再贷款，加强事后核查和监督管理。

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加快培育全国一体化技术市场

　　技术市场是五大要素市场之一，其发展水平影响科技创新和产业创新融合效果。在5月15日工业和信息化部举行的“推进科技服务业高质量发展”新闻发布会上，工业和信息化部火炬高技术产业开发中心主任吕先志说，从今年1到4月份数据看，全国共登记技术合同22.8万项，合同成交额1.6万亿元，同比增长13.3%，继续保持良好态势。

　　据介绍，2019年至2023年，中国规上科技服务业企业营收年均增长12.3%。2024年，全国技术合同成交额达到6.8万亿元，同比增长11.2%，连续8年保持两位数增长，提前完成《“十四五”技术要素市场专项规划》确定的5万亿元目标。

　　“2024年，全国技术出口额同比增长8.8%，主要集中在生物医药、新能源、新材料等新兴领域；重点技术转移机构促成国际技术转移项目968项，总成交金额达181.6亿元。”工业和信息化部科技司司长魏巍说，中国坚持深化开放合作，跨国科技服务网络不断拓展。中国科技型企业孵化器在全球50多个国家和地区布局，一批国际知名孵化器在国内设立分支机构，构建起链接全球的孵化网络。

　　中国科技服务业经过多年的快速发展，已经到了量的快速增长和质的有效提升并举的发展阶段。但是，各地技术市场仍然存在不互通的问题，比如三大技术交易所的技术交易规则尚未实现统一，将影响到技术跨区域流动。

　　如何解决这些问题？

　　吕先志说，将加快培育全国一体化的技术市场，通过统一技术市场制度、规则和监管，打破传统技术市场的区域壁垒和市场准入限制，整合分散的技术资源、平台和服务，形成一个互联互通、高效协同的技术交易生态系统，推动创新成果的快速转化和跨区域、跨领域应用。

　　完善制度体系。推动完善技术权益登记、交易标准、产权保护等技术市场基础制度，促进技术市场规范有序高效运行。修订发布技术合同认定登记管理办法和登记规则，提升技术合同登记质量。

　　搭建平台载体。建好国家统一技术交易服务平台，加快构建统一技术交易规则体系，形成集技术合同登记、成果价值评估、供需智能匹配、在线交易结算等功能于一体的智慧交易平台，为一体化技术市场搭建数字底座和功能底座。

　　强化服务支撑。构建“机构+标准+人才”三位一体的服务支撑体系。大力发展技术转移、技术推广、科技咨询、科技传媒等科技中介机构。制定技术转移机构等服务主体的相关标准，规范服务流程和评价体系，提升科技中介机构服务能力。加强技术转移人才培养基地建设，聚焦重点产业建设技术经理人队伍。

　　“我们将培育全国统一、互联互通的技术交易大市场，推动技术全国流动、跨区交易，持续壮大技术市场规模。”吕先志说。

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