更好激发城市活力（锐财经）

山东省东营市积极推进公园城市建设，因地制宜打造各类公园、游园及各类绿道绿地，形成了一批各具特色、形态各异的生态氧吧。图为东营体育公园。 　　刘智峰摄（人民视觉）

　　5月16日，2025版《国土空间规划城市体检评估规程》正式发布。城市“体检”评估将迎来哪些变化？在自然资源部5月16日举行的新闻发布会上，有关负责人对此进行解读，并介绍发挥国土空间规划引领作用、推动城市高质量发展有关情况。

　　引导城市及时补齐短板

　　据介绍，2025版《国土空间规划城市体检评估规程》重点围绕提高城市的宜居性、韧性和智慧水平，调整完善了评估指标和评估重点。比如设置了“都市圈1小时人口覆盖率”等具体指标，引导大中小城市和小城镇协调发展，集约紧凑布局。

　　2021年6月，自然资源部印发行业标准《国土空间规划城市体检评估规程》，在全国确立国土空间规划城市体检评估制度。新版规程在此基础上进行了修订。“增强国土空间规划的适应性，更好地保障经济社会高质量发展，激发城市活力，推动人民城市建设，是规划体检评估工作的重要使命。”自然资源部国土空间规划局副局长李亮说。

　　据介绍，新版规程把城市安全韧性摆在更加突出的位置。例如，增设“蓄滞洪区和城镇开发边界重叠面积”指标，引导城镇科学布局，减少灾害损失；增设“城区范围及周边20公里农用地面积”指标，引导在城市近郊加强“米袋子”“菜篮子”等基地建设，提高极端条件下粮食自给能力。

　　更加关注人民群众的实际感受。比如，把“15分钟社区生活圈”评估提级为各城市的必选动作，分项对中小学、养老设施、文体设施、卫生服务设施、菜市场（生鲜超市）和足球场地等步行5分钟或15分钟覆盖情况，以及通勤时间、人均公园绿地、自然文化遗产数量等开展定期体检评估，引导城市及时补齐短板，促进各类设施供给充分、布局优化。

　　李亮表示，从今年开始，还要求把规划实施的年度“体检报告”逐步与综合供地计划编制和自然资源领域的示范创建、改革试点单位的确定等挂钩，加强城市国土空间绩效考核。

　　促进国土空间布局优化

　　自然资源部总规划师张兵介绍，近年来，自然资源部着力推进国土空间规划体系构建，“多规合一”国土空间规划体系已基本形成。

　　——落实国家重大战略，促进国土空间布局优化，全面助力高质量发展。

　　张兵表示，我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划已编制完成。《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》对全国国土空间开发保护作出全局安排。目前长江经济带—长江流域、京津冀、黄河流域的国土空间规划已获国务院批复实施，长三角、成渝地区双城经济圈的国土空间规划已进入报批阶段，中部地区等区域的正在加快编制。部分超大特大城市正在结合实际开展都市圈国土空间规划编制，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。

　　——持续完善规划编制审批和实施监督，让国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效。

　　据介绍，全国省市县国土空间总体规划已基本批复完成，进入全面实施阶段。“我们正在探索存量地区、新区、乡村地区、自然保护地、海域海岛等不同类型不同地区的详细规划，特别是城市存量空间盘活优化的详细规划编制方法，加强规划与土地政策融合创新，服务城市更新实施运营维护，更好适应市场环境的需要。”张兵说。

　　高水平规划护航城市发展

　　上海打造“15分钟生活圈”，成都探索公园城市，杭州建设全龄友好城市……各地正开展丰富的规划实践，助力经济社会高质量发展。

　　有的发挥规划引领作用，推动城乡融合发展。

　　作为常住人口超2100万的超大城市，成都约80%地域为乡村地区，“大城市带大农村”特征明显，存在镇村规模小、空间布局散、聚集能力弱等现实问题。成都市规划和自然资源局局长杨伟介绍，成都强化规划引领，打破城乡二元结构，编制中心城区、城市新区与县市新城结对联动规划，通过市县两级联动、县镇两级支撑，实现跨区域优势互补、合作共赢。

　　有的加强规划和土地政策融合，推动存量空间盘活。

　　“我们以详细规划为抓手，重点选取那些与当前经济社会发展不相适应的区域，划定改造单元，按照城市功能提升、城区面貌改善、设施配套完善各方面的要求，进行重新规划，对原有的用地功能和空间布局进行优化，支撑城市高质量可持续发展。”深圳市规划和自然资源局副局长孔繁昌举例，南头古城的微改造，在保留原来瓮城格局的基础上激活内在的文化底蕴，已经成为深圳文化传承的“新名片”。

　　“我们将以高水平规划护航城市高质量发展，实现城市让人民生活更美好，规划让城市发展更优质。”张兵说。

source http://finance.people.com.cn/n1/2025/0517/c1004-40481729.html

央行设立服务消费与养老再贷款

　　本报北京5月16日电（记者徐佩玉）中国人民银行日前发布消息，设立5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持。

　　记者了解到，为扩大服务消费供给、提振服务消费需求，中国人民银行近日印发关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知，明确服务消费与养老再贷款的额度为5000亿元，年利率1.5%，期限1年，可展期2次，最长使用期限不超过3年。

　　据介绍，服务消费与养老再贷款的发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性金融机构，以及北京银行、上海银行、江苏银行、南京银行、宁波银行等5家属于系统重要性金融机构的城市商业银行。政策执行至2027年末。

　　26家金融机构根据经营主体申请，按照风险自担的原则，自主决策是否发放贷款及贷款发放条件。对于符合政策支持领域的贷款，26家金融机构可按照贷款本金的100%，按季向中国人民银行申请再贷款，并对报送贷款信息的真实性负责。中国人民银行根据金融机构报送的申请，按照相关政策规定向金融机构发放再贷款，加强事后核查和监督管理。

source http://finance.people.com.cn/n1/2025/0517/c1004-40481733.html

加快培育全国一体化技术市场

　　技术市场是五大要素市场之一，其发展水平影响科技创新和产业创新融合效果。在5月15日工业和信息化部举行的“推进科技服务业高质量发展”新闻发布会上，工业和信息化部火炬高技术产业开发中心主任吕先志说，从今年1到4月份数据看，全国共登记技术合同22.8万项，合同成交额1.6万亿元，同比增长13.3%，继续保持良好态势。

　　据介绍，2019年至2023年，中国规上科技服务业企业营收年均增长12.3%。2024年，全国技术合同成交额达到6.8万亿元，同比增长11.2%，连续8年保持两位数增长，提前完成《“十四五”技术要素市场专项规划》确定的5万亿元目标。

　　“2024年，全国技术出口额同比增长8.8%，主要集中在生物医药、新能源、新材料等新兴领域；重点技术转移机构促成国际技术转移项目968项，总成交金额达181.6亿元。”工业和信息化部科技司司长魏巍说，中国坚持深化开放合作，跨国科技服务网络不断拓展。中国科技型企业孵化器在全球50多个国家和地区布局，一批国际知名孵化器在国内设立分支机构，构建起链接全球的孵化网络。

　　中国科技服务业经过多年的快速发展，已经到了量的快速增长和质的有效提升并举的发展阶段。但是，各地技术市场仍然存在不互通的问题，比如三大技术交易所的技术交易规则尚未实现统一，将影响到技术跨区域流动。

　　如何解决这些问题？

　　吕先志说，将加快培育全国一体化的技术市场，通过统一技术市场制度、规则和监管，打破传统技术市场的区域壁垒和市场准入限制，整合分散的技术资源、平台和服务，形成一个互联互通、高效协同的技术交易生态系统，推动创新成果的快速转化和跨区域、跨领域应用。

　　完善制度体系。推动完善技术权益登记、交易标准、产权保护等技术市场基础制度，促进技术市场规范有序高效运行。修订发布技术合同认定登记管理办法和登记规则，提升技术合同登记质量。

　　搭建平台载体。建好国家统一技术交易服务平台，加快构建统一技术交易规则体系，形成集技术合同登记、成果价值评估、供需智能匹配、在线交易结算等功能于一体的智慧交易平台，为一体化技术市场搭建数字底座和功能底座。

　　强化服务支撑。构建“机构+标准+人才”三位一体的服务支撑体系。大力发展技术转移、技术推广、科技咨询、科技传媒等科技中介机构。制定技术转移机构等服务主体的相关标准，规范服务流程和评价体系，提升科技中介机构服务能力。加强技术转移人才培养基地建设，聚焦重点产业建设技术经理人队伍。

　　“我们将培育全国统一、互联互通的技术交易大市场，推动技术全国流动、跨区交易，持续壮大技术市场规模。”吕先志说。

source http://finance.people.com.cn/n1/2025/0517/c1004-40481731.html

京津优质基础教育资源同雄安共建共享

　　本报雄安5月15日电 （记者张志锋）5月15日，教育部以及京津冀三地教育部门在雄安新区联合举办京津优质中小学基础教育资源同雄安共享上台阶推进会，一批京津领航名校（园）长工作室落户雄安新区，京雄、津雄共11对学校手拉手共建。

　　为发挥北京、天津优质基础教育资源对雄安新区的辐射带动作用，北京市丰台区职业教育中心学校、北京市海淀区中关村第三小学、北京市第八十中学、北京市朝阳区实验小学等5个北京市领航名校（园）长工作室，以及天津市实验小学等4个领航名校（园）长工作室落户新区，对新区基础教育开展传帮带。

　　为引入更多京津优质中小学校帮扶新区学校，北京市陈经纶中学嘉铭分校、天津市实验中学等11所学校分别与雄安新区有关学校手拉手共建。

　　《 人民日报 》（ 2025年05月16日 04 版）

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“外贸优品”走红，折射经济韧性十足（四海听音）

　　出口“转场”内销的“外贸优品”，你买了吗？

　　最近，在一些地方的商圈，常能见到标有“外贸优品”的专柜前排起长队；线上平台的“外贸优品”专区，热度也居高不下。电子产品、品牌箱包、家居好物……许多曾经主要销往海外市场的外贸产品，如今在国内市场迅速走红。

　　熙熙攘攘的热闹场面，反映消费心理的变化。过去，进口商品受追捧，现在，消费者更注重商品本身的品质与价值。近年来，中国制造在产品质量、技术创新及设计水平等方面取得长足进步，“外贸优品”火出圈，给了外贸企业一个在国内市场展现自身实力的机会，也向这些企业提出如何从“寻找市场”转为“创造市场”的“附加题”。

　　“外贸优品”热销，折射出我国经济长期向好的韧性。中国经济是一片大海，国内市场缓冲空间开阔。相关部门出台政策，加强财政金融、服务保障等支持，帮助外贸企业拓渠道、育品牌，指导行业协会、重点商超、电商平台发挥市场、渠道、品牌等优势，让“外贸优品”坐上内销“直通车”。

　　“外贸优品”与国内消费者的双向奔赴，是对“加快推动内外贸一体化”的生动诠释。随着超大规模市场潜力持续释放，内外贸“两条腿”协同并进，定能于变局中孕育新机，不断增强中国外贸、中国企业应对各种风险挑战的底气和信心。

　　《 人民日报 》（ 2025年05月15日 10 版）

source http://finance.people.com.cn/n1/2025/0515/c1004-40479924.html

一条生产线，对接两种市场标准（经济聚焦·加快推动内外贸一体化）

工人在对砂轮进行硬度检测。 　　青岛万基万工具有限公司供图

　　在山东青岛西海岸新区，青岛万基万工具有限公司的砂轮磨具生产车间内，工人们正专注地操作设备，一批批砂轮经过研磨后，被分装打包。

　　“这条生产线的砂轮，既能出口，又能内销。对企业来说，两条腿走路，能走得更长远。”青岛万基万砂轮生产部科长金成勋说。

　　内外贸产品标准不同，同时进入两个市场，如何做到？

　　2020年，山东省市场监督管理局印发方案，推动实施出口企业内外销同线同标同质工程。同线同标同质（“三同”），是指按照相同标准、相同质量要求在同一生产企业生产既能满足境外特定目标市场要求又可内销的产品。青岛市内外贸一体化建设全面推进，万基万公司搭上了这趟“顺风车”。

　　“国际贸易环境和商品需求近年来发生变化，国际市场需求下降，而国内汽车、电气等行业快速发展，对研磨、切割用砂轮的需求量增大。我们将砂轮产品销售转向国内市场，适逢其时。”金成勋说。

　　万基万的产品出口到80多个国家和地区，且通过了ISO 9001质量管理体系认证，外贸的成功让其做内销时信心满满。没承想，刚上阵，企业就屡屡碰壁，不良率高达15%—20%，甚至遭到部分客户投诉、退货，月销售额仅40万元。国内市场没打开，信誉度反而迅速下降。

　　究其原因，是产品标准不一：产品虽然符合出口国标准，但是内销时标准要求发生变化。“以这款砂轮为例，砂轮的硬度从F到Z排列，国外客户需要K硬度的砂轮时，按照国内检测标准则可能是L—M硬度。”金成勋说。

　　国内外检测工具不同，国外使用磨具洛氏硬度计，而国内使用喷砂硬度机，检测结果自然也不一样。

　　转战内销，难道只能换设备和生产线？这将是一笔不小的投入。2023年1月，青岛西海岸新区市场监督管理局得知企业这一情况后，邀请认证机构专家进驻企业，共同组成攻坚团队，研究解决方案。

　　“工业产品多是标准件，在同一条生产线上生产同时满足内外贸标准的产品难度很大。不过，通过改进原材料等方法，在不改变生产线的情况下也能实现。”青岛西海岸新区市场监督管理局二级主任科员刘辉介绍。

　　在此思路下，技术团队对砂轮产品硬度进行技术配方提升，调整配料混料工序的物料配比，调试烧成炉的烧成温度和烧成时间，经多次试验，砂轮产品硬度指标做到了同时满足国内外两种标准。

　　“我们制定了产品硬度等级差异表供检验员比对使用，重新制定了出厂检验标准，发布新版管理体系文件并实施，强化质量监督检查和出厂检验管理。”金成勋说。

　　成功拿到“三同”工业品产品认证证书，不合格率控制在1%以内，万基万成为国内多家汽车企业的指定供应商，月均销售额突破120万元，国内外市场份额各占一半，且国内市场份额还在逐步上升。

　　“三同”企业，在青岛有100家。青岛顺昌食品有限公司办理了国内食品生产许可证，具备了内销资质。“我们加工的蔬菜出口到日本、韩国、欧盟等地，产品检测指标均高于出口国和国内标准，生产线可以随时切换。”青岛顺昌食品有限公司总经理张钦娥说。

　　“三同”企业认证正从食品农产品试点向一般工业品拓展。“在符合国内的法律法规和标准的前提下，青岛市鼓励出口企业通过自我声明或委托第三方机构进行认证等方式加入‘三同’工程，打通内外贸双循环。”青岛市市场监督管理局认证认可处主要负责人说。

　　“内外贸一体化重点是做好国际国内标准认证互认衔接；同时，企业也需要练好内功，以标准统一为核心，技术创新为动力，品牌与渠道为支撑，同时借力政策资源与供应链协同，突破市场壁垒，在消费升级中占据先机。”青岛市市场监督管理局主要负责人说。

　　《 人民日报 》（ 2025年05月15日 11 版）

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老商街“圈粉”年轻人（消费视窗·一条街一座城）

长春市红旗街鸟瞰。

红旗街吸引来不少小朋友。

市民观看红旗街商圈“街BA”篮球赛。 　　以上图片均为长春市朝阳区委宣传部提供

　　上午10点半，伴随一声清脆锣响，吉林长春市红旗街新的一天开始了。

　　游客们举起手机，记录下这一具有仪式感和新鲜感的时刻；来自天南海北的游客穿行在这条老街，感受时代的脉动。

　　位于长春市城区核心位置的红旗街，是一条承载近百年历史的老街，也是一个充满青春活力的商圈。在这条始建于1933年的老街上，历史与现代交织，商业和文化融合，拥抱年轻人、集聚年轻人，老商圈焕发出新的生机。

　　

　　工业基因，融入商业血脉

　　红旗街1118号，长影旧址博物馆。

　　步入馆内，一帧帧光影扑面而来，唤起每个时代特有的记忆，这是一场穿越时光之旅。

　　长春电影制片厂被誉为“新中国电影的摇篮”，自1945年成立以来，80年间累计创作拍摄译制各类影片3600多部，其中一大批经典影片影响几代中国人，创造中国电影半个世纪的辉煌。

　　曾经，《白毛女》《刘三姐》《英雄儿女》等电影从这里诞生，一盒盒电影胶片经由红旗街，送往全国各地，承载着全国人民对电影、对艺术的追求和期盼。

　　随着技术革新，长春电影制片厂老厂区虽已不再承担摄制电影的职能，但演绎光影故事的摄影棚、谱写声音诗篇的混录棚、留存时光印记的洗印间等一批电影工业标志性建筑被完整保留。依照“修旧如旧”原则修缮，2014年，长影旧址博物馆在这里落成开放，老厂区焕发出新的光彩。2020年，长春电影制片厂被列入工业和信息化部公布的第四批国家工业遗产名单。

　　如今，游客漫步红旗街，步入老厂区，体验电影制作工艺和流程，感受电影工业和文化的魅力。

　　好戏落幕，掌声连连。长影旧址博物馆内，贵州游客吕萍重温经典，在现场观看由青年演员演绎的电影《英雄儿女》片段。2024年，长影集团把《英雄儿女》《董存瑞》《保密局的枪声》等经典影片，通过沉浸式演出和红色舞台剧的形式带给观众，让更多人了解革命英雄的伟大故事，让更多红色精神被传承、被铭记。

　　一个厂，一条街，一座城。岁月变迁，长春电影制片厂早已筑就红旗街的文化底色，也承载着长春“电影城”的文化灵魂。每天，这里都会涌入大量来自各地的年轻游客。

　　“五一”假期，长影旧址博物馆接待游客2.97万人次，营业额达191万元。

　　走出长影，回到红旗街，一列复古造型的有轨电车正缓缓驶来。轨道边、站台上，满是市民游客，或等待乘坐，或拍照录像。

　　“前方到站，长影站。”连接红旗街和老城居民区的长春54路有轨电车驶过80余载光阴，沿着岁月的轨迹，见证着城市的脉动。“以前坐它上下班，开起来时‘叮当’作响，如今孙女带着外地同学来拍照。”家住红旗街附近，年过七十的老人刘建民，讲起有轨电车和几代人的故事。

　　如今的有轨电车，经过几代车型更替，仍旧发挥着交通运输的功能，并成为红旗街一道独特的风景线，化身“流动的城市记忆”。“文旅专列”“东北虎主题列车”……披上新装的老电车，深受年轻人喜爱。

　　固定的建筑，流动的列车，动静相宜见证红旗街的历史与现代交织融合，让工业基因深深融入城市商业发展血脉。

　　娱乐休闲，刷新消费体验

　　4月30日，一场市集在红旗街拉开序幕。“这有山”门外，50余个摊位汇集，扎染、石雕、漆艺等非遗技艺吸引游客驻留消费。

　　“这是我们精心打造的特色文旅IP‘云山集’，今年是第三季。”长春这有山文旅商业发展有限公司企划部负责人孙亚婧介绍，“云山集”将非遗文化与现代市集结合起来，每年设置不同的主题，并面向全国招募优质摊主，进行展示、展演、展销。今年配合即将召开的第二届东北图书交易博览会，“云山集”主题定为“书香绕云山·非遗映市集”，出版元素和非遗技艺共同在市集中呈现。

　　外有市集，内见“山景”。2019年开业的“这有山”，在室内建起了一座“山城”，主山道环绕向上，店铺沿主山道布置，将消费购物与城市微度假巧妙结合，成为室内度假文旅场所。漫步“山”中，移步换景、景景不同。寻亭台、踏“山阶”，消费者在蜿蜒起伏的“山道”和错落有致的“仿古”建筑里逛街购物，品美食、撸宠物、看演出、做手工……各式体验丰富有趣。

　　“刚开业时，我就来过，现在新增了很多特色小店，可好逛了！”当地大学生王楠是“这有山”常客，前不久在社交媒体上发现新开的主题书店，她约上外地朋友一起来打卡。逛“山”半日，王楠拎着新买的书签和冰箱贴，捧着带有“这有山”标识的咖啡，收获颇丰。“五一”假期，“这有山”接待游客19.6万人次，营业额超1300万元。

　　客流火爆的“这有山”，是红旗街商圈的后起之秀。20世纪90年代初，红旗街商圈正式起步发展。此前，红旗街附近以经营电子器材的小店为主，曾被百姓称为“电子一条街”。

　　看中红旗街的区位优势，1993年，欧亚商都、亚细亚百货相继在工农大路与红旗街交会处开店迎客，红旗街从文化中心、交通枢纽逐步成长为核心商圈。

　　如今，这里不仅拥有老牌商场欧亚商都，还有商业综合体万达广场，以及新晋打卡地“这有山”，形成红旗街商圈的主体，带动了周边餐饮、娱乐、休闲等多种业态的共同繁荣活跃。

　　“红旗街商圈聚集众多商场，但业态多元，定位各异，区分度高。”红旗街道办事处主任朱智鹏介绍，欧亚商都主要面向中高端市场，品类齐全、品牌汇集，亚细亚百货则以中老年市场为主，万达广场和“这有山”主要面向青年消费者，提供购、吃、游、娱、住的综合消费体验。

　　如今，红旗街商圈消费规模排名吉林省商圈首位，也是长春市大型集经济、历史、文化、旅游为一体的综合性商业聚集地。2023年，红旗街获评国家级旅游休闲街区。2024年，红旗街商圈全年客流量近3000万人次，年销售额达78亿元。

　　创新发展，洋溢青春活力

　　暮色四合，红旗街上灯火璀璨，灵动歌声悠扬飘荡。

　　万达广场门口，一场音乐比赛正在进行，来自吉林艺术学院的大学生王梦宇在聚光灯下动情演唱。舞台下，满是年轻人的身影，举起LED灯牌、挥舞荧光棒、鼓掌呐喊，青春活力洋溢。“我们面向年轻群体推出一系列活动，包括大学生音乐比赛、动漫舞蹈秀、民乐首演等，吸引众多青年群体参与。”红旗街万达广场总经理王海鹏说。

　　离开音乐比赛现场，前行百米左右，一个街头篮球场内，运动正酣。去年夏天，激情燃动的红旗街商圈“街BA”篮球赛在此进行。25支中外篮球队、316名篮球爱好者激烈酣战，每场比赛都吸引不少市民游客观看助威。

　　“云山集”、“街BA”、电音节、消夏节……活动接连不断，红旗街总是热闹非凡。“我们依托街区特有资源禀赋优势，举办丰富多元的系列活动，鼓励创新发展，增添商圈活力。”朱智鹏说。

　　步入商场内，长春市首家泡泡玛特城市主题店人流如织。“今年一季度，我们成功引入6家首店品牌、首创品牌，首店经济成为拉动消费的强劲引擎。”王海鹏介绍，商场在首店经济和场景创新上发力，针对年轻客群的消费特点，精准调整业态组合，实现品牌更新。

　　同样聚焦年轻人，不久前，一场画展在“这有山”内举行。作品并非来自艺术家或商业机构，而是来自东北师范大学美术学院的学生们。“我们发挥红旗街周边高校众多的优势，加强校企合作，为学生提供更宽阔的平台，也加强和年轻人的沟通，听取他们的创意想法。”孙亚婧介绍，这样的合作并非首次，去年5月，“这有山”将吉林艺术学院设计学院大学生毕业设计展请到“云山集”中，为毕业生提供展示、交流、互动作品的空间和舞台，并以此吸引更多年轻人的关注。

　　红旗街里，青春潮涌。红旗街与工农大路交会处，一块裸眼3D大屏吸引游客驻足观望。身披电影胶卷、脚踏电车造型鞋履，红旗街IP吉祥物“旗旗”向游客们挥手致意。2023年，长春市朝阳区红旗街道对外发布吉祥物“旗旗”，造型萌动可爱，贴近年轻人喜好。红旗街商业精品街内，灯光布景、雕塑小品、互动大屏、天幕隧道等新场景的打造，同样吸引年轻人的目光。

　　“我们聚焦青年群体，深入推进商旅文体多业态消费融合，创新多元化消费场景，打造体验式消费业态，让老商圈焕发新活力。”朱智鹏说。

　　《 人民日报 》（ 2025年05月14日 19 版）

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