以改革促开放、以开放谋发展——国家级经开区40年发展综述

　　新华社北京10月20日电 题：以改革促开放、以开放谋发展——国家级经开区40年发展综述

　　新华社记者邹多为、谢希瑶、胡旭

　　2024年是首批国家级经济技术开发区成立40周年。

　　从首批的14家到最新的229家，从分布于沿海12个城市到遍布31个省（区、市）……40年来，国家级经开区由东到西、由点到面，坚守以改革促开放、以开放谋发展的初心使命，为开放型经济新体制建设、区域协调发展和产业高质量发展作出了积极贡献。

　　党的十八大以来，国家级经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极推进创新提升，全面深化改革开放，持续发挥对所在地区示范、辐射和带动作用，推动我国经济社会高质量发展。

　　经济发展主阵地

　　最初不到10平方公里的面积，可以“长”出什么？

　　在广州经开区，记者找到这样的答案：规上工业总产值、实际利用外资等7项指标居全国经开区首位，综合实力居全国经开区第2位，财税总收入连续7年突破千亿元……

　　广州经开区2023年交出的靓丽“成绩单”，正是国家级经开区在国民经济中地位和作用日益凸显的写照。

　　40年来，国家级经开区在盐碱滩涂、荒山洼地中转方式、调结构、促转型，形成了有利于引进外资、引进技术、引进先进管理经验的“小气候”，有效发挥了经济社会发展主阵地、增长极作用。

　　——数量扩容布局扩展。截至目前，国家级经开区数量已经增至229家，其中，东部地区103家，中部地区55家，西部地区50家，东北地区21家。

　　——经济增长强大引擎。2023年，国家级经开区实现地区生产总值15.7万亿元、财政收入2.7万亿元、税收收入2.5万亿元，以千分之三的国土面积，贡献了全国十分之一的地区生产总值和财税收入。

　　——开放活力持续释放。2023年，229家国家级经开区进出口总额10.1万亿元，实际使用外资395亿美元，占全国外贸总额和实际使用外资总额的比重均接近四分之一，成为巩固外贸外资基本盘的“主力军”。

　　改革开放试验田

　　今年2月，4家企业旗下智能网联乘用车获准在位于北京亦庄的北京经开区至大兴国际机场航站楼之间开展载人接驳，标志着世界首个首都城市机场自动驾驶接驳载人示范场景正式开放。

　　启动建设全国首个数据基础制度先行区，聚力建设国家级信创园区和国家信息技术应用创新基地……今天的北京亦庄，处处澎湃着的发展动能，是国家级经开区敢为人先、开拓进取，深耕改革试验田、构建开放新高地的缩影。

　　因改革开放而生，因改革开放而兴。

　　改革始终是国家级经开区的发展密钥。划定合理明晰的权责关系、建立市场化运行机制，推动营商环境持续优化……国家级经开区聚焦经营主体关切，自主深化制度创新，转变政府职能，破解难点痛点，推动改革向纵深发展。

　　探索高水平对外开放新路径是国家级经开区与生俱来的使命。昆明经开区紧抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效契机，有效提升RCEP项下通关便利化，如今，中铁联集昆明中心站首发用时较以往公铁分段运输模式缩短1天时间，运输成本降低20%以上；作为安徽自贸试验区经开区块，合肥经开区在全国首创跨境电商网购保税零售进口“退货商品+区块链辅助管理”模式……

　　40年来，国家级经开区加强对国际经贸新规则先行先试，积极与自贸试验区、综保区、跨境电商综试区等功能型园区联动发展、叠加优势，在填补规则空白、培育新产业新业态、推动投资贸易便利化等方面实施有益探索，形成一批可复制可推广经验，完善高水平对外开放体制机制。

　　创新转型驱动器

　　创新，一直是引领国家级经开区发展的第一动力。

　　聚焦“谁来创新”，大力培育各类科技创新主体。沈阳经开区全力支持建设中科（沈阳）产业技术创新研究院，帮助沈鼓集团、北方重工等科创龙头企业与中科院开展密切合作。在相关合作机制的支持下，沈鼓集团成功研制首台套9兆瓦级大型海上平台压缩机，使我国海上天然气生产摆脱进口压缩机组依赖。

　　聚焦“怎么创新”，搭建创新平台、构建创新生态。武汉经开区通过与武汉东湖高新区联动，在汽车芯片领域开展联合技术攻关，将高铁绝缘栅双极型晶体管（IGBT）芯片技术引入汽车功率芯片开发并实现日均1000只IGBT芯片量产，成功突破汽车“功率芯片”领域困局。

　　聚焦“创新如何转化”，打通科技成果落地“最后一公里”。在东营经开区，中国有研、潍柴动力、国瓷材料等8家行业领军企业与天津大学联合成立国家级稀土催化研究院，开发出国际领先的气体机后处理催化剂贵金属高效利用技术，仅潍柴动力，年节约采购成本超30亿元。

　　40年来，从最初率先开展技术引进制度设计和革新，到如今当好知识产权强国路上的排头兵，国家级经开区从未松懈在科技创新制度领域的探索和前进。截至2022年末，国家级经开区共拥有国家级孵化器、众创空间683家，省级以上研发机构1.23万个。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革正加速演进。

　　作为推动科技创新的主要承载体，以40年创新探索的成效和经验为依托，国家级经开区将在培育和发展新质生产力的征程中发挥更大作用，为经济社会高质量发展注入更强劲的动能。

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放开手脚，让科技打头阵

图为合肥滨湖科学城未来大科学城聚变堆主机关键系统夜景。 　　张大岗摄（人民视觉）

图为建设中的合肥先进光源项目。该项目位于合肥滨湖科学城未来大科学城，建成后将成为国际先进的低能量区同步辐射装置。 　　张 敏摄（影像中国）

　　金秋时节，天朗气清。安徽合肥滨湖科学城，一项项科技成果正落地生根。

　　10月17日，习近平总书记来到合肥滨湖科学城，察看安徽省重大科技创新成果集中展示，听取当地推进科技体制机制创新、加快科技成果转化等情况介绍，同现场科研人员和企业负责人亲切交流。总书记指出，推进中国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。高新技术是讨不来、要不来的，必须加快实现高水平科技自立自强。科研工作者是推进中国式现代化的骨干，要拿出“人生能有几回搏”的劲头，放开手脚创新创造，为建设科技强国奉献才智、写下精彩篇章。

　　殷殷嘱托，催人奋进。合肥滨湖科学城党工委委员、管委会副主任陈林深感重任在肩：“我们将竭力为科研工作者放开手脚创新创造提供服务保障，加快科技成果转化。”

　　18日，记者见到陈林时，他正在通电话，忙着帮“熟人”解决问题，“丁老师，还有啥需要帮忙的，你尽管说。”

　　电话那头，是中国科学技术大学合肥微尺度物质科学国家研究中心教授、安徽中科热仪科技有限公司董事长丁延伟。中科热仪是一家刚刚成立几个月的高技术公司。

　　“了解科创企业运转情况，时时关注企业需求，帮忙排忧解难，我们的工作做得越细致越好。”陈林说。

　　去年下半年，丁延伟凭借自主研制的热分析与量热仪产业化项目通过中科大科研成果赋权，成果开始进行落地转化。

　　然而，在实验室里得心应手的科学家，在筹备企业时却犯了难，“感觉两眼一抹黑”，丁延伟说。就在此时，盛子杰联系到他。

　　盛子杰是滨湖科学城下属安徽科技大市场建设运营有限责任公司高级项目经理，正在中科大科技成果转移转化办公室挂职，“我们长期跟踪中科大的科技成果转化工作，主动联系对接，帮助科研人员解决科技成果转化过程当中的各种难题。”

　　详细了解丁延伟团队的需求后，服务举措接二连三到来。

　　缺少启动资金？滨湖科学城推荐了合肥市种子基金和天使基金上门洽谈。

　　没有办公地点？滨湖科学城联系了各区县科技局工作人员前来调研。

　　需要产业支持？滨湖科学城主动对接产业链相关产业园，争取优惠政策。

　　今年6月，安徽中科热仪科技有限公司正式落户合肥庐阳大数据产业园。“真没想到，项目落地速度这么快。如果没有滨湖科学城的支持，单靠我们自己摸索，不知道要走多少弯路。”丁延伟感慨道。

　　陈林介绍，滨湖科学城主要负责合肥未来大科学城、合肥骆岗公园、合肥综合性国家科学中心科技成果转化示范区的投资、建设、运营，承担安徽科技大市场建设、国家实验室服务保障等工作。

　　科技成果加速转化。自运营以来，滨湖科学城大力推进安徽科技大市场建设，累计挖掘国内外成果1.8万项，挂牌、转化科技成果3027项，含成立公司160家，促成科技成果转化交易金额超1173亿元，完成技术合同登记额486.72亿元。

　　9月，安徽科技大市场芜湖市鸠江市场揭牌运营。“安徽科技大市场已在省内建设科技分市场15家，将科技成果转化资源串珠成链、串链成网，在我们服务企业过程中可以统一实现资源赋能。”盛子杰说。

　　陈林表示，合肥滨湖科学城将以体制机制改革为牵引，推动“小管委+大公司”的运营机制改革。同时，建强用好安徽科技大市场，加快科技成果转化，大力培育和发展新质生产力，努力将合肥骆岗公园建成科技感十足的城市科技成果应用场景试验场。

　　放开手脚，让科技打头阵。巢湖岸边，一个科研要素更集聚、技术创新更活跃的一流科学城加速崛起。

　　《 人民日报 》（ 2024年10月20日 03 版）

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聚焦三季度经济形势｜三季度中国经济数据看点问答

新华社北京10月18日电题：三季度中国经济数据看点问答

新华社记者

当前，中国经济走势广受关注。

10月18日，今年前三季度中国经济运行数据公布：国内生产总值同比增长4.8%，经济运行总体平稳、稳中有进。与此同时，部分指标增速有所回落，一些领域的发展出现短期波动，风险挑战依然不减。

如何通过近期以来发布的一系列数据全面、客观、理性看待中国经济？围绕数据看点，新华社记者采访相关人士作出分析解答。

GDP增长4.8%：如何看待经济运行态势？

前三季度，GDP同比增长4.8%。相较于上半年的5%和一季度的5.3%，经济增速有所下降，原因何在？

国家统计局副局长盛来运在当日举行的国新办发布会上分析，今年以来，宏观环境复杂多变，尤其是外部压力持续增大，内部又处在结构调整关键期，结构调整的阵痛持续释放。

短期因素也带来一定冲击。下半年以来，高温天气和暴雨洪涝等自然灾害持续对经济活动造成影响，这也导致三季度GDP同比增长4.6%，低于一季度的5.3%和二季度的4.7%。

观察中国经济，既要着眼当下，也要放眼长远，在短期波动中看长远大势。

无论是从累计增速，还是季度增速看，指标波动幅度并不大，都在5%左右的预期目标附近。从关乎发展质量的指标看，前三季度，规模以上高技术制造业增加值、高技术产业投资同比分别增长9.1%、10%，以新能源汽车、锂电池、光伏“新三样”为代表的绿色产业产量保持两位数增长，表明经济发展质量稳步提升。

值得注意的是，9月份，多数指标边际改善。如规模以上工业增加值同比增长5.4%，比上月加快0.9个百分点；社会消费品零售总额同比增长3.2%，比8月份提升1.1个百分点。

“有效落实存量政策，加力推出增量政策”——9月26日召开的中共中央政治局会议就做好经济工作作出明确部署。

近期，中国加力推出一揽子增量政策，多部门协同发力打出政策“组合拳”，为实现全年经济社会发展预期目标任务打牢基础。

国际社会普遍看好中国经济发展前景。高盛上调今年中国经济增长预测，从先前预估的4.7%升至4.9%。新加坡亚洲新闻台刊文称，中国强劲的经济前景将对提振消费者信心和世界其他地区的经济前景产生积极影响。

“综合判断，四季度经济会延续9月份的企稳回升态势。我们对完成全年目标充满信心。”盛来运说。

高技术制造业增加值增长9.1%：新质生产力如何持续壮大？

最新数据显示，我国新质生产力加快培育壮大：前三季度，装备制造业增加值同比增长7.5%，高技术制造业增加值增长9.1%，增速分别快于全部规模以上工业1.7和3.3个百分点。

装备制造业是工业支柱产业，高技术制造业是高新技术的聚集领域。二者的强劲复苏不仅支撑了经济大盘的企稳，更体现经济结构的调整和新动能的培育。

观察一条条产业链，新质生产力的培育更加直观：

前三季度，我国承接了全球70%以上的绿色船舶订单，并实现了对主流船型的全覆盖；高技术产业投资同比增长10%，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业投资分别增长34.1%、10.3%；前8个月，代表高端化、智能化、绿色化的智能车载设备制造、锂离子电池制造等行业利润同比分别增长26.2%、29.9%……

中国社会科学院工业经济研究所研究员李钢表示，尽管以高技术制造业为代表的先进制造业在整个工业中并不占据最主要份额，但涉及领域、产业链环节众多。它的向好彰显了内生动力，延展了增长空间，对稳住基本盘、激发新动力起到带动作用。

发展新质生产力的主体是企业。工业和信息化部副部长王江平表示，工业和信息化部联合财政部启动了新一轮的专精特新支持政策，今年将通过中央财政支持1000多家重点“小巨人”企业。同时，将建立全国统一、部省联动的独角兽企业培育体系，完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系，促进专精特新中小企业高质量发展。

进出口总值增长5.3%：外贸平稳走势能否延续？

前三季度，我国货物贸易进出口总值32.33万亿元，同比增长5.3%。其中，9月份，进出口3.75万亿元，同比增长0.7%，增速较上月回落4.1个百分点。外贸运行总体平稳，但月度数据有所波动，也引发了外界一些担忧。

对此，海关总署统计分析司司长吕大良表示，9月份出口增速放缓属于短期内正常的数据波动。经初步分析，主要是受一些短期偶发因素影响，比如去年9月出口规模基数较高；今年9月两次台风接连在长三角地区登陆导致船队排期顺延，出口有所滞后；前段时间全球航运不畅、集装箱短缺使得企业出货、物流节奏有所调整等。

从累计增速看，前三季度，我国出口、进口都实现了增长，进出口总值创出新高，各季度都超过10万亿元，这在历史同期也是首次。

“也要意识到受主要经济体持续增长动能不足、大宗商品价格走低、个别国家对我国产品采取贸易限制措施等影响，年底外贸下行压力犹存。”国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员陈红娜说。

多重风险挑战之下，外贸质升量稳目标能否实现？

海关总署副署长王令浚表示，我国经济发展的基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变，近期各部门各地区积极出台一揽子增量政策，支持实体经济和经营主体健康发展。“随着政策协同发力，我国经济将持续稳定向上、向优、向好，我们有条件、有信心实现全年外贸质升量稳的目标。”

社零总额增长3.3%：如何激活消费“主引擎”？

前三季度，社会消费品零售总额353564亿元，同比增长3.3%。其中，9月份同比增长3.2%，比8月份增速加快1.1个百分点。

“此前有关部门安排3000亿元左右超长期特别国债支持‘两新’政策落实，各地也加快出台一些细则，这些政策对9月当月的消费产生了积极推动作用。比如，汽车零售在连续几个月下降的情况下，9月份增速实现了转正。”盛来运说。

一些最新指标也释放出消费市场向“暖”的积极信号。刚刚过去的“十一”假期，国内出游人次按可比口径同比增长5.9%，比2019年同期增长10.2%；国内游客出游总花费按可比口径同比增长6.3%，较2019年同期增长7.9%。

“9月消费数据变化和国庆假期消费市场的火热，表明前期促消费政策正在落地显效，我国消费持续恢复和扩大是有基础的。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

上海宣布在餐饮、住宿、电影等多领域发放消费券；广东提出努力提振大宗消费、扩大服务消费、培育新型消费；安徽明确深入推进消费品以旧换新，放大节庆、赛事、展会等消费热点效应，打造一批带动性强、显示度高的消费新场景新业态……随着各地加快落实落细促消费相关政策，进一步激发消费市场活力，消费“主引擎”作用将进一步增强。

CPI上涨0.3%：物价能否保持温和上升？

今年以来，国内物价总体低位运行。前三季度，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.3%。

从月度走势看，9月份，CPI环比持平；同比上涨0.4%，涨幅比上月回落0.2个百分点。盛来运分析，这主要有三方面原因：8月份高温天气、台风、暴雨等极端恶劣天气增加，影响蔬菜等食品供应，8月份食品价格环比上涨3.4%，9月份环比涨幅回落2.6个百分点；暑期结束后，机票、旅行费用等服务类价格回落；受国际原油价格回落影响，国内成品油价格走低。

受访专家认为，造成当前中国物价低位运行的因素主要还是阶段性、周期性和季节性的。从季度走势看，物价保持温和上升，一季度CPI同比持平，二季度上涨0.3%，三季度上涨0.5%，逐季走高。全国工业生产者出厂价格指数（PPI）降幅总体也在收窄。

“我国价格形势比较复杂，比较充分地反映了国家地域广阔、产业层次较多、结构变化差异较大的特点。”盛来运以PPI举例分析，PPI下降不仅仅是因为需求不足，还受到世界原油价格、矿业产品价格下滑等输入性影响，以及由于房地产行业调整带来的钢铁、水泥、建材价格下行等。

展望未来物价走势，盛来运表示，经济持续回升，尤其是一揽子增量政策加力推出，带动相关产品和产业价格上行，以及到了冬季，猪肉等食品需求增加，加上去年翘尾因素减弱、归零，四季度CPI将继续温和回升，PPI降幅将持续收窄。

失业率平均值下降0.2%：就业是否稳得住？

前三季度，全国城镇调查失业率平均为5.1%，比上年同期下降0.2个百分点。分季度看，一季度5.2%、二季度5.0%、三季度5.2%。如何看待这一季度走势？

“三季度比二季度高一点，主要是受7、8月份大学生毕业等季节性因素影响，总体看就业是稳定的。”盛来运说。

盛来运分析，三方面因素支撑就业总体稳定：三季度GDP总量比去年同期多了12934亿元，由此带来劳动力总需求增加；吸纳就业能力较强的服务业占GDP比重持续提升，使得结构转型过程中释放就业的能力在增加；劳动力供给在下降，2013年到去年劳动年龄人口年均净减少500万到600万人左右，这一趋势还会继续发挥作用。

党中央高度重视就业工作。日前发布的《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，部署拓展高校毕业生等青年就业成才渠道、保障平等就业权利等二十四条举措。今年以来，相关部门出台了新一轮就业政策，多管齐下挖掘就业存量、拓展就业空间。

“从中央到地方，一系列很有针对性、创新性的具体举措，正在着力解决当前就业工作中的突出短板、痛点和难点，深化体制机制性问题改革，为持续稳就业提供改革动力和政策支撑。”中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣说。

在就业大盘基本稳定的同时，也要看到，当前结构性就业矛盾比较突出。

“一方面青年就业压力比较大，失业率还是偏高；另外一方面，制造业存在招工难问题，尤其是一些制造业的一线技工还是供不应求。”盛来运表示，创造更多就业岗位的同时，也要在发展中逐步解决结构性问题，最终实现充分就业和推动就业高质量发展。

新房销售面积降幅连续4个月收窄：房地产市场变化怎么看？

前三季度，房地产多项指标呈现积极变化：

新建商品房销售面积降幅连续4个月收窄，销售额降幅连续5个月收窄；房地产开发企业本年到位资金降幅连续6个月收窄；全国房地产开发投资降幅比1至8月份略有收窄……

变化背后释放了什么信号？盛来运分析，房地产的相关政策效应正在逐步释放，而且正在推动房地产向止跌回稳的方向迈进。

9月26日召开的中共中央政治局会议明确“促进房地产市场止跌回稳”要求后，有关部门和地方从供需两端发力出台了一系列有针对性、操作性强的政策举措。日前，住房城乡建设部宣布，通过货币化安置等方式新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；国家金融监督管理总局宣布，预计到2024年底“白名单”项目贷款审批通过金额将翻倍，超过4万亿元。

“这些政策对推动房地产市场止跌回稳发挥了积极作用。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说，“十一”期间房地产市场更加活跃，多地看房量、到访量明显改善，也从侧面印证了房地产市场信心增强、预期好转的趋势。

国家统计局最近对70个大中城市房地产开发企业和中介机构的月度问卷调查显示，9月份表示经营乐观的新房从业人员占比较上月提升10个百分点。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员刘琳说，房地产政策组合拳形成合力，将为市场注入“强心剂”，带动库存消化、缓解房企资金链紧张压力，促进四季度房地产市场回稳。“随着一揽子的房地产政策的推出和落实，我们对后期房地产市场持乐观态度。”

人民币贷款增加16.02万亿元：金融如何支持经济回升向好？

前三季度，人民币贷款增加16.02万亿元，9月末人民币贷款余额253.61万亿元，同比增长8.1%。贷款保持稳定增长，流动性合理充裕。

中国民生银行首席经济学家温彬表示，今年以来有效融资需求总体弱于去年，但剔除去年的高基数影响后，人民币贷款增速总体保持平稳，金融对实体经济的支持也更稳、更实。

前三季度人民币贷款增量中，超八成投向了企（事）业单位，这其中超七成为中长期贷款。9月末，制造业中长期贷款、高技术制造业中长期贷款、专精特新企业贷款、普惠小微贷款余额分别同比增长14.8%、12%、13.5%、14.5%，均高于同期各项贷款增速。信贷资源正不断流向实体经济中的重点领域和薄弱环节。

9月份，我国新发放企业贷款加权平均利率约为3.63%，比上年同期低约21个基点；新发放个人住房贷款利率约为3.32%，比上年同期低约78个基点，均处于历史低位。稳中有降的利率水平，有助于降低企业和居民融资成本，增强经济发展活力。

9月下旬以来，金融领域快速落地了一揽子增量政策：降低存款准备金率和政策利率、降低存量房贷利率、创设支持股票市场稳定发展的结构性货币政策工具……

“货币政策和其他宏观政策共同发力，将为激活经济内生动力和活力营造适宜的货币金融环境，有力支持经济持续回升向好。”招联首席研究员董希淼说。（记者赵超、魏玉坤、姜琳、张辛欣、王优玲、邹多为、王雨萧、张千千）

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实现两个首次！第六届粮食交易大会在汉开幕

人民网北京10月18日电 （方经纶）10月18日上午，由中国国际贸易促进委员会粮食行业分会、国家粮食和物资储备局粮食交易协调中心主办的第六届中国粮食交易大会在湖北武汉开幕。

据国家粮食储备局相关负责人介绍，本届大会实现了两个首次突破。一是大会首次在长江经济带和南方粮食主产区省份举办，参展企业、参会人员规模均创历史新高，为全国粮食产销区之间优势互补、深化合作创造更好条件、更多机会。

二是本届首次开辟国际展区，17个国家的涉粮企业积极参展，为粮食领域国际交流合作注入了新活力，为立足新发展格局增强粮食安全保障能力提供了新助力。

“中国粮食交易大会自创办以来，交易规模持续扩大，交流范围愈加广泛，合作成果日益丰硕，在做好粮食市场和流通文章、保障国家粮食安全中发挥了重要作用。”国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长刘焕鑫在大会开幕式上表示。

据了解，本届粮食交易大会以“粮安天下聚合力、产销融通促发展”为主题，展览面积6万平方米，全国31个省（区、市）超3000家企业、逾2万人参展参会。同期开展中央和国家机关定点帮扶县农副产品产销对接活动，为393个脱贫县850家合作社和企业提供产品展示和交流合作平台。

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中国智能网联汽车产业体系基本形成

　　据新华社北京10月17日电 （记者张晓洁、胡旭）工业和信息化部部长金壮龙17日表示，我国智能网联汽车产业体系基本形成，建成涵盖基础芯片、传感器、计算平台、底盘控制、网联云控等在内的完整产业体系，人机交互等技术全球领先，线控转向、主动悬架等技术加快突破。

　　金壮龙在当日举行的2024世界智能网联汽车大会开幕式上作出上述表述。

　　完整产业体系下，优质企业成长壮大。金壮龙介绍，我国智能网联汽车产业累计培育专精特新“小巨人”企业近400家，5家激光雷达企业销量进入全球前10，9家车企开发的有条件自动驾驶车型开展准入试点。同时，基础设施加速布局。全国50多个城市开展智能网联汽车道路测试示范，开放测试道路3.2万公里，完成约1万公里道路智能化改造，安装路侧单元8700多套。

　　下一步，工业和信息化部将提升产业基础能力，构建新型产业生态，完善基础设施体系，优化产业发展环境，推动我国智能网联汽车产业高质量可持续发展。

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河北：协同创新推动高质量发展

图①：在国科赛赋河北医药技术有限公司实验室内，工作人员正在定量加样。 　　吴 迪摄 　　图②：在衡水板业包装材料科技有限公司内，研发人员正在查看镀锡钢板性能。 　　陈章栋摄 　　图③：天津工业大学研究生在天津工业大学沧州研究院的实验室内进行实验。 　　殷 实摄 　　图④：保定·中关村创新中心。 　　资料图片

　　“开机，启动降温测试！”近日，在位于河北省张家口市蔚县的河北壹雪制冷科技有限公司，一台全新生产的冷热联供机组正在一间冷库里进行交付前的打冷测试。

　　“这台机组既代替锅炉进行供热，还具备制冷机组的供冷功能，可实现30分钟将空间温度降至-40℃，满足食品加工、能源化工、生物医药、冷链物流等多个行业的生产型企业需求。重要的是，它以二氧化碳为工质，每1000万元产值可减少5500吨二氧化碳的排放。”企业技术总工尉润华说，不到一年时间，该机组订单金额累计超过5000万元，已吸引三家上下游配套企业，并为当地创造了37个稳定就业岗位和60个灵活用工就业岗位。

　　快速发展的背后，是京津冀协同创新的深入推进。去年5月，河北省科技部门在中国科学院力学研究所与壹雪制冷公司间牵线搭桥，转化落地了河北省首批“揭榜挂帅”制科技项目之一——“二氧化碳跨临界冷热联供机组”项目。中国科学院力学研究所不仅转让了专利，还派出科研团队深度参与项目全过程。新产品在一年内进行多次实验，最终完成小试、中试，全面走向市场。

　　京津冀拥有数量众多的一流院校和高端研究人才，创新基础扎实、实力雄厚，三地日益强化协同创新和产业协作，在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用。近年来，河北省着力构建产学研协作新模式，不断提升科技成果区域内转化效率和比重，努力在推进创新驱动发展中闯出新路子。

　　

　　京津研发 河北转化

　　“我们生产的‘脑血管介入手术辅助操作系统’已经在北京协和医院和河北医科大学第一医院完成场景搭建，目前正在开展上市后的临床研究工作。”日前记者来到保定·中关村创新中心，易度河北机器人科技有限公司负责人史文宝向记者说。

　　去年，易度科技“脑血管介入手术辅助操作系统”获国家药品监督管理局批准上市。“这打破了国外技术垄断，填补国内技术空白，实现了具有完全自主知识产权的高端医疗装备系统的产业化。”史文宝说。

　　该项目获科技部重点研发计划支持，由京冀两地携手完成：首都医科大学附属北京天坛医院神经介入科教授李佑祥团队主导研发，易度科技在保定市实现产业化。

　　近年来，河北主动对接京津资源，加速推动协同创新，深化拓展“京津研发、河北转化”模式，助推自身实现高质量发展。

　　“创新中心自2015年启动以来，形成新一代信息技术、生物医药、新能源及智能电网三大产业集群，吸引360余家企业入驻，获得知识产权1000余件，吸引双创人才近4000人，累计培育国家级高新技术企业85家，为京津冀区域协同创新提供了经验。”保定·中关村创新中心负责人张曙光说。

　　如今，衡水·中关村信息谷、邯郸·中关村信息谷创新中心等一批科技园陆续落地，科技成果转化效率明显提升。

　　河北省科技厅相关负责人表示，河北抢抓协同发展机遇，打造连通京津廊道，带动全省各地更好承接京津科技溢出效应和产业转移，加快科技成果落地转化。

　　重点更突出。河北自2016年起，扎实推进河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设，推动政策先行先试，重点聚焦生物医药、新能源、区块链及人工智能等领域。2023年，示范区吸纳京津技术合同3526项，占全省比重为64.9%。

　　过程更便利。河北建成省级以上技术转移服务机构177家，实现所有地市常设技术市场全覆盖。全省累计培训京津冀中高级技术经理人300余人，形成多层次、梯度化技术转移人才培养体系。

　　项目更重大。河北自2022年启动实施中国科学院重大科技成果转化合作项目，每年安排专项资金1000万元，目前已在河北成功转化30项重大科技成果。

　　2023年，河北吸纳京津技术合同成交额达810亿元，是2014年的12倍。2023年，京津专利技术在河北转化1339次，同比增长74.74%。

　　携手京津 攻坚克难

　　“轴承精度如何提升？装配质量如何提高？”在位于邢台市临西县的河北省轴承产业技术研究院研发基地中试车间，工业机器人减速器研发课题组的7名技术人员手持光洁锃亮的轴承，正就新产品细节进行技术优化。

　　轴承被称为装备制造业的心脏。临西县轴承零部件产业集群是河北省11个国家级中小企业特色产业集群之一。

　　中试车间主任郭金亮告诉记者，临西县轴承产业发展已有50年历史，但工业机器人减速器轴承生产受起步晚、技术门槛高等因素影响，发展步伐一度较缓慢。

　　如何突破技术瓶颈？河北科技部门引入北京航空航天大学科研团队，与河北省轴承产业技术研究院共同进行技术攻关。2023年，双方联合研制出“工业机器人活齿架减速器专用轴承”。

　　“新产品具备高承载能力、高精度、高刚度、低摩擦力矩等优良性能，实现一套轴承可替代现有的多套轴承和3根转动轴，使减速器传动环节少、重量轻、传动效率高，生产成本大幅降低，且装配简单，寿命长。”郭金亮说。

　　近年来，河北积极引入京津等地科研资源，为河北省轴承产业技术研究院等11家省级产业技术研究院构建产学研协作新模式。目前已攻克32项共性关键技术难题，培养高技能技术人员2700多人次。

　　河北加强与京津高校院所对接，与清华大学、北京理工大学等共建河北清华发展研究院等9家科技平台示范基地。截至2023年，已集聚院士9人、国家杰青（获得国家杰出青年基金项目资助人员）等科技领军人才24人，获发明专利授权31项。

　　针对共同关注的前沿技术问题，河北与京津科技管理部门设立基础研究合作专项，10年来围绕智能制造、精准医学和生物医药等领域，资助合作研究项目227项，共同下好京津冀基础研究协同创新“一盘棋”。

　　创新联动 产业协同

　　从冰盒中取出受试物，用移液枪加入到高通量超微量分光光度计，仅几秒钟，电脑屏幕便显示出受试物核酸浓度……走进位于京南·固安高新区环保产业园的国科赛赋河北医药技术有限公司，记者看到一批来自京津的创新药物正在这里接受试验和检测。

　　生物医药产业是河北发展的重点产业之一。近年来，京津冀联合绘制首批6条重点产业链图谱，涵盖生物医药、氢能、网络安全和工业互联网、高端工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人领域。

　　河北携手京津，以协同创新深化产业协同，在产业协同中强化协同创新。

　　“不久前，我们刚为北京伟德杰生物科技有限公司的一款治疗溃疡性结肠炎的药物提供了药效学研究、药代动力学和非临床安全性评价研究等，助力新药研发。该药近日已获国家药品监督管理局药品审评中心批准。”国科赛赋河北医药技术有限公司总经理董延生说，“受益于京津冀协同发展，产业链配套协作正在不断加强。对方在北京，我们公司位于紧邻北京的固安县，受试物交接运输十分便利。”

　　着眼创新链产业链供应链深度融合，河北推动组建河北省机器人产业联盟，成员单位包括中关村机器人产业创新发展有限公司、唐山百川智能机器股份有限公司等165家企业；支持河北领军企业联合京津优势科研力量组建第三代半导体、氢能等7家创新联合体。

　　2023年，河北新能源汽车产量12.6万辆，同比增长96.6%；2023年，全省机器人企业达到235家，主营业务收入102.9亿元，同比增长57.1%。

　　京津冀协同发展助力河北创新驱动发展势头强劲。2023年，全省技术合同成交金额1789.9亿元，比上年增长22.1%；全省规模以上工业战略性新兴产业增加值增长4.4%；高新技术产业增加值增长7.5%，占规模以上工业增加值的比重为21.4%。

　　“我们将牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇，着力打造协同创新共同体，努力把京津科技和产业溢出效应承接好，在对接京津、服务京津中加快发展自己，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。”河北省委书记倪岳峰说。

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向创新要出路 向转型要空间（观象台）

　　对企业来说，压力期也是磨刀期、蓄势期。正视困难、坚定信心，从“不足”中寻找机遇，在创新中拓展空间，就能实现变中求新、新中求进、进中突破

　　

　　日前，9月份制造业采购经理指数（PMI）发布，数值为49.8%，景气度有所回升，但仍低于50%的荣枯线，部分企业生产经营面临较大压力。不少企业家、创业者关心：面对有效需求不足的环境，该如何破局？

　　识局才能破局。全面客观冷静看待当前经济形势，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。有14亿多人口的大市场，有全球最完整的产业体系、不断增强的科技创新能力，中国经济依旧蕴藏着巨大的发展潜力。

　　破局有赖布局。面临困难挑战，不少企业家们“惟日孜孜，无敢逸豫”，大胆求索、蹚出新路，从“不足”中寻找机遇，在创新中拓展空间。

　　向创新要出路，新赛道里有新机遇。从企业发展生命周期来看，经过投入、成长期，进入成熟期后，只有适时进行“二次或三次创业”，企业才能延缓衰退，实现持续增长。以智能手机为例，近年来不少厂商跳出“红海”，在折叠屏赛道寻求“蓝海”，华为创新推出的三折叠屏手机甚至“一机难求”，成功赢得企业增长新红利，打开了产业发展新空间。面对困难挑战，谁能以更快速度填补市场空白，积极拥抱新技术、新赛道，不断催生新功能、新产品，谁就可能更快收获“风力加持”。

　　向转型要空间，提品质才能增价值。新增长点并非都在“风口”。精准治愈市场痛点，传统行业也能“老树发新芽”。比如，深耕农产品加工业的新希望集团，及时捕捉到消费者对产品时效的高要求，以数字化赋能冷链物流提质升级，推出24小时鲜奶产品，“当家新品”迅速转化为发展增量。又如，原本深耕化工制造的传化集团，在发展中发现行业面临物流效率低、成本高等痛点，传化公路港模式应运而生，如今平均每天有7000多辆货车在港区装卸、中转，单日货物吞吐量达4.8万吨，成为增长亮点。近年来，一些行业面临饱和局面，过去增投资、扩产能的发展路子已不适应新要求。谁能紧跟市场动态、转变发展模式，以品质升级顺应消费升级，谁就可能争取到成长新空间，在市场竞争中占据一席之地。

　　对企业来说，压力期也是磨刀期、蓄势期。举凡那些基业长青的企业，无不是历经种种挫折和挑战才一步步成长壮大的，越是行业需求不足的时候，越是企业凭借创新实力弯道超车的时机。只要广大企业正视困难、坚定信心，从“不足”中寻找机遇，在创新中拓展空间，就能实现变中求新、新中求进、进中突破。

　　《 人民日报 》（ 2024年10月16日 18 版）

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