海关监管制度机制不断改革完善（推动高质量发展·权威发布）

　　7月30日，国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，邀请海关总署副署长赵增连，海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良，海关总署综合业务司负责人林少滨介绍情况。

　　牢牢守护国门安全底线

　　赵增连介绍，党的十八大以来，海关奋力谱写高质量发展的新篇章。

　　守国门，牢牢守护国门安全底线，为实现高质量发展提供坚强保障。

　　坚决守护人民群众生命健康安全，严守口岸卫生检疫第一道防线、严把进口食品商品检验关，上半年，全国海关共检出各类传染病2.9万例，检出不合格食品商品3万余批。坚决守护国门生物安全，严防外来物种入侵，上半年，全国海关共截获检疫性有害生物3.7万种次。坚决守护口岸政治安全、经济安全、综合安全，强化口岸监管，加强综合治税，保持打击走私高压态势。

　　促发展，不断改革完善海关监管制度机制，提升监管效能和服务水平，为实现高质量发展贡献海关智慧和力量。

　　着力加强海关政策措施高质量供给，近年来接续出台9份209条助企纾困、促外贸稳增长措施，出台支持区域协调发展政策措施12份227条。着力打造高水平对外开放平台，持续加强综合保税区、自由贸易试验区海关监管制度创新，大力支持海南自由贸易港、横琴粤澳深度合作区、上海东方枢纽国际商务合作区等对外开放新高地建设。

　　外贸持续向好基础扎实

　　“党的十八大以来，我国外贸年均增长1.6万亿元，相当于一个中等规模国家的年进出口总额。”赵增连说，我国货物贸易总额连续7年位居全球第一，已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，目前外贸企业数量比2012年翻了近一番。党的十八大以来，我国外贸规模更大、结构更优、活力更强。

　　关于跨境电商发展，吕大良介绍，党的十八大以来，我国相继推出了一系列政策措施，包括设立跨境电商综合试验区，完善拓展跨境电商零售进口正面清单，不断创新跨境电商通关监管等，推动了我国跨境电商跑出“加速度”。据海关统计，2023年我国跨境电商进出口较2018年增长了1.2倍；初步测算，今年上半年进出口1.22万亿元，同比增长10.5%。现在海关每年监管的跨境电商、跨境邮件快件包裹量达70多亿件，平均每天有2000万件左右。

　　主动扩大进口，中国连续多年位居世界第二大进口国。吕大良表示，党的十八大以来，我国实施扩大进口政策，采取了一系列措施主动扩大进口。从海关统计数据看，我国扩大进口取得了突出成效。我国进口整体规模由2012年的11.49万亿元增长到2023年的17.99万亿元。

　　智慧海关建设全面展开

　　“改革始终贯穿了海关工作的全过程。”赵增连介绍，改革不断为海关监管通关赋能增效，无论是货物、物品、邮快件还是人员进出境检疫通关，基本实现了“管得住、放得开、通得快”的改革目标。

　　打造智慧海关是进一步推进海关改革的重要抓手。“目前智慧海关建设已经全面展开，而且已经取得了一定的成效。”林少滨用“安全、便利、高效”三个关键词概括智慧海关建设成效。

　　“安全”就是以大数据为支撑，运用智能装备构建国门安全的“智能长城”。精准防范和化解风险，比如在机检查验作业中，运用“智能审图”技术，准确识别进出口单货不符、夹藏夹带等风险，有效发现进境“异宠”等外来物种入侵。

　　“便利”就是持续优化海关业务流程，实施顺势监管，最大限度便利人员和货物跨境流动。比如，推进“智慧旅检”，应用一体化智能通道、先期机检、协运机器人等新型装备，让广大旅客感受到“无感通关”便利。

　　“高效”就是广泛应用新技术智能装备，有效提升风险甄别、监管检查、涉企服务等海关作业效能。比如，实行“智能非侵入式顺势监管”，做到进出口货物在船舶装卸或运输过程中顺势过机，实现“即过即查”。

　　林少滨表示，下一步，海关将聚焦流程优化、信息互通、系统集成，着力加快智慧海关建设进度，力争到2026年建成智慧海关基本框架，到2029年形成智慧海关完整体系。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月31日 02 版）

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坚定不移完成全年经济社会发展目标任务——深入贯彻中央政治局会议精神做好2024年下半年经济工作

新华社北京7月30日电 题：坚定不移完成全年经济社会发展目标任务——深入贯彻中央政治局会议精神做好2024年下半年经济工作

新华社“新华视点”记者

7月30日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

“坚定不移完成全年经济社会发展目标任务”——会议作出的一系列重要部署指引各地各部门各方面坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，进一步全面深化改革，增强经济持续回升向好态势，为推动高质量发展汇聚强大合力。

以改革为动力 坚定发展信心

今年上半年，我国经济同比增长5%，增速预计在世界主要经济体中保持领先。此次中央政治局会议指出，今年以来“经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势”。

会议同时指出，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。

“会议对经济形势作出的重要分析判断，充分体现了党中央对经济形势的全面科学把握，这是做好经济工作的重要前提。”中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩说。

“当前我国经济发展遇到一些困难和问题，是发展中、转型中的问题，经过努力是完全可以克服的。”中共中央7月26日召开的党外人士座谈会上，习近平总书记如此强调。

改革是发展的动力。此次中央政治局会议强调，要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，充分发挥经济体制改革的牵引作用，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。

“把握新机遇、应对新挑战，推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化，都迫切需要进一步深化经济体制改革，更好发挥牵引作用。”郭丽岩说，当前既要坚持底线思维，也要坚定发展信心，更好统筹稳增长和增后劲，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快推动已出台政策措施落地见效，促进经济持续健康发展。

汇聚发展合力 宏观政策要持续用力、更加给力

今年以来，我国加强宏观调控，有效应对风险挑战，经济延续了回升向好态势。

面对下半年繁重的改革发展稳定任务，会议明确指出，宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。

国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，会议明确加大宏观调控力度，有助于稳定市场预期、增强社会信心，确保实现全年经济社会发展目标。

要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新……会议围绕实施好积极的财政政策作出具体部署。

中央财经大学中国财政发展协同创新中心副主任姚东旻认为，会议释放出财政政策将更加积极的信号，并对专项债、超长期特别国债等政策工具作出进一步部署，有利于更好解决当前有效需求不足的问题。

会议还提出，要综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

“不断丰富工具箱，有助于进一步畅通政策传导，提高资金使用效率。”曾刚说，在将更多金融资源投向重大战略、重点领域和薄弱环节的同时，利率汇率工具将进一步发挥配置资源的关键作用，为经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。

业内人士认为，会议强调要切实增强宏观政策取向一致性，并提出继续发挥好经济大省挑大梁作用，这将为推动高质量发展汇聚强大合力。

深挖内需潜力 多举措促消费扩投资

下半年如何破解内需不足难题？“要以提振消费为重点扩大国内需求”“要进一步调动民间投资积极性，扩大有效投资”，会议围绕促消费扩投资作出具体部署。

上半年，我国最终消费支出对经济增长贡献率为60.5%，拉动GDP增长3个百分点，但总体看消费市场全面恢复的基础仍需巩固，居民消费能力有待进一步提升。

郭丽岩分析，会议提出“要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿”“支持文旅、养老、育幼、家政等消费”，系列部署既着眼增强消费能力、消费意愿，也明确了服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，对于助力居民增收、消费挖潜有很强的针对性。

投资是扩大内需的重要抓手。上半年，全国固定资产投资稳定增长，民间投资意愿和能力不断恢复。中国人民大学公共管理学院教授许光建表示，要坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入破除市场准入壁垒，深化投资审批制度改革，更好激发民间投资积极性。

深化创新驱动发展 增强新动能新优势

会议强调“要培育壮大新兴产业和未来产业”，既体现了一以贯之的要求，也释放出加快培育新质生产力、增强新动能新优势的重要信号。

“当前，我国制造业比较优势已从成本竞争优势向创新优势转变。培育壮大新兴产业和未来产业，有助于打造我国产业发展新优势，提高产业国际竞争力。”中国社会科学院工业经济研究所工业发展研究室主任邓洲说。

会议指出，要大力推进高水平科技自立自强，加强关键核心技术攻关，推动传统产业转型升级。

邓洲表示，无论是培育壮大新兴产业和未来产业，还是推动传统产业转型升级，都需要具有颠覆性意义的技术和产业转化，持续开展关键核心技术攻关，特别是要加强基础研究和前沿领域攻关。

“要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业”“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”，会议的部署引人关注。

“瞪羚企业和独角兽企业正在成为制造业转型升级和发展新质生产力的重要推动力量。”邓洲说，要着力营造更加公平、更有活力的市场环境，推动更多中小企业成长为瞪羚企业和独角兽企业。

当前，部分新兴行业存在重复布局和“内卷式”竞争。专家表示，会议部署有助于引导企业加强创新，退出落后产能，积极挖掘细分市场需求，不断增强核心竞争优势。

推进高水平对外开放 稳住外贸外资基本盘

下半年如何稳住外贸外资基本盘备受关注。

“进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳步扩大制度型开放”“推出新一轮服务业扩大开放试点举措，促进利用外资企稳回升”……此次会议释放出“推进高水平对外开放”的鲜明信号。

首次在全国范围对跨境服务贸易建立负面清单管理制度，出台《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，公布《促进和规范数据跨境流动规定》……今年以来，中国推进高水平对外开放的步伐蹄疾步稳。

“服务业扩大开放是新形势下顺应国内服务业快速发展、塑造国际合作和竞争新优势的主动作为。”深圳大学开放与创新发展研究院院长顾学明说，要依托我国超大规模市场优势，在促进双循环中不断拓展开放的深度和广度，塑造更高水平开放型经济新优势。

今年上半年，我国货物进出口总额同比增长6.1%，季度走势持续向好，但受主要贸易伙伴经济走势不明朗、订单转移等因素影响，外贸仍然承压。

会议提出，要积极培育外贸发展新动能，拓展中间品贸易、绿色贸易。要扎实推进高质量共建“一带一路”。

“要加快推进多边贸易协定谈判进程，鼓励以跨境电商、市场采购等为代表的外贸新业态创新发展，着力调整和优化外贸结构，加快培育外贸新动能和新优势。”国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员陈红娜说。

积极主动应对 持续防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保经济行稳致远。当前，重点领域风险隐患仍然较多。会议强调，“增强风险意识和底线思维，积极主动应对”“要持续防范化解重点领域风险”。

我国房地产市场仍处在转型调整中。会议提出，要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。

“此次会议强调了防范化解房地产市场风险的重要性，并明确了多项具体举措。其中，重点是要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策。”中国城市经济学会房地产专委会主任王业强说。

王业强表示，构建房地产发展新模式，是破解房地产发展难题、促进房地产平稳健康发展的治本之策。要通过防范化解风险，为加快构建房地产发展新模式提供健康平稳的环境。

会议还对防范化解地方政府债务风险作出部署，明确提出“要完善和落实地方一揽子化债方案，创造条件加快化解地方融资平台债务风险”。此外，会议强调“要统筹防风险、强监管、促发展，提振投资者信心，提升资本市场内在稳定性”。

“此次会议突出问题导向，聚焦房地产、地方政府债务等重点领域风险，有针对性进行部署，有助于更好统筹发展和安全，守牢风险底线，推动经济持续回升向好。”曾刚说。

努力夺取全年粮食丰收 切实保障和改善民生

当前，多地发生洪涝和地质灾害，是否会影响全年粮食生产？在今年夏粮再获丰收基础上，此次会议明确提出，要加强耕地保护和质量提升，抓好农业生产，努力夺取全年粮食丰收。

许光建表示，当前我国正值“七下八上”防汛关键期，也是秋粮作物产量形成的关键期，会议系列部署必将指导各地全力做好防汛抗洪救灾工作，奋力夺取秋粮和全年农业丰收。

此外，会议明确提出，要扎实推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农村人口不发生规模性返贫致贫，释放出进一步推动解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距的积极信号。

围绕保障和改善民生，会议也作出具体部署。

下半年如何稳就业？会议强调，要强化就业优先政策，做好高校毕业生等重点群体就业。

“从7月份开始，我们启动实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，以未就业毕业生等青年为重点，坚持精准施策与普惠服务相结合，集中力量开展就业帮扶。”人力资源社会保障部就业促进司副司长运东来说，将坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，积极采取措施，支持青年到各行各业施展才华。

当前正值迎峰度夏能源保供关键期，全国电力供应总体有保障，但高峰时段局部地区可能供应紧张。会议强调，做好迎峰度夏期间能源电力供应。

华北电力大学教授王鹏说，要发挥全国统一电力市场作用，加大跨省区交易规模，同时深入挖掘负荷侧资源潜力，推动采用虚拟电厂等需求响应模式，夯实迎峰度夏电力供应基础。

“系列部署旨在补短板、堵漏洞、强弱项，着力解决人民群众‘急难愁盼’，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”王鹏说，落实好会议部署，持续增进民生福祉，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。

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我国国内发明专利有效量达442.5万件（推动高质量发展·权威发布）

　　本报北京7月29日电 （记者吴月辉）国务院新闻办公室29日举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。国家知识产权局局长申长雨介绍，新时代以来，我国全面加强知识产权工作顶层设计，深化知识产权领域各项改革，知识产权事业实现一系列突破性进展，形成一系列标志性成果，走出一条中国特色知识产权发展之路，为推动高质量发展提供了有力支撑。

　　申长雨介绍了知识产权领域改革发展的总体情况：

　　一是创造方面，不断涌现出更多高价值知识产权。截至今年6月，我国国内发明专利有效量达到442.5万件，权利人为企业的发明专利占比提升到72.8%，企业创新更加活跃。每万人口高价值发明专利拥有量达到12.9件，提前实现国家“十四五”规划预期目标。国内有效注册商标量达4590.9万件，再创新高。

　　二是运用方面，知识产权有效赋能经济创新发展。深入实施专利转化运用专项行动，上半年全国高校和科研机构专利转让许可次数同比增长22.2%，一批高价值专利在高端化智能化绿色化产业场景中加速落地。1—5月，知识产权使用费进出口总额达1800亿元，同比增长14.1%，其中出口额同比增长17.7%，高于进口额增速4.7个百分点。

　　三是保护方面，知识产权保护助力打造一流营商环境。全面实施新修订的专利法及专利法实施细则，商标法修改列入全国人大常委会立法规划，发布地理标志产品保护办法和集体商标、证明商标注册和管理规定，加强知识产权法治保障。深入推进数据知识产权保护规则构建，便利数据要素流通利用。扎实推进知识产权保护体系建设工程，高标准推进25个国家知识产权保护示范区建设，累计批复建设115家国家级知识产权保护中心和快速维权中心。知识产权保护社会满意度提升至82.04分，连创新高。

　　四是服务方面，全面提升便民利企水平。实施知识产权公共服务普惠工程，编制出台知识产权政务服务事项办事指南，推动72项知识产权政务服务同标准办理。开放60种知识产权基础数据，实现“应开放尽开放”。持续提升知识产权审查质量和审查效率，发明专利平均审查周期压减至15.7个月，审查准确率达到94.2%，商标注册平均审查周期稳定在4个月，审查合格率保持在97.7%，均达到相同审查制度下的国际先进水平。

　　五是国际合作方面，积极助力高水平对外开放。深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，成功加入工业品外观设计国际注册海牙协定和版权方面的马拉喀什条约，推动缔结了产权组织知识产权、遗传资源和相关传统知识条约。中国申请人在PCT国际专利、海牙体系外观设计、马德里国际商标申请这世界知识产权组织三大业务体系中，申请量稳居世界前列。截至今年6月，国外在华有效发明专利和有效注册商标量分别达到91.9万件和213.5万件，保持稳定增长。

　　国家知识产权局专利局副局长、战略规划司司长葛树表示，下一步，将继续加强与相关部门的协同配合，更好发挥知识产权激励创新的基本保障作用，积极推动建立国家层面的数据知识产权制度，更好支撑数字经济发展。

　　申长雨表示，当前，我国正处在由知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变的关键时期。党的二十届三中全会就进一步全面深化改革作出战略部署，明确要建立高效的知识产权综合管理体制。我们将认真抓好贯彻落实，持续提升知识产权治理能力和治理水平，更好发挥知识产权在激励全面创新、促进产业转型、优化营商环境和畅通国内国际双循环等方面的积极作用，为加快实现中国式现代化作出知识产权的更大贡献。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月30日 07 版）

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四川积极构建乡村振兴金融创新示范区（经济聚焦）

　　奶牛场里，“哞哞”声此起彼伏……走进新改建的奶牛场，四川眉山青神县裕丰园农牧有限公司总经理施建军打开自动喂料系统，精品饲料随着传送带输送给每头奶牛。

　　然而，在去年准备新改建奶牛场时，资金不足问题让施建军犯了难。关键时刻，银行的一笔“智慧畜牧贷”帮了大忙。

　　“智慧畜牧贷”是四川积极构建乡村振兴金融创新示范区的一个缩影。近年来，四川大力推进示范区建设，创新金融产品和金融服务模式，改善金融生态环境，在眉山市全域以及省内14个县市开展试点。截至今年5月末，四川全省涉农贷款余额3.06万亿元，同比增长13.76%；眉山市涉农贷款余额1342.33亿元，同比增长17.2%。

　　创新金融产品——

　　破解抵押贷款难题

　　对于养殖户，创新活体抵押模式——

　　在青神县养奶牛多年，施建军是远近闻名的养殖能手。去年，他计划扩建养殖场，需要一笔贷款支持。但由于养殖场的主要资产是奶牛，按照以往的贷款政策，无法抵押贷款。

　　去年12月，农业银行眉山市分行工作人员在走访过程中，了解到施建军的经营状况并向他介绍了“智慧畜牧贷”。“这类贷款依托‘智慧养殖+活体抵押’模式，让奶牛活体抵押成为可能。”得知消息后，施建军迅速在银行工作人员指导下填报了申请材料。

　　“今年1月25日，300万元抵押贷款已经打到了账上。”施建军说。利用这笔资金，他很快引进了自动喂料系统。“瞧，现在我在办公室里就能掌握养殖场情况，控制自动喂料、刮粪等。”在养殖场办公室，施建军向记者展示自动喂料系统的运行情况。

　　除了“智慧畜牧贷”，四川试点区域还推动银行机构创设“天府粮仓贷”等金融创新产品，解决种植养殖行业的抵押贷款等难题。

　　为促进乡村集体经济发展，试点区域还推出了“强村贷”等金融产品，不需抵押物，只需看金融流水，助力农业产业多元发展。

　　在青神县兰沟村，村党委书记赵小建忙前忙后，张罗着游客到农家乐就餐。“接下来，我们还要新建一个乡村酒店，由村集体经济投资入股，游客以后来兰沟村旅游住宿就更方便了。”赵小建说。

　　2022年，兰沟村改造餐饮店风貌，一度面临资金难题。如果向银行贷款，村集体经济又缺少有效的抵押物。

　　获悉情况后，农行眉山市青神县支行送来了“强村贷”产品。“强村贷”是农行主动联系四川农业融资担保公司为贷款进行担保，严格按照相关规定对贷款客户金融流水明细等信息进行审批，测算流动资金需求量，为贷款客户提供授信。

　　“不到一周，50万元的‘强村贷’资金就打到了村里的账上。”赵小建回忆，贷款到位后，村里的餐饮店风貌改造很快完成。“有了之前的‘强村贷’授信，第二次贷款，3天就办理完了。”赵小建说。

　　依托“强村贷”“惠集贷”等金融产品，2023年眉山共为48个村集体经济组织发放贷款4367万元。

　　优化金融模式——

　　不断提升服务效率

　　保险保障不断强化，覆盖面持续扩大——

　　去年9月，临近收割，田里却突发大风，眉山市东坡区永丰村种粮大户王敏家的稻田里有不少秧苗倒伏。打电话向保险公司报备事实，很快保险公司的工作人员到田里定损。结合倒伏面积，定损情况也很快进入赔付流程。“一个月后，保险赔付就到了账上，足足有2000多元。”王敏说。

　　建设乡村振兴金融创新示范区以来，四川积极创新金融模式，强化保险保障，持续扩大农业保险覆盖面。

　　2023年，眉山市东坡区和仁寿县全部实施三大主粮作物完全成本保险，全市三大主粮作物农业保险覆盖率达82.63%。“2023年，我们的三大粮食作物投保面积111.28万亩，投保户28.85万户，提供风险保障金2.5亿元。”眉山市农业农村局计财科科长李志萍介绍。

　　优化贷款流程，服务效率不断提升——

　　与此同时，通过创新金融服务模式，推广“农交所+”模式、升级“担保+”模式，金融服务乡村全面振兴的效率持续提升。

　　计划改造升级民宿，却没有集体建设用地使用权证，无法办理抵押登记。在眉山市洪雅县，成都农交所眉山产权交易有限公司、银行、瓦屋山管委会共同推出“农旅融合创新贷”，将民宿经营权流转处置部分环节前置后审批发放贷款。

　　“我们提前介入，与业主签订民宿经营权质押协议，将资产流转处置部分环节前置，再由农业银行审批发放贷款，解决了民宿资产变现难、银行第二还款来源缺乏的问题。”成都农交所眉山产权交易有限公司相关负责人说。

　　丰富担保模式，缩短业务办理时效——

　　家庭农场里，显示屏上，秧苗生长的气温、湿度等数据一目了然。在位于眉山市彭山区的粮香源家庭农场，负责人王程淋正忙着采购今年的化肥、农药等物资。农场种植有900多亩水稻，每年，王程淋要购买价值数万元的农药。

　　“这不，利用去年的‘惠农担·支农贷’的贷款，采购了这批农药，后续还要采购一批化肥。”王程淋说，去年，农场享受了新推出的担保模式，很快就拿到了农资贷款。

　　丰富“银担”合作模式，四川试点区域推出“惠农担·支农贷”，对农业主体实行“零担保”费率，以财政奖励代替政府资金风险，以机构审核代替部门审核，业务办理时效由14天缩短至5天以内。目前，眉山全市政策性农业担保在保余额11.91亿元。

　　完善金融机制——

　　建设良好信用环境

　　开展预授信，建设乡村良好信用环境——

　　瞧着秧苗，王敏如今已没了种植资金不够的困扰。为何？“现在我们村是信用村，我也是信用户！”现在有了预授信的王敏，有需要时向银行申请贷款，资金很快便能到位。

　　原来，四川在试点区域深入推进农村信用体系建设，营造乡村良好信用环境。在眉山，当地通过对“信用镇”“信用村”“信用户”进行认定，金融机构对更多涉农主体建档立卡、开展预授信。以王敏所在的永丰村为例，农行眉山分行将该村认定为“信用村”，为533户农户建档，预授信额度达到5260万元，解决村民种粮、物资采购等后顾之忧。

　　选派业务骨干，推进乡村金融人才振兴——

　　刚从眉山市东坡区相关部门挂职归来，农业银行眉山东坡支行副行长刘铮铮对惠农服务又有了新感受。挂职期间，刘铮铮为农户们做了不少“小事”。

　　村民李小菲在东坡区流转了1100多亩土地，发展稻菜轮作产业。想要扩大生产规模，无奈缺少资金。当时正在东坡区农业农村局挂职副局长的刘铮铮了解情况后，迅速联系了农业银行眉山东坡支行的同事，为李小菲介绍“粮农e贷”的贷款政策。

　　“这种贷款是专门为咱们种粮大户准备的。”在李小菲家中，刘铮铮耐心讲解了贷款流程和政策。很快，李小菲便申请到了贷款。

　　试点期间，四川积极推进乡村金融人才振兴，优化金融生态环境。在眉山，农行眉山分行先后选派2批业务骨干服务乡村金融。

　　设置金融综合服务站，提升农村金融服务环境——

　　“叮咚”，刷卡完毕，一笔款项转账成功。在青神县高台镇傅塘村党群服务中心，工作人员罗瑜彬正指导前来转账的老人完成转账业务。乡村老年人也有金融服务需求，但他们却大多面临腿脚、交通不便等困难。“老年人也不太会用手机银行，遇到取现或转账等需求，只能到处找人求助。”罗瑜彬说。

　　2021年起，青神县开始在各行政村设置农村金融综合服务站，由农村信用社聘用村委会工作人员担任服务人员，满足村民取款、转账等各项需求。“我们农信系统打造了‘政务+村务+金融+物流+电商+通信’的金融综合服务体系，可以满足村民特别是老年人的各项需求。”青神农商行高台支行经理陈婉遐说，目前全县已有农村金融综合服务站近30个，农村金融服务环境大大提升。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月29日 14 版）

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重点领域改革蹄疾步稳（年中经济观察）

　　习近平总书记强调：“进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力。”

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，更加注重突出重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用。

　　今年以来，重点领域改革蹄疾步稳，激发全社会内生动力和创新活力，为国民经济运行总体平稳、稳中有进提供有力支撑。

　　塑造高质量发展新优势

　　习近平总书记强调：“要坚持和发展我国基本经济制度，构建高水平社会主义市场经济体制，健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体制机制，完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制”。

　　党的二十届三中全会提出：“必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。”

　　今年以来，财税、金融、科技等重点领域改革不断深化，推动健全宏观经济治理体系，为高质量发展提供强大动力。

　　增强向“高”攀登的底气——

　　长295米、宽46.4米、总容积17.5万立方米……今年5月，大连船舶重工集团有限公司自主研制的首艘LNG运输船出坞。摘取这颗造船业“明珠”，要解决零下163摄氏度液化天然气储存和运输的核心技术，为此，该企业年研发费用投入巨大。

　　“增值税改革为我们‘省’出了一年多的研发费用，研发费加计扣除也帮我们减少了应纳税所得额。”大连船舶重工集团有限公司财务部部长许亦壮介绍，今年，大连税务部门加快数字化服务改革，增值税留抵退税一天就到账，大额出口退税资金也能日结，“政策支持有力，企业更有底气，眼下公司手握15艘订单，船期已排至2028年。”

　　增值税改革持续深化，留抵退税制度不断完善，重点支持科技创新和制造业发展的结构性减税降费政策加快落实……减负政策让更多企业轻装上阵。今年4月，《我国支持制造业发展主要税费优惠政策指引》发布，为制造业经营主体列出明晰清单，助力更好享受税费红包。

　　赋予逐“绿”前行的勇气——

　　近日，获得浦东发展银行两亿元的授信额度，让坤能智慧能源服务集团股份有限公司业务部经理朱凯很惊喜，凭借双A的碳资信评价，不仅贷款额度提升了，利率还下浮0.5个百分点。

　　在人民银行碳减排支持工具引导下，金融机构不断加大对绿色环保领域的信贷投放。如何更加精准地推动政策工具落地？“我们与地方生态环境局、金融监管部门打通数据，以企业用电量、碳减排等指标为依据，构建碳资信评价体系，为金融机构提供有效筛选工具。”国网宁波供电公司副总经理王谊说。

　　今年以来，金融供给侧结构性改革不断深化，结构性货币政策工具持续发力，绿色贷款季度增量创历史新高。今年一季度，本外币绿色贷款增加3.7万亿元，其中投向具有直接和间接碳减排效益项目的贷款合计占比66.8%。

　　激励向“新”进发的锐气——

　　近日，位于浙江金华市金东区的畔星科技有限公司高功率氢燃料电池出口订单交付在即，“我们突破了电池金属双极板的性能瓶颈，在国际竞争中脱颖而出。”公司总经理周科说。

　　不久前，周科还在为研发的高投入发愁：“仅试验所需的扫描电镜、原子探针等设备就要三四千万元。”在金东区组织、科技等部门推荐下，畔星科技在金华市“揭榜挂帅”平台发布研发需求，好几家研发团队前来“揭榜”。最终在上海电机学院专家团队帮助下，企业迅速跨越从研发到量产的创新周期。

　　各地围绕“强化企业科技创新主体地位”加快科技体制改革，创新“揭榜挂帅”等围绕企业需求展开的科技项目组织管理模式，让各类创新要素加速向企业涌动汇集，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动更多科技成果转化为现实生产力。我国发明专利产业化率、技术合同成交额持续增长。

　　上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长8.7%，单位GDP能耗继续下降，集成电路、服务机器人、新能源汽车等产量均保持两位数增长……深化供给侧结构性改革，塑造发展新动能新优势，高质量发展成色越来越足。

　　创造更加公平、更有活力的市场环境

　　习近平总书记强调：“要围绕构建高水平社会主义市场经济体制，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。”党的二十届三中全会提出：“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化”。

　　今年，高标准市场体系建设稳步推进，要素市场化配置体制机制更加完善，全国统一大市场加快形成，各种所有制经济更加公平参与市场竞争，市场活力充分涌流。

　　行政审批制度改革持续深化，既“放得活”又“管得住”——

　　不久前，广东省深圳市科达利实业股份有限公司董事长励建立收到了深圳市龙华区政务平台的短信，被告知公司符合国家级制造业“单项冠军”奖励类补贴条件，已纳入“免申即享”名单，无需办理申报手续。

　　原来的申请、受理、审核、核拨等一系列流程，化作线上点击“同意领取”的简单一步，公司政策申报专员陈丽芳直言“省时省力，再不用担心错过政策申报期”。

　　各地政务服务“一网、一门、一次”改革不断深入，管理效能提升推动企业办事成本持续降低。据中小企业发展促进中心统计，全国已建立31个省级、165个市级中小企业线上服务平台，推动“企业找政策”转为“政策找企业”。

　　市场准入制度改革持续扩大，全国统一大市场加快构建——

　　走进安徽省合肥骆岗公园，时不时能见到无人机配送货物、无人车送客观光的场景。“扫描小程序下单，我们就会用无人机把美食送到游客手中。”浙江省杭州迅蚁网络科技有限公司有关负责人介绍。

　　骆岗公园落地的海陆空全空间无人体系应用示范项目，在12.7平方公里范围内构建了无人巡检、无人物流、无人驾驶客运等无人系统综合运行场景。同时一个高效包容的全空间无人体系市场准入标准和规则在这里不断探索完善，为向全国、全行业推广奠定基础，助力更多创新企业进入新业态，乘着低空经济的东风“起飞”。

　　新业态新领域准入环境不断优化，市场准入效能评估稳步开展，隐性壁垒、地方保护加快规范清理，民营经济促进法启动起草……今年以来，市场准入制度加快完善，加快构建全国统一大市场，为经营主体投资创业清除障碍，推动我国民营经营主体占比进一步提高。截至今年5月底，民营经济经营主体占所有经营主体的比例，从2019年的95.5%增长到96.4%。

　　公平竞争制度不断夯实，营商环境持续优化——

　　机械臂有条不紊地将食品码垛成箱，无人物流运输车在车间内有序穿梭……7月初，位于湖北省孝感市的麦当劳中国供应链智慧产业园投产，自动化生产车间开足马力运转。

　　投资审批“直通车”吸引企业办厂建园，“跨省通办”申领食品经营许可证帮助企业缩短新餐厅开设时间……“我们平等享受了在中国市场化改革中不断优化的营商环境，坚定看好中国市场投资前景。”麦当劳中国首席执行官张家茵说，今年全球计划开设2100家餐厅，其中中国市场占比将超过一半。

　　党的二十届三中全会提出：“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。今年8月1日，《公平竞争审查条例》即将施行，为各类经营主体参与公平竞争增添法治保障。更公平的市场环境引来更多“双向奔赴”，上半年，我国新设立外商投资企业26870家，同比增长14.2%。

　　增强微观主体竞争力

　　习近平总书记指出：“企业自身要练好内功”“以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应”。

　　全面深化改革，推动各类经营主体“强起来”，更好迎接风浪挑战；支持各类经营主体“走出去”，把握更多发展机遇。

　　“向深推进”提速，打造发展内生动力——

　　北部湾畔，广西防城港核电站二期3、4号机组投运发电；大湾区西部，粤港澳大湾区首台“华龙一号”机组完成主体结构施工……近日，中建二局承建的清洁能源项目“捷报”频频。

　　“我们攻克了新一代核电技术的施工难题，部分技术达到国际领先水平。”中建二局有关负责人介绍，在新一轮国企改革中，企业开放资源与科研院所、高校合作，提供技术牵引和转化支持，打造创新联合体，加快突破“卡脖子”技术。

　　以服务国家战略为导向，以增强核心功能、提高核心竞争力为重点，黑龙江着力建好建强国家重型装备生产制造基地，甘肃乘势而上发展新能源装备制造业，重庆加快“产业大脑+未来工厂”的数字化改造……2024年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年，瞄准年底完成新一轮改革70%以上主体任务的目标，各地区各单位稳步前行。

　　民营企业加快步伐建立现代企业制度。

　　“我们新引进3名独立董事，并完善50多项公司内部制度。”北京三元基因药业股份有限公司董事长程永庆说，按照上市公司独立董事制度改革的要求，公司今年进一步优化独董履职环境，强化公司决策的科学性。

　　这不是三元基因的首次内部改革，从在全国股转系统挂牌到在北交所上市，资本市场改革牵引企业不断自我优化。“改革后北交所与新三板层层递进的市场结构，引导我们每进一层，就在合规运营、财务透明、风险控制、信息披露现代企业制度建设方面优化一次，促进了中小企业专精特新发展。”程永庆说。

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业。”这为民营企业提升管理水平和发展水平打开了更广阔的空间。

　　“向外拓展”升级，更好利用国内国际两个市场两种资源——

　　今年4月，由中集集团和美国普威有限责任公司合资创建的青岛中集普威新能源科技有限公司正式投产。通过国内外资源联动，中集普威快速完成了从上游供应链到定制生产线的整合，不到一年就交出了近20亿元的海外销售收入成绩单。中集普威有关负责人徐国耀介绍，公司主营产品为储能集成装备，到国际市场中参与竞争激励公司加快研发、提升质量管理水平。

　　全面取消制造业领域外资准入限制措施，支持国内外机构合作创新……以开放促改革，国内市场和国际市场的更好联通，推动更多企业实现更高质量更可持续的发展。上半年，货物和服务净出口对我国经济增长的贡献率为13.9%，民营企业进出口额增长11.2%。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月29日 01 版）

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第八届南博会促成投资合作总金额超100亿元

新华社昆明7月28日电（记者赵珮然）为期6天的第八届中国—南亚博览会28日在云南昆明落下帷幕。第八届南博会执委会召开新闻发布会介绍，本届南博会期间共促成投资合作总金额超100亿元，截至27日累计签署内外贸合同金额超80亿元，线上线下累计销售额超5亿元。

第八届南博会执委会副主任、云南省商务厅厅长杨沐说，本届南博会深化拓展“综合展、专业办”模式，首次设立的贸易无忧平台受到企业“热捧”，截至27日已为500多家中外企业提供咨询服务，举办外资企业政企沟通圆桌会、边民互市贸易进口产品推介对接会等7场活动，让更多的“展品”变为“商品”。

据了解，本届南博会与南亚国家开展务实合作，将南亚馆增设至2个、展位数由480个增至776个，南亚各国官方机构共组织超400家企业参展。巴基斯坦、尼泊尔、斯里兰卡等国家的手工地毯、红茶等特色商品广受欢迎，实现“一个展会买遍南亚”。截至27日，南亚馆累计现场成交额超500万元。

本届南博会有82个国家、地区和国际组织参会，参展企业达2000多家，其中近一半是境外企业。

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给光设计一个“扳手”

【晒晒科技新成果】

给光设计一个“扳手”，镜头就能更轻薄。未来的显微镜、相机镜头、望远镜，可能不再需要笨重、复杂的镜头组了，仅通过纳米级的超薄结构薄膜，就能实现光的相位调控。

这是“悬链线光学”的应用前景之一。不久前，中国工程院院士、中国科学院光电技术研究所所长罗先刚及其团队，因为这项研究，荣获2023年度国家自然科学奖二等奖。他们在国际上首次证实：利用光子自旋-轨道角动量相互作用的物理原理，悬链线可以对光产生稳定、可控的“扳手”作用。简单来说，用悬链线结构制造的光学器件，不借助任何凹凸镜面，在二维平面上就能实现光的异常折射、反射，甚至让光旋转成任意姿态。

什么是悬链线？它是一条两端固定的链条在重力作用下弯曲形成的曲线。生活中常见的蜘蛛网、电线、晾衣绳等都是悬链线结构。就是这样一条看似简单的曲线，隐藏着光学变革的秘密。

这个变革跨越数学、力学、光学，充满奇思妙想。

从2003年开始，罗先刚就带领团队尝试用各种数学方法研究纳米尺度的异常光学现象，希望从原理层面突破传统光学理论的限制。

这一找，就是十年。

十年间，头脑风暴不停，计算不停，诸多创新尝试虽然取得显著应用效果，但其背后的物理机理仍然不够清晰。

怎么办？回到基本物理问题——相位因子。杨振宁曾概括20世纪物理学的三大主旋律：量子化、对称性和相位因子。在日常研究中，罗先刚也反复提及，要从基本物理和数学层面去开展原创性的研究，“微观光学是一个巨大宝藏，必须独辟蹊径，从科学研究的‘根’上进行突破”。

重新出发，会带来原创性突破吗？在既往研究中，科学家通常采用离散型结构去实现相位调控。离散型结构调控自由度高、有表可查，但容易带来相位误差，导致效率降低。

“眼镜、反射镜、望远镜等各种透镜的表面都是光滑和连续的，能否设计出一种非离散型结构让相位分布也如此呢？”罗先刚的一句话，打开了研究思路。

“设计结构的过程很像在做集成电路，需要把每个结构的走向、尺寸设计出来，并且精确到纳米级别。”团队成员蒲明博回忆。

尤其在设计透镜或者涡旋光产生器时，团队费尽功夫。在人工智能尚未广泛应用时，借助计算机编程辅助，团队自己搭建模型、精密计算。“在百毫米量级范围内要设置大量纳米结构，必须让计算机按照一定的函数规则去编程。”蒲明博说。

模型搭起，图形显露，推导出函数式。直到翻阅大量数学资料后，才确定产生连续线性相位的结构遵循一种特殊的悬链线函数。那一刻，团队成员都有种“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”的感慨。

眼下，团队还在持续深化对悬链线光学的研究。人们能以多高自由度塑造光？探索悬链线光学的最高光场调控自由度是下一步研究重点。（记者 赵洁）

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