本报北京8月15日电 （记者王观）国家税务总局最新发布的数据显示，今年上半年，在支持科技创新和制造业发展的主要政策上，减税降费及退税16526亿元。
其中，研发费用加计扣除等支持加大科技投入和成果转让的政策减税降费及退税7972亿元；高新技术企业减按15%税率征收企业所得税、新能源汽车免征车辆购置税等支持培育发展高新技术企业和新兴产业的政策减税1916亿元，为科技创新和制造业发展提供有力支持。
《 人民日报 》（ 2024年08月16日 03 版）
这几天，饶河口岸附近废弃多年的物流项目厂房，正在加紧改造成年加工10万吨大豆、生产多样大豆制品的生产车间。“我们可以专心做产品，县里的电商平台能帮我们打开广阔市场。”企业负责人孙志刚正是看中了饶河县电商的销售能力。
双鸭山市饶河县位于黑龙江省东部，乌苏里江畔。偏居一隅的小城饶河，去年农林产品电商销售额为10.34亿元，通过农村电商这条“快速路”把当地特色农产品卖向各地。
“饶河的生态好，电商生态更好。”今年30岁的永乐村村民王帅，大学毕业后带着媳妇，选择了回乡创业。
为啥选择回乡做电商？“家里种地、养蜂，但好东西卖不出去，想帮父母网上卖农产品，恰巧赶上县里打造直播电商基地。”机缘巧合，基地电商培训让王帅成了村里的网红，如今短视频平台上粉丝超过90万人。
这里电商生态圈为啥好？离不开打造县域直播电商基地、培育农村电商带头人、加快农村现代物流配送体系建设等一系列措施的实施。
走进县电商直播基地，三层小楼集选品、云仓、孵化等服务于一体，全方位助力农产品“走出去”。直播间内，专业的直播设备配套完善，精致厨房、农家大炕、商场货架等不同场景一应俱全。
基地与保险公司合作制定了产品质量赔付机制，最高赔付资金1亿元；政府注资500万元成立基地“投诉即理赔”基金，解决市场信用问题；基地引入专业律师、财务等团队系统解决采购、报税、融资等需求。配套成熟的团队、完善的打包邮寄服务等，使王帅和其他主播们能够专心直播带货。
近年来，县里培育了不少农村电商带头人。
“电商基地长年开展免费电商直播培训，形成良好的电商孵化环境。”县电商办主任腾华军说，去年一年基地引进上下游合作企业和电商团队136个，全县网络店铺达1658家，增长率为18.7%。王帅和县里的很多带货主播，还隔三差五走村串户，上门帮村民销售特色农产品。
县里还加快农村现代物流配送体系建设。
近年来，饶河县持续打造以县为中心、乡镇为节点、村为末端的三级农村物流体系，畅通了快递进村的“最后一公里”。
一系列举措，让饶河县的农村电商加速发展。
“今年，目前最高一场直播销售额11万元。”王帅去年将村里养蜂户的蜂蜜卖到脱销，销售了1.4万单、20多吨。在广东做电商的表兄，看到王帅的销售成绩，不远千里回归家乡做电商。
目前，全县培育出百万粉丝的带货主播15人，10万粉丝以上的主播超过120人；全县乡镇在电商平台销售产品170余种，带动蜂蜜、大米等农特产品销量较同期增加80%以上。全县通过“电商+企业+农户”订单营销模式，建立饶河东北黑蜂养殖基地160处、绿色水稻种植基地2000亩、鲜食玉米种植基地740亩。
“我们将继续支持农产品电商产业发展，带动本地东北黑蜂、绿色有机水稻、山野菜、食用菌、玉米等11个产业通过电商扩大市场。”饶河县县长付殿军表示。
《 人民日报 》（ 2024年08月15日 15 版）
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古色古香的书店街。 |
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游客在鼓楼夜市品尝开封小吃。 |
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游客在摊位前挑选美食。 |
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华灯初上，鼓楼夜市开市营业。 |
夕阳斜照，河南省开封鼓楼一片金黄。鼓楼广场附近，一个个流动餐车正“藏”在街角。书店街边，摊主李新彬倚车而立。
6点30分到了。“咚—咚—咚！”音乐响起，餐车闻声而动，有序开往广场固定位置。支餐车、摆凳子、接电源、架锅具、上食材……熙熙攘攘的鼓楼夜市开始了。
这是开封市鼓楼特色文化街区特有景观。南接鼓楼的书店街历经千年变迁，不断焕发出新的文化气息和消费活力。近日，记者走进书店街，一窥古都开封的文化韵味和文化活力。
穿越千年
古街文化浓
书店街，一条以书店命名的街道。它在哪里？
开封市鼓楼特色文化商业区管委会主任徐文强带记者来到鼓楼。始建于明代的鼓楼，600多年来经历多次重修、重建，现已成为开封商业文化中心。“鼓楼特色文化街区由‘一楼四街’组成，以鼓楼为中心，辐射周边鼓楼街、寺后街、马道街、书店街。其中，书店街是最早的街道。”
从空中俯瞰，书店街、马道街形成一条中轴线，纵贯鼓楼广场。书店街位于鼓楼北侧，长620米、宽19米，已经成为弥漫文墨书香和夜市烟火的好去处。
置身街口彩绘牌坊下，放眼望去，两层阁楼式建筑分列街旁，青砖白缝、小瓦盖顶、飞檐翘角、坡顶花脊，风格古朴典雅。漫步街中，朱红的木门、雕花的匾额、招展的旗幡，尽显浓浓文化气息。
“宋代崇文抑武，再加上印刷技术的广泛应用，位于皇宫外的老街，自然而然成了书籍印刷业的聚焦地。”徐文强介绍，据《东京梦华录》记载，大宋皇宫外的这条街“每一交易，动即千万”。
北宋时期，书店街交易的商品主要有书籍、字画、古玩、衣物以及中药等。到了明清，书店街经营品种增多，仍然以书籍、文房四宝等为主。千百年来，街中书店鳞次栉比，碑帖字画充盈市面，形成了浓厚的文化氛围。
“近年来，我们对书店街进行了修旧如旧的改造，以更好地留住文化底色。在不少开封人眼中，书店街可谓一处文化地标和精神家园。”鼓楼区委常委、宣传部部长韩刚岭说。
近些年，书店街在激烈的市场竞争中“破茧”转型。电子商务的兴起，让实体书店遭受冲击。
在保留宋韵书香的同时，如何提供更多元的文化大餐，让书店街延续辉煌？这成为不可回避的“必答题”。探访古街，记者探寻到了突围之道。
3500余平方米的新华书店里，陈列的不只是书籍，亦不只是毛笔、砚台、碑帖，抱枕、泥人、大宋剪纸等各类文创产品琳琅满目。前些年，书店又充分利用现有空间，打造了“云艺阁”“云书阁”阁楼夹层，并在楼上设置了有声阅读区等。
店长张晓航介绍，书店经常举办阅读分享会、绘本故事会、非遗研学体验等活动，“我们是老牌书店，但不是老式书店。书店以‘城市历史文化体验空间’为定位，挖掘宋代人文和历史，从经营图书转为经营内容、传播文化。”
汴京书局则是鼓楼区政府主动引入的一家民营书店。在这里，古街与新店实现了“双向奔赴”。这家2022年开业的三层复合式书店中，摆满文创潮品，休闲书吧、自习室、活动室等更偏向年轻化。“我们这里是开封市中小学劳动教育实践基地，暑期会开展丰富的实践活动。”店长蒋南燕说，“得益于多元经营，开业两年来，已基本实现了收支平衡。”
各相关部门也在不断探索支持实体书店的新方式。“以前只是给补贴，单一的‘输血’常常是杯水车薪。现在多是安排活动，为书店‘造血引流’。”韩刚岭解释，相关部门每年都会联合书店开展世界读书日、全民阅读季、经典诵读大赛、非遗展演等活动。去年一年，汴京书局便开展各类活动90余场，参与人数3000多人。
目前，书店街有商户224家，其中书店40多家、文化用品商店上百家，经营涉及书籍教辅、笔墨纸张、体育器材、中外乐器、古今字画等。
科学管理
老巷美食香
如果说白天的书店街是安静的，保存着文人般的端庄斯文。那么到了晚上，书店街就热闹起来了，人间美味、市井烟火，满是扑鼻的生活气息。
华灯初上，广场、古街熙熙攘攘。沿着鼓楼，夜市餐车排起长龙，吆喝声、掌勺声此起彼伏。内蒙古的羊、福建的鱿鱼、柳州的螺蛳粉、新疆的烤馕，天南海北的美食，五花八门。这边，书店街同样商贩云集，咖啡、糕点、首饰挂件、贴膜、套圈，雅俗共赏，大人小孩都能找到自己的乐趣。
《东京梦华录》记载：“夜市直至三更尽，才五更又复开张”“冬月，虽大风雪阴雨，亦有夜市”。鼓楼夜市打破以往的坊、市界限，尽显城市之繁华、文娱之丰富。
自发形成的夜市，需要进一步规范。然而，流动的摊位不比沿街店铺，商家缺斤短两怎么办、污染环境谁来管、食品安全如何保证……记者在街区采访时找到了答案。
靠近书店街街口，李新彬的“李四烤面筋”生意火爆。他介绍，夜市餐车都是统一规格和样式，既美观又便于管理；餐车顶部加装了油烟净化器，可以减少空气污染；餐车用电由街道提供，定期检查确保安全……
记者看到，一辆辆餐车有序停放，招牌上不仅明码标价，还标注了分量：西瓜汁，10元一杯，大于450毫升；绵绵冰，15元一份，大于380克；黑豆腐，小份10元，共10块……
路过一处监管服务台，工作人员张影正在值班。“游客有任何投诉，都可以来我这里反映。我和11名同事一起在夜市巡查，遇到问题及时处理。”她介绍，只有精细化的服务，才能让游客慕名而来、尽兴而归。
鼓楼广场的食客，也在向老街流动。鼓楼特色文化商业区发展服务中心主任李尧说，鼓楼区建立业态动态调整机制，引入优质业态。“在书店街等历史文化街区，我们着力培育消费热点，满足市民游客品质化、多样化的消费需求，推进业态调整升级。”
“刘大哥讲话理太偏，谁说女子享清闲……”锣鼓响起来，豫剧唱起来。晚上，书店街旁的大宋戏楼开唱，吸引了大批戏迷驻足观看。
据介绍，书店街周边已初步形成特色餐饮、国潮文创、休闲水吧、夜间游览、体育健身、沉浸剧场等六大板块。书店街所在的鼓楼特色文化街区，被文化和旅游部确定为国家级夜间文化和旅游消费集聚区；书店街入选河南省第一批省级历史文化街区、河南省第一批试点步行街、河南省省级旅游休闲街区。
升级改造
文旅正当时
手工熬糖、掌勺挑稀、擀压拨糖、切块成型……书店街白记花生糕门店内，52岁的苗保垒采用古法娴熟地制作出带有温度的花生酥，引来顾客品尝。
白记品牌创于1912年，是一家河南老字号。“去年，街道进行提靓改造，我们也把店铺装修了一番，食品包装也进行了更新换代。”门店负责人白金苹说，“你看，这款包公形象已经做了5年多，现在还在不断添加新元素。”
千年古街、百年品牌，正在走向潮流化、年轻态。记者看到，店面装修透露着几分大宋武林风，寓意武林“糕”手。白金苹介绍，有的产品减糖，用木糖醇代替，让老年人放心吃；有的增加核桃、果仁、玫瑰花等口味，使年轻人更喜欢，“这些年，区里还组织非遗展示、美食节等活动，帮我们打开消费市场、提升品牌知名度。”
鼓楼区通过街区改造、环境整治、服务提升等手段，并引入新技术、新理念，不断激发消费潜力，打造一流历史文化街区。
2023年，鼓楼区加大财政资金投入，对书店街、鼓楼广场等街区周边硬件设施进行升级，街道路面、地砖、街景重新得以更换或修缮。在书店街、马道街两条街区，部署5G无线网络覆盖系统、智能广播系统、客流统计系统等，科技赋能智慧街区。如今，鼓楼主体加装了“5G云”无线广播设备，通过手机操控，便可实现夜市信息播放、预警预报等功能。
“从清明上河园来这里，大约3公里；从开封府过来，大约2公里。我们想把开封知名景点的游客吸引到鼓楼、书店街来。”鼓楼区文旅局局长窦丹丹说，“通过增加公交班次、增设共享单车、开通旅游专线等方式，让更多人在景区旅游、来街区消费。”
古街添新韵，文旅正当时。书店街为当地旅游发展和商业消费起到了良好的示范带动作用。今年一、二季度，书店街分别接待游客352万人次、187万人次，同比增长165%和41.53%。
郑州大学文化产业研究中心主任、河南省文化产业智库专家汪振军认为，书店街及其所在的鼓楼区在保存古都文化遗产、传承文化记忆等方面具有不可替代的作用。要进一步加强城市有机更新，创新文化业态，推动文化集聚，保留文化记忆，“建议继续推进硬件、软件建设相配套，物质与非物质文化遗产相融合，商业消费与文化传承相协调，并将木版年画、官瓷、汴绣等特色文化与旅游相融合，促进文旅文创共同发展。”
书店街西侧，新开发的“书店小街”项目于今年5月开业。“书店小街”总建设面积约1万平方米，现已陆续引入国内知名茶饮店、糕点店和文创饰品店等。漫步小街广场，能感受到古风与新潮的交融、文化和商业的碰撞。开业以来，这里还举办了创意集市、沉浸式演艺、历史主题展示等活动，成为书店街的新晋打卡地。
“书店街以其深厚的文化底蕴和浓郁的文化氛围，承载着鼓楼市民的情感记忆和精神归属。在打造全域旅游的同时，我们也在寻找专业运营团队、优化业态布局、培育文创品牌、打造智慧街区，让千年古街重装焕新。”鼓楼区委书记陶毓敏表示。
午夜12点，鼓楼夜市撤市，书店街也归于宁静。次日一早，随着店铺开张、招幌飘摇，这条千年古街将再次充溢文墨书香，迎来八方游客。穿越千年，古街历久弥新。
《 人民日报 》（ 2024年08月14日 19 版）
作为全球规模最大、影响最为广泛的体育盛会，奥运会的“严选把关”彰显了中国制造的竞争力。勇攀质量高峰，勇闯科技前沿，勇立竞争潮头，期待更多中国产品跻身世界舞台
巴黎奥运会上，中国制造处处可见、大放异彩、受到好评。从场外的头饰、玩具、无人机、电动巴士，到场内的场馆地板、乒乓球、杠铃片、运动鞋……80%的巴黎奥运会吉祥物由中国企业生产，80%以上的奥运相关设备、器材、纪念品等也在中国生产。
奥运会是体育健儿比拼的赛场，也是各国企业和产品竞争的舞台，中国制造作出了贡献，赢得了市场。
赢在规模优势。“奥运经济”会在短时间内促成大规模市场需求，对供应商快速响应大批量订单的能力提出了很高要求。而拥有规模化生产能力的中国制造凸显了优势。在“世界超市”浙江义乌，海量订单被各企业尽数接纳，上半年对法国的体育用品出口额增加150.7%。一家工厂仅4个月就完成了100万个奥运手环的生产，并赶在奥运会开幕前运抵巴黎；一家企业同时启用3座工厂，每天生产5000件服装，高效完成10万件球迷服订单；就连比赛期间偶然走红的一款发夹，日产能也在几天内迅速攀升至7万个……
赢在创新优势。一枚官方指定足球内置芯片，能辅助裁判员判断是否存在手球、越位等情况；一款国产运动地胶，采用自研发泡技术，防滑、耐划性能显著提高；一辆仅重6.9千克的场地自行车，在同级产品中全球最轻……巴黎奥运会上，哪怕看似普通的中国制造产品，也因科技力量加持而脱颖而出。
赢在产业链优势。巴黎奥运会采用的新式水翼帆板出自湖北一家企业。这家企业是全球唯一一家覆盖整个产业链、生产高性能水翼设备的公司，在材料研发和生产工艺方面具有较强竞争优势。细看各式中国制造的奥运产品，会发现其产地分布于河北、江苏、福建、山东、广东等省份，不少还是多地协作生产，显示出中国产业链供应链的体系完备优势。
作为全球规模最大、影响最为广泛的体育盛会，奥运会的“严选把关”彰显了中国制造的竞争力，也进一步折射出中国制造的前进方向。
巩固“搬不走”的产业优势。“搬不走”，体现在成本控制、产能规模、质量水准等各方面的综合实力和比较优势。对中国制造在本届奥运会上的精彩表现，有外国企业评价：“在短时间内交付优质和高标准产品，除了中国，几乎没有其他国家或地区能做到这一点。”当前，我国制造业面临人力成本上升、外部竞争加剧等挑战，不断夯实人才、技术、产业链等基础能力，加快发展新质生产力、建设现代化产业体系，就能将产业链核心技术和价值链高端环节牢牢掌握在自己手中，持续提升“人无我有、人有我优”的产业优势。
加快向高端化、智能化、绿色化转型。奥运会是观察全球科技创新和产业变革的一个窗口，本届奥运会相关产品的突出特点，是“含金”“含智”“含绿”量进一步提升。从高亮度、超高清显示屏，到装载智能芯片的柔道垫，再到碳减排超过50%的领奖服，一项项新技术、新应用正持续拓展产业新空间，这也证明中国制造转型升级依然大有可为。
勇攀质量高峰，勇闯科技前沿，勇立市场潮头，期待更多中国产品跻身世界舞台，也期待更多奥运科技从赛场走向市场，为中国制造增后劲、添动力。
《 人民日报 》（ 2024年08月14日 18 版）
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文远知行的自动驾驶出租车行驶在阿联酋阿布扎比街头。 |
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在江苏省宿迁市宿豫区江苏北斗星通汽车电子有限公司车间里，工人赶制出口的车载智能终端产品。 |
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中国多地近年来出台利好政策，自动驾驶产业迅速发展。目前，中国的自动驾驶技术及相关产品已较为成熟，在全球市场上具有一定的竞争优势。图为自动驾驶汽车在湖北省武汉市进行路测。 |
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从驾驶环卫车、矿用卡车到小巴车、出租车，中国自动驾驶在海外的应用场景愈发多元。
中国自动驾驶产业链成熟、技术先进，出海后能迅速为目的国实现应用落地。同时，中国自主品牌汽车的快速发展，也为自动驾驶公司出海铺好了前路。借着这股“东风”，中国自动驾驶公司正加速拓展海外市场。
海外落地项目多、合作模式多元
7月31日，小马智行与新加坡出租车运营商康福德高集团签署合作备忘录，双方宣布建立战略合作伙伴关系，共同推动自动驾驶出租车的大规模商业运营。据了解，康福德高在新加坡、英国、爱尔兰、澳大利亚、新西兰、马来西亚以及中国多个城市开展业务，具备丰富的营运经验和强大的车队管理能力。目前，小马智行已在韩国、卢森堡、沙特阿拉伯、阿联酋等地开展自动驾驶技术和落地合作。
7月3日，文远知行的自动驾驶小巴搭载首批乘客驶向新加坡度假胜地圣淘沙名胜世界，标志着新加坡首条前装量产公开道路L4级自动驾驶小巴载人运营路线正式开通。自2017年成立以来，文远知行已在中国、美国、阿联酋和新加坡获得了自动驾驶牌照，业务扩展到全球7个国家的30个城市。
近年来，中国自动驾驶公司持续拓展海外市场，让中国的先进技术、产品走向全球。记者了解到，中国自动驾驶出海的方式各有不同。这是由于不同国家的运营环境不同，需要采取能适应本地化要求的合作形式。
有的聚焦技术出海，有的注重应用落地。今年3月，小马智行宣布与卢森堡大公国政府签署谅解备忘录，计划在卢森堡建立区域性研发中心，聚焦自动驾驶前沿领域的探索和研发，为欧洲市场和用户推出定制化的自动驾驶解决方案。文远知行自动驾驶出租车通过与当地出行平台合作的方式，在阿联酋阿布扎比实现公开道路上的商业化运营。截至目前，文远知行在阿联酋的自动驾驶出租车已运营近3年，运营区域不断扩大，完成超2万次订单。
有的直接与当地政府达成合作，有的与当地企业或机构成立合资公司。去年10月，小马智行宣布计划与沙特阿拉伯王国新未来城在当地成立合资公司，为该地区提供自动驾驶技术解决方案。
“根据当地业务、合作伙伴、公司自身商业化等需求，文远知行可提供自动驾驶车辆销售、自动驾驶运营服务、自动驾驶车辆销售及运营服务、技术方案提供和技术咨询等多种类型合作模式。”文远知行有关负责人对本报记者表示。
“合作模式上，既有自动驾驶技术出海，也有产品出海，包括在海外落地自动驾驶出租车队及服务、为当地市场和用户提供定制化自动驾驶解决方案等。我们始终保持高度灵活性和适应性，重点是符合各地不同政策、市场阶段和合作伙伴的需求。”小马智行有关负责人对记者说。
海外市场增长空间大、应用场景广
中国自动驾驶为啥受到海外市场欢迎？一方面，中国自动驾驶产业链成熟，出海后能迅速为目的国实现应用落地；另一方面，海外市场需求大，中国自动驾驶技术在全球市场具有一定的领先优势，拥有较大的市场增长空间。
一些国家对自动驾驶的支持力度大。以德国为例，其拥有强大的汽车工业基础，诸多当地知名汽车厂商在自动驾驶技术的研发和应用方面投入了大量的资金和人力。同时，在自动驾驶技术的标准化、法规化以及数据安全和隐私保护等方面，德国也走在世界前列。2021年，德国制定《自动驾驶法》，为在常规性道路交通系统中运行L4级自动驾驶汽车建立了监管框架。
还有些国家对公共交通领域的自动驾驶需求较大。据了解，在日本一些相对偏远地区，由于年轻人涌向大城市，人口老龄化情况加剧，当地公共交通系统人员短缺，对自动驾驶出租车、公交车等产生了较大需求。同时，这些地区的道路基础设施整体水平比较完善，具备汽车及电子零部件产业链基础。
“这些国家对自动驾驶技术有较强的发展意愿，也有相应的开放政策和潜在的市场需求。”小马智行相关负责人说，中国自动驾驶产业链成熟、汽车智能化水平相对较高，能够更快为目的国实现自动驾驶应用的落地。
同时，海外可落地的应用场景更广，市场前景可期。
在新加坡，文远知行与当地清洁和垃圾管理公司建立合作，首批自动驾驶环卫车已在当地开启安全性测试，预计今年底正式投入运营。在澳大利亚，易控智驾和当地采矿承包商达成战略合作，提供矿用卡车无人化的解决方案，旨在节省高昂的人力成本。
业内人士分析，短期来看，自动驾驶在公开道路上实现大规模普及仍需时间，但在港口、矿山、大型仓储物流等特殊场景上，已可以率先实现落地。
文远知行有关负责人认为，自动驾驶技术可以为存在大量人力缺口的地区补充劳动力，也可以完成很多人类难以长期进行的工作，比如在极热、极寒天气下作业。很多发达国家对自动驾驶产品和技术有需求，有着大量商机和落地的可能性。
扎实做好技术研发、产品落地
中国政府积极推动自动驾驶技术的国际合作与交流，为中国企业开拓海外市场提供了有力支持。在海外逐渐打出名声的中国新能源汽车，也为自动驾驶公司出海铺好了前路。
不过，中国自动驾驶出海仍面临风险与挑战。出海就意味着要适应不同国家的政策环境、道路环境和文化风俗，还要考虑成本控制、盈利方式等问题。在本土化运营中，针对不同市场做数据化的适应性训练测试是关键环节。
例如，阿联酋的高温对自动驾驶汽车的电子器件和机械器件影响巨大。针对该问题，文远知行为车载计算平台专门设计了综合热管理系统，能有效进行热回收和冷排放管理，解决高温问题。在阿布扎比，海风吹来的湿咸空气在硬件表面形成盐雾，腐蚀性极强，且遇水会变成导电溶液，对敏感的传感器来说是不可忽视的安全威胁。文远知行自研了传感器清洁系统，能够自动识别污垢、水渍并触发清洗，让自动驾驶车队在极端环境下仍能持续稳定运作。
小马智行有关负责人说：“自动驾驶出海主要面临的挑战是要快速熟悉目的地国家和地区的政策、文化，尽可能在无需对技术和产品做较大调整和改动的情况下，保证产品符合当地需求。尊重当地的习惯、政策，真正融入当地，才能可持续地扩大海外业务。经过几年发展，L4级自动驾驶技术的泛化能力快速提升，其在新环境的落地时长和难度明显降低。”
近年来，中国自动驾驶产业迅速发展，也为其他国家和地区提供了借鉴。据了解，阿联酋的自动驾驶测试和运营目前处在“主驾有人”阶段，当地政府借鉴中国相关政策和体系，正探索自动驾驶商业化进程。例如，探索推动“主驾无人，副驾有人”“前排无人，后排有人”“车内无人”等逐渐过渡的进程；或建立自动驾驶测试场以及测试、运营牌照考试机制等。
面对新的机遇和挑战，中国自动驾驶公司在海外大有可为。中国自动驾驶技术已具备快速复制和落地的能力，使得企业在全球范围内具有竞争力，成熟的自动驾驶产业链也为后续探索业务商业化奠定基础。多名自动驾驶公司负责人表示，要想抓住海外的巨大市场机遇，让中国的技术和产品出现在更多国家和地区，就得扎扎实实做好技术研发、产品落地和商业运营，为当地政府和民众带去实实在在的优质服务，树立起良好的品牌形象。
今年以来，消费品以旧换新行动广泛开展，各地通过多项举措，提供省事省时又省费用的换新体验。“一旧一新”之间，更多高质量耐用消费品进入居民日常生活，持续释放巨大内需市场潜力。
以旧换新，是以新提质。中国耐用消费品保有量巨大，更新换代需求不断提升。有数据显示，去年底，中国民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，其中很多产品使用年限较长，有很大的潜在更新需求。以旧换新不是简单的同类产品置换，而是通过提质升级，满足民众对于更高质量、更绿色、更具个性化的消费品需求。中国消费市场正从“有没有”向“好不好”转变，以旧换新让更多节能、智能、多功能的优质产品进入百姓生活，支持居民消费转型升级。前不久，国家统筹安排超长期特别国债资金，加力支持消费品以旧换新，把原来的家电和汽车以旧换新扩展到旧房装修、厨卫等局部改造和居家适老化改造等领域，补贴范围更大，力度明显提高，将为民众带来更为优质化的换新体验。
去旧更容易，换新才能更愿意。消费者换新意愿不强，既与消费品能否满足消费者多样化的消费需求相关，也跟回收渠道是否便利有直接关系。打通“去旧”过程的堵点难点，需要线上线下多方合力，建立健全完善的回收体系。看线上，不少旧物回收平台探索推出“购买+收旧”一站式服务，实现一键式下单，消费者足不出户实现“换旧为新”；看线下，多地加快建设以社区为基点的回收网点，邀请电器企业、燃气经营企业等进入小区，让居民就近享受“焕新生活”。同时，针对去旧换新交易中旧机私拆、定价乱等问题，相关部门、企业、行业协会正在努力构建耐用消费品去旧换新数字化体系，确保旧机流向可溯、合规，并制定好废旧家电估值标准，让旧商品估价信息更透明，消费者“去旧无忧”。
以旧换新政策成效逐步显现，对拉动汽车、家电等耐用消费品增长起到促进作用。看数据，上半年汽车报废回收量同比增长27.6%，新能源乘用车的零售量增长33.1%；家电方面，上半年限额以上单位家电零售额同比增长3.1%，比上年同期加快了2.1个百分点。同时，以旧换新还在不断释放绿色动能。中国每年电器电子产品报废量较大，以旧换新和回收利用可以充分利用废旧汽车、家电、电子产品中的金属资源，降低对原生资源的依赖，缓解环境压力。此次大规模以旧换新更注重节约资源、保护环境，是畅通资源利用链条、促进降碳减排的重要举措。
以旧换新，惠民利企、一举多得：企业扩销量，产业换挡升级，赢得创新空间；回收端更系统，优化资源利用方式；消费者得实惠，“换”出绿色、节能的生活品质。愿以消费升级为契机，畅通循环，努力实现去旧更容易，换新更愿意。
在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。
习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”
党的二十届三中全会《决定》提出：“完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。”
今年以来，我国经济运行总体平稳，人民生活继续改善，在发展中保障和改善民生不断取得成效。上半年，全国居民人均可支配收入20733元，扣除价格因素实际增长5.3%，高于国内生产总值增长速度。
筑牢民生之本，努力促进高质量充分就业
习近平总书记强调：“就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。”
党的二十届三中全会《决定》提出：“健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职业技能培训制度。”
今年以来，各地区各部门始终把就业工作摆在突出位置，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，促进高质量充分就业，就业形势总体稳定。
——支持稳岗扩岗，稳定和扩大就业容量。
“政府推出‘共享员工’等政策，帮助企业做好用工调剂，同步还发放稳岗留工专项补贴。”位于浙江省嵊州市的绍兴弗迪电池有限公司人事经理杨璟介绍，从去年年初到今年6月，嵊州市人社部门共帮助企业招聘2200多人，并发放补贴220多万元。
延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策；落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对民营经济、中小微企业等各类经营主体支持……各地区各部门推动财政、投资、产业等政策与就业政策协调联动，减轻企业稳岗压力。
——抓好重点群体，完善就业公共服务。
“我年龄偏大，又缺少技能，多亏社区就业专员帮忙，让我在家门口找到了工作。”湖南省株洲市荷塘区宋家桥街道430社区居民娄女士说，今年6月，通过社区就业专员帮助，她顺利入职一家社区养老服务机构。目前，荷塘区在各社区建有69个就业服务角，开展技能培训，帮助居民就业。
组织开展2024年“春风行动”，累计发布岗位4300多万个，同比增加10%；“百日千万招聘专项行动”连续推出专场招聘，为高校毕业生等群体提供超千万个就业岗位……紧盯高校毕业生、农民工等重点群体，人社等部门强化就业支持政策。
——培育新岗位新职业，创造新的就业增长点。
给无人驾驶系统标注车辆、地标线等信息；将短视频和图片进行处理，为导航地图提供大模型素材……在甘肃省临夏回族自治州积石山保安族东乡族撒拉族自治县爱豆云数字科技乡村就业工厂，新入职的兰州资源环境职业技术大学毕业生张娟频点鼠标，完成标注工作。“经过培训，我成了一名人工智能训练师。”张娟说。
人力资源社会保障部将先进制造业企业纳入重点企业用工服务保障范围，及时提供招聘信息发布、用工指导等服务，拟增加用户增长运营师、智能网联汽车测试员等19个新职业。我国加快培育数字经济、银发经济，创造更多就业机会。智联招聘数据显示，二季度，人工智能工程师、汽车电子工程师招聘职位数同比分别增长21.7%、9.9%。
“随着经济持续回升向好，政策效应积极释放，新质生产力加快发展，就业形势有望继续保持总体平稳。同时，外部环境复杂严峻，国内有效需求仍显不足，部分企业生产经营仍面临较大压力，做好就业工作仍需付出更大努力。”人力资源社会保障部就业促进司副司长运东来表示，下一步要坚持稳中求进工作总基调，坚定不移实施就业优先战略，完善就业优先政策，健全就业促进机制，全力以赴确保就业目标任务完成。
持续深化医改，着力解决看病难看病贵
习近平总书记强调：“拿出实招硬招，全面推进健康中国建设。”
党的二十届三中全会《决定》提出：“促进医疗、医保、医药协同发展和治理”“推进紧密型医联体建设，强化基层医疗卫生服务”。
今年以来，各地区各部门不断深化医疗卫生体制改革，完善医疗保障体系和大病救助制度，不断改善群众就医体验，着力解决看病难、看病贵问题，全方位全周期保障人民健康。
——建设区域医疗中心，减少跨省、跨区域就医。
“真没想到在本地也能做这么复杂的手术。”贵州省毕节市的王芳在国家区域医疗中心——浙江省人民医院毕节医院接受了肾脏肿瘤切除手术。手术风险高、难度大，由毕节医院的专家团队与千里之外的浙江省人民医院专家通过远程医疗和机器人辅助成功实施。
国家卫生健康委的数据显示，全国已设置了13个类别的国家医学中心，建设了125个国家区域医疗中心、114个省级区域医疗中心。这些项目的建设使得跨省、跨区域就医大幅度下降。
——打造紧密型县域医共体，一般疾病不出县。
“不用跑远路，在家门口就有专家看病。”江苏省盐城市东台市梁垛镇临塔村75岁的周林咳嗽多年，听说市人民医院的专家到镇卫生院坐诊，一大早便来就医。周林被确诊为慢阻肺，专家给他制定了治疗方案。在东台市，紧密型县域医共体组建后，牵头医院通过专家下沉、技术帮扶、信息共享等方式，提升了乡镇卫生院的服务能力。
目前，紧密型县域医共体建设全面推开，紧密型城市医疗集团建设试点推进。国家卫生健康委等部门联合发布《关于进一步健全机制推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉的通知》，持续解决城乡医疗资源不均衡的问题。
——集中带量采购扎实推进，降低药品和高值医用耗材价格。
“还是和原来差不多的价格！”4月23日，看到胰岛素集采协议期满接续采购成功的消息，辽宁省大连市市民张亦明很欣慰。此次接续采购涵盖临床常用的二代和三代胰岛素，中选价与上一轮价格基本持平。这意味着，广大糖尿病患者可以继续使用质优价廉的胰岛素了。
截至今年5月，国家组织药品集采已开展9批，纳入374种药品，平均降价超50%；国家组织高值医用耗材集采已开展4批，覆盖心脏支架、人工关节、骨科脊柱、运动医学、人工晶体五大类耗材。药品和医用耗材集采，降低了药品和高值医用耗材价格，提升了用药质量和可及性。
——将更多新药好药纳入医保，降低患者用药负担。
“这个特效药2020年在国内上市的时候1.2万元一支，再加上治疗费用，一年就要上百万元。如今，经过医保谈判，一支降到3000元左右，还可以报销，加上惠民保补充险报销，一年个人自付约4万元，孩子的病有希望了。”江西省抚州市一名法布雷病患儿的父亲说。
近年来，国家医保局通过药品价格谈判，努力将更多新药好药以合理价格纳入医保，不断降低患者用药负担。国家医保药品目录内药品总数已增至3088种，品种数量和药品疗效大幅提升，其中超过80种罕见病治疗药品进入目录名单，给更多罕见病患者带来了福音。
当前，对照群众对健康的期待，医改还需持续深化。“今年医改的重点工作任务之一是深入推广三明医改经验，推进药品和医用耗材集中带量采购提质扩面，深化医疗服务价格、医保支付方式、公立医院薪酬制度改革等。”国家卫生健康委副主任李斌说。
兜牢民生底线，完善基本公共服务体系
习近平总书记强调，“注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事”。
党的二十届三中全会《决定》提出，“优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合”“加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展”“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”。
各地区各部门扎实做好民生保障工作，推出一系列温暖人心的举措，兜住兜牢民生底线，不断完善基本公共服务体系。
——老有所养，服务短板不断补齐。
“社区居家养老服务中心有老年食堂、日间照料室，还有远程医疗室、康复理疗室等，我在家门口就能享受服务。”家住辽宁省沈阳市皇姑区三台子街道的王文义说，“在家门口幸福养老，真好！”
今年以来，各地区各部门相继出台有关政策，推进基本养老服务体系建设，补齐养老服务短板，促进老有所养。上半年，我国共为1538万困难人员代缴城乡居民养老保险费。目前，全国具备医疗卫生机构资质并进行养老机构备案的医养结合机构有7800多家，床位总数达200万张，全国医疗卫生机构和养老服务机构签约合作8.7万对。
——幼有所育，托育服务供给持续扩大。
“我今天临时有事，所以带孩子过来，孩子可以在这里做手工、看绘本、玩游戏，我非常省心。”一大早，在广东省广州市黄埔区文冲街道文冲新村社区，家住附近的朱女士带着孩子来到“向日葵亲子小屋”。朱女士家门口的“向日葵亲子小屋”有了短期临托服务，这是广东正在探索开展的“共享家长，互助带娃”托育服务新模式。
“湖南省托育地图”发布，孩子家长可通过电子地图获取托育机构定位、托育机构介绍、政策解读等权威信息；广东首次在省级层面联动发放“惠民托育券”，有3岁以下婴幼儿的家庭可线上领券，抵扣金额最高可达2000元……今年以来，各地采取多种措施支持托育服务发展。近年来，国家实施托育建设重大专项，中央预算内投资16亿元支持48个托育综合服务中心、2万多个普惠托位建设，鼓励各用人单位开办托育服务。目前，全国提供托育服务的机构已近10万个，托位约480万个。
——弱有所扶，社会救助更精准有力。
不久前，湖南省郴州市宜章县民政局社会救助工作人员黄文柳向五岭镇民政助理员发去监测预警名单，“筛查时发现五岭镇分水村一户家庭支付的医药费有10多万元，远超一般村民所能承受的费用，推测这家人可能会因病致困。”通过上门核实情况，没过多久，这户家庭就享受到兜底保障救助、医疗救助、就业救助等政策红利。
山东省济宁市汶上县苑庄镇实施康复救助、无障碍改造、扶残助学等救助项目，为15名贫困残疾人进行无障碍改造，救助残疾人家庭学生10人、残疾人学生8人，救助金额2.16万元；陕西省镇巴县对到医院康复救治存在困难的20余名残疾儿童，实行康复医师和康复治疗师上门服务……帮扶困难群众，民生底线兜得更牢。2024年，中央财政困难群众救助补助资金下达超1546亿元，用于低保、特困人员救助供养、临时救助、孤儿基本生活保障支出等。
民政部社会救助司相关负责人表示，接下来将持续细化改革完善社会救助制度的各项政策措施，加强急难社会救助，提高制度可及性和救助时效性，进一步规范优化低保、特困审核确认程序，并适度扩大救助范围。
（本报记者申少铁、孙秀艳、邱超奕、杨彦帆）
《 人民日报 》（ 2024年08月11日 01 版）
