守住好生态 牧民富口袋

　　“家里一共400只羊，这是我第三年来杨坊村‘借牧’了。”说这话的是青海省海北藏族自治州祁连县峨堡镇黄草沟村一社的牧民宝克，他“借牧”的杨坊村位于甘肃省民乐县南古镇。

　　宝克告诉记者，家那边的草场牧草不够，以前不得不提前储备过冬饲草，费时费力费钱，这几年“借牧”，每年能节省成本1万多元，吃了秸秆的牛羊膘肥体壮。

　　“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”。祁连县位于祁连山南麓，这里的冰川雪水滋养着森林、草原，是雪豹、野牦牛、白唇鹿等众多珍稀动物的家园，也是黄河上游重要的水源涵养地，我国第二大内陆河——黑河就发源于这里。

　　如今，生态保护理念深入人心。如何在保护好生态环境的前提下发展好产业，实现生态生产生活有机统一，是祁连县迫切需要解决的问题。

　　一直以来，畜牧业是祁连县牧民群众赖以生活的支柱产业。“由于牛羊繁育和出栏具有明显季节性，秋冬季节牲畜集中产仔后，草原正好进入枯草期，繁殖羊群营养缺乏，加之精料补饲成本过高，传统畜牧业发展模式亟待创新。”祁连县委书记钢夫介绍。

　　向北翻过祁连山，就是河西走廊，那里海拔相对较低，拥有丰富的秸秆等饲草资源，适宜规模养殖。祁连县农牧户通过转场借牧，既让牛羊有了充足的秸秆饲料，缓解了草场压力，也让甘肃农区的乡亲们不用再为玉米收获后的秸秆处理发愁。

　　在推进“借牧”进程中，祁连县多措并举，构建起全方位保障体系。政策支持方面，与相邻县域达成框架协议，在场地租用、饲草料基地建设、机具购置等多方面给予大力扶持，激发农牧民创新热情。机制建设上，构建起统一经营、养殖、防疫、出栏、销售的一体化模式。此外，探索制定全县农牧产业养殖及产品销售管理办法，逐步增强市场议价权，切实保障农牧户收益。经综合测算，实行“借牧”以来，农牧户户均增收2.04万元。

　　迄今，祁连县已有392户参与“借牧”，涉及牛7200余头、羊15万多只。养殖新模式不仅为牧民提供了增收新途径，更为祁连山生态保护和绿色发展注入了新活力。如今，祁连县打造有机畜牧业基地5个，认证有机牧场面积占可利用草地面积的比例达到90.82%，促进了草原畜牧业的可持续发展。

　　《 人民日报 》（ 2025年01月10日 18 版）

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“两新”政策加力扩围（权威发布）

数据来源：国家发展改革委 　　制图：张丹峰

　　2024年底举行的中央经济工作会议提出，加力扩围实施“两新”政策。1月8日，国家发展改革委、财政部《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》向社会发布。当天，国务院新闻办举行政策例行吹风会，邀请有关部门相关负责同志介绍了相关情况。

　　“两新”政策扩大有效投资、提振消费需求效果明显

　　会上，国家发展改革委副主任赵辰昕从4个方面总结了2024年“两新”政策的实施效果。

　　激发消费活力效果明显。2024年，全国汽车报废和置换更新超过650万辆，新能源乘用车国内市场渗透率从6月开始连续7个月超过50%，全年国内零售量达到1100万辆。2024年7月底，加力支持“两新”政策推出，8月，全国家用电器和音像器材类销售额同比增长3.4%，增速由负转正并保持高速增长，9至11月，分别同比增长20.5%、39.2%和22.2%。

　　拉动投资增长效果明显。2024年，仅超长期特别国债资金支持的4600多个设备更新项目中，工业、用能、能源电力、交通运输等设备更新量就超过200万台（套）。初步估算，在“两新”政策带动下，重点领域设备更新总量超2000万台（套），有力拉动相关领域投资。

　　促进产业升级效果明显。“两新”政策推动设备制造和消费品行业生产快速增长。2024年11月，装备制造业增加值同比增长7.6%，对规模以上工业增加值增长贡献率接近50%；船舶及相关装置制造、智能消费设备制造、锂离子电池制造等装备行业增加值分别同比增长20.1%、10.7%和8.8%。

　　支撑绿色转型效果明显。“两新”标准提升行动已经发布能耗、污染物排放等重要标准168项，2024年全国新增智能化社区废旧物资回收设施1.1万余个，1级能效家电销售额占比高达90%。据测算，2024年“两新”政策落地形成的节能量约2800万吨标准煤，减少二氧化碳排放约7300万吨。

　　“‘两新’政策实施对扩大有效投资、提振消费需求、促进绿色转型、改善社会民生产生重要作用和显著效果。”赵辰昕说。

　　财政部经济建设司司长符金陵介绍，截至2024年底，中央财政安排的1500亿元消费品以旧换新资金已基本使用完毕，部分地方主动增加安排地方资金，保障支持政策不断档。

　　加力推进设备更新，扩围支持消费品以旧换新

　　赵辰昕表示，加力扩围实施“两新”政策的总体考虑是增加资金规模、扩大支持范围、优化实施机制、放大撬动效应。具体体现为：

　　加力推进设备更新。继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新，进一步将更新换代潜力大的电子信息、安全生产、设施农业等领域一并纳入补贴范围。专门安排一部分资金，加力实施设备更新贷款贴息，放大资金撬动效应，降低经营主体设备更新融资成本。进一步提高农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新等补贴标准。

　　扩围支持消费品以旧换新。将符合条件的国四排放标准燃油车纳入报废更新补贴范围，规范全国汽车置换更新最高补贴限额。享受以旧换新补贴的家电产品由2024年的8类增加到2025年的12类，单件最高可享受销售价格20%的补贴。将每位消费者购买空调产品最多补贴1件增加到3件，并实施手机等数码产品购新补贴。此外，继续大力支持家装消费品换新和电动自行车以旧换新。

　　加快提升回收循环利用水平。规范二手商品交易，加快再制造产业升级。中央财政继续安排专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理。加快推行旨在降低回收企业税负压力的“反向开票”制度。支持汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料的应用比例。

　　充分发挥标准提升牵引作用。对标国际先进水平，提升重点行业和重要设备、技术、能耗、排放等指标要求，2025年底前按期完成“两新”领域全部294项国家标准制定修订任务。同时，提升强制性标准的执行力和约束力。继续扩大能效和水效标识实施范围，组织遴选产品设备能效和水效“领跑者”。

　　优化流程，让补贴资金更快、更便捷直达消费者

　　推动“两新”工作具体落实是一项系统工程。会上，有关部门相关负责同志介绍了下一步完善实施机制、推动政策落实的相关安排。

　　“在政策设计上，保持现行‘两新’工作格局和政策体系总体不变。对一些情况和问题，拿出更有针对性的解决措施。”赵辰昕举例说，为简化补贴申领流程，已要求地方广泛开通群众普遍知晓的办理渠道，减少信息多头重复填报的问题；为降低企业垫资压力，支持地方结合实际预拨部分资金到相应的支付平台或者经营主体，提高资金清算效率。考虑到元旦、春节期间群众消费需求，已经预下达今年第一批消费品以旧换新资金，保障“两新”政策顺利接续实施。“今年超长期特别国债用于支持‘两新’的资金总规模比去年大幅增加，具体数额将在全国两会时公布。”赵辰昕说。

　　商务部市场运行和消费促进司司长李刚表示，将尽快出台汽车、家电、家装厨卫、电动自行车、手机等数码产品消费品以旧换新的实施细则，明确补贴标准、操作流程。同时，进一步优化补贴申请审核和资金拨付流程，让补贴资金更快、更便捷直达消费者。

　　随着“两新”深入实施，废旧产品设备报废淘汰明显加速。国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春表示，将积极发展二手商品交易和再制造产业、着力加强重点领域废弃物回收利用、推动资源回收利用行业高质量发展。

　　“两新”重要标准研制主要涉及家电、家具、汽车、民用无人机、工程机械、再生资源以及能耗限额、产品能效、安全生产等方面。市场监管总局标准技术管理司司长刘洪生表示，将加快2025年重要国家标准研制，成熟一项发布一项，同时加强标准实施应用和监督执法。

　　2024年4月，中国人民银行会同有关部门设立科技创新和技术改造再贷款，总规模5000亿元，其中安排4000亿元激励银行加大对重点领域设备更新的信贷支持。“政策实施以来，各部门累计向银行推送5批次共2.38万个备选项目，人民银行等部门指导银行迅速对接，优化产品服务。”中国人民银行信贷市场司司长彭立峰表示，将进一步优化再贷款流程，降低企业融资成本，激发经营主体释放设备更新需求。

　　《 人民日报 》（ 2025年01月09日 02 版）

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我国成功研发制造1250吨轮胎式搬梁机

　　新华社北京1月8日电 记者8日从中国铁建股份有限公司获悉，中国铁建大桥局靖江重工公司成功研发制造“沧龙号”1250吨轮胎式搬梁机。这种型号的搬梁机可以满足长60米、重1700吨“巨无霸”箱梁的搬运需要，服务国内高铁等项目建设。

　　据中国铁建大桥局靖江重工公司研发人员介绍，随着我国高铁技术的迅速发展，传统32米和40米长的箱梁已无法适应在长大桥梁、跨海桥梁建设中的需求，为减少桥墩连接处的共振点，降低列车运行的阻力和振动，提高桥梁整体的稳定性和安全性，铁路箱梁设计跨径需要增至60米乃至更长。

　　该搬梁机每台自重约830吨，净起升高度23米，配有88只充气大型轮胎。其载重力强，单台起重能力为1250吨，重载最大走行速度为每分钟17米。

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共同唱好新时代西部“双城记”——成渝地区双城经济圈建设5周年观察

新华社北京1月8日电 题：共同唱好新时代西部“双城记”——成渝地区双城经济圈建设5周年观察

新华社记者严赋憬、李力可、田金文

地处西南腹地的成渝地区双城经济圈，是我国西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高的区域。

2020年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，研究部署推动成渝地区双城经济圈建设。2024年4月，习近平总书记在重庆考察时表示，重庆、四川两地要紧密合作，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部“双城记”。

5年来，四川、重庆携手加快建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，双城经济圈地区生产总值由6.3万亿元增长至约8.6万亿元，有效助推西部大开发形成新格局。

在突破体制障碍中推动一体化发展

连片的现代化厂房，平整宽敞的道路，繁忙有序的建设工地……四川广安与重庆渝北交界处的川渝高竹新区正加速崛起。

作为全国首个跨省域实体化运行的省级新区，川渝高竹新区肩负探索经济区与行政区适度分离改革的使命。如今，川渝高竹新区已建立首个跨省税费征管服务中心，开具的首张税票存根还入选党的二十大主题成就展。

5年来，成渝地区双城经济圈着眼打破行政壁垒，强化区域协同，以一体化思维推进双城经济圈建设。

相向而行，川渝两地建立多层次、常态化合作机制，联合印发100余个政策文件，注重政策共用、事项通办，扎实开展经营主体跨区域“云迁移”登记试点，实现跨区域诉讼服务一体通办。

交通基础设施是区域协同的先行官。成渝高铁客运专线改造完成后，重庆和成都实现1小时通达，大幅缩短双城时空距离；川渝间全线建成通车高速公路达16条，高速公路网络加密织就，货运物流更为畅通，企业供应链成本有效降低。

在要素流动方面，两省市深入推进农村产权制度和土地制度改革，登记赋码发证农村集体经济组织超7.5万个。协同推进川渝政务服务一体化，深入推进“最多跑一次”改革，联合发布“免证办”“一件事一次办”等4个清单，推出4批次355项“川渝通办”事项。

如今，成渝地区紧密串联，区域一体化进程显著提速，勾勒出一幅优势互补、联动发展的壮丽画卷。

在协作创新中培育新质生产力

西部（重庆）科学城，金凤实验室与四川省人民医院共同承担的国家自然科学基金科学部综合研究项目，正在紧张攻关。

“我们主要研究肺癌抑制性和微环境形成机制及临床诊疗策略，以支持和开发新靶向药物或新抗体。”过去一年多来，金凤实验室兼职课题负责人、四川省人民医院肿瘤研究所所长许川频繁往返于成渝两地，既在实验室带团队科研，也回成都医院开展临床诊疗。

5年来，两地紧密协作，共同搭建了一系列高水平的科研平台和创新载体，两地落地建设的国家大科学装置、全国重点实验室数量分别达到11个、30个。

更广泛的创新协作正在启动。在川渝，科技创新与产业创新、数字经济与实体经济、企业主导的产学研正呈现深度融合态势。2024年前11个月，川渝两省市共建科技创新联盟50余个，技术合同登记成交额增长26%。

依托各自优势资源，川渝两地注重优势互补，产业合作不断深化，加速培育新质生产力，共同推动新兴产业加快发展。

每天，数百辆氢燃料电池车辆穿梭在成渝地区双城经济圈的各城市间——这是“成渝氢走廊”启动建设3年多以来，氢能产业在两地蓬勃发展的缩影。目前，两地已聚集了氢气制储运加用上下游200多户企业及科研院所。

数据显示，当前，川渝两地已建成我国第三大汽车产业集群，拥有45家整车企业和1600多家配套商；两地2024年前三季度电子信息产业规模约2万亿元，微型计算机设备产量占全国比重超过三成；重庆、天府数据中心集群加快成势，两省市数字经济企业达1.85万家。

在高质量发展中塑造新优势

西部陆海新通道重庆无水港运营调度中心，班列订单、订舱、开行量等各项数据，24小时不断更新在大屏幕上；港口上，运载集装箱的卡车不断进出闸口，一派繁忙景象。

这样热火朝天的景象，每天都在西部陆海新通道的沿线城市上演。陆海新通道运营有限公司董事长刘太平介绍，西部陆海新通道目前辐射国内18个省区市73个城市的156个站点，通达全球126个国家和地区的548个港口。

5年来，两地对外开放通道持续拓展，西部陆海新通道加快建设，开通中泰、中越、中缅班列，共同做强中欧班列（成渝）品牌，实现运营标识、基础运价、车辆调拨“三统一”，运营质效持续提升。

中欧班列、西部陆海新通道的畅通发展，也让两地经济、民生交往更加紧密，为两地百姓高品质生活奠定了基础。

在重庆解放碑商圈的陆海新通道国际消费中心，来自日本、泰国、俄罗斯、意大利等20多个国家和地区的上万个进口商品，整齐摆放在货架上。在这里，市民可实现一站式“买全球”。

商圈里全球商品供给，满足着人民群众的多元化消费需求，成为双城经济圈打造高品质生活宜居地的一个缩影。

5年来，川渝两地教育医疗养老合作更加密切，实施教育协同发展行动，结对共建“双一流”学科65个，2300多家医疗机构实现电子健康卡互认，二级及以上公立医院161项检查检验结果互认，联合打造川渝“银发经济”产业园。住房公积金异地转移接续实现全程网办，在全国率先实现川渝全域全类别户口迁移“一站式”跨省通办。

绿色发展蹄疾步稳。川渝携手共同完成“两岸青山·千里林带”营造林超1000万亩，建立长江流域川渝横向生态补偿机制，长江干流川渝段水质稳定达到II类，建成45个国家生态文明建设示范区，两省市碳市场累计成交近9000万吨。

通过不懈努力，一幅生态优美、生活便利、文化繁荣、人民幸福的美好画卷正在成渝地区展开。

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联合检查，有效率更有温度（快评）

　　“进一次门查多项事”“迎检少了，负担轻了”……近年来，涉企联合检查作为一种创新模式，正在逐步改变传统的执法思路。

　　联合检查，提高了效率。在不少地方，涉企行政检查还存在事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查等突出问题。各部门整合资源、协同联动，共同制定检查方案，能够显著减少“多头检查”“重复检查”情况，有效提升效能。

　　联合检查，更彰显了温度。在具体实践中，“多头检查”“重复检查”导致企业疲于应付检查，合法权益受损。“综合查一次”减少了企业迎检次数，减轻了企业负担，为企业提供了更加稳定的市场预期。企业能够集中精力投入生产，有助于充分激发经营主体的积极性和创造力。

　　期待各地和相关部门严格落实《关于严格规范涉企行政检查的意见》相关规定，积极开展规范涉企执法专项行动，营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为经济社会高质量发展注入新的活力。

　　《 人民日报 》（ 2025年01月08日 10 版）

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商务部回应美宣布对中国等国家无人机系统启动信息通信技术与服务国家安全风险调查

新华社北京1月7日电 针对美商务部近日宣布对中国等国家无人机系统启动信息通信技术与服务国家安全风险调查，商务部新闻发言人7日回应称，美方在缺乏事实依据的情况下，无端怀疑中国等国家无人机系统存在信息安全风险，极其不负责任。中方将密切关注事态进展，敦促美方尊重客观事实，立即停止错误做法。

这位发言人说，中方对此强烈不满，坚决反对。这是赤裸裸地泛化国家安全概念、滥用国家力量对他国产业实施打压，将干扰全球产业链供应链稳定畅通，并损害包括美国用户在内的消费者的正当权益。

source http://finance.people.com.cn/n1/2025/0107/c1004-40397200.html

大庆油田去年天然气产量突破60亿立方米

　　本报哈尔滨1月6日电 （记者郭晓龙）记者从中国石油大庆油田获悉：作为我国东部第一大气区，大庆油田2024年天然气产量突破60亿立方米，同比增产1.55亿立方米，实现连续14年稳定增长。60亿立方米天然气可折算油气当量478.09万吨，可满足3900万个三口之家一年的日常用气需求。

　　松辽盆地是大庆油田天然气上产的“基本盘”。面对“动用程度低”“储量动用难”“低压气井多”等难点问题，大庆油田2024年松辽地区天然气产量实现稳中有升，首次达到50亿立方米。其中包括：首次开展老区内部加密，实现当年钻建投产，6口井新建产能2亿立方米，当年产量超5000万立方米；持续攻关致密气效益提产技术，产量首次突破1亿立方米。

　　《 人民日报 》（ 2025年01月07日 13 版）

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