宏观政策发力 助推经济持续回升（经济平稳起步 持续回升向好）

　　今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门鼓足干劲抓经济，巩固和增强经济回升向好态势，经济实现良好开局。

　　要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效……去年底召开的中央经济工作会议作出一系列部署，为稳住宏观经济大盘提供了坚实保障。

　　随着宏观政策落地见效，我国经济运行中积极因素增多，动能持续增强，社会预期改善，高质量发展扎实推进。

　　加大逆周期调节力度，稳预期、稳增长、稳就业

　　今年以来，财税政策适度加力，支持企业轻装前行，强化重大战略任务财力保障；货币政策发挥总量和结构双重功能，保持流动性合理充裕，满足实体经济融资需求，有力稳预期、稳增长、稳就业。

　　税费政策惠企效应持续释放——

　　河南省浚县桃花深处休闲旅游农庄内，民俗表演等活动吸引游客纷至沓来。

　　“2023年以来合作社共享受税费减免79.57万元，我们把这些资金全部投入花木种植和服务环境改善。”浚县昌茂种植专业合作社负责人李会才说，今年前4个月接待游客数量比去年同期翻了一番。

　　多项支持小微企业和个体工商户发展的税费优惠政策延续实施至2027年底，将支持科技创新的税费优惠政策覆盖企业创新全流程各环节……“政策支持范围更广、优惠力度加大，从短期看，直接降低企业成本、稳定市场预期；从长期看，进一步激发企业发展内生动力，为高质量发展奠定坚实的微观基础。”北京国家会计学院副院长李旭红说。

　　财政工具统筹发力靠前发力——

　　塔吊林立，机器轰鸣。在2023年增发国债资金，以及地方政府专项债券资金、政策性开发性信贷资金合力支持下，江西赣江抚河下游尾闾综合整治工程建设加速推进，项目建成后将有效提升抚河流域防汛抗旱水安全保障能力，改善水生态和通航条件，促进区域经济社会高质量发展。

　　目前，7000亿元的中央预算内投资已下达2000多亿元，占全年比重超过30%；2023年增发的1万亿元国债全部下达地方，已落实到1.5万个工程项目上……用好财政政策空间，组合使用赤字、专项债、特别国债政策工具，保持适当支出规模、加快支出节奏，有力促进经济持续回升向好。

　　金融对实体经济支持力度稳固——

　　“交通银行提供的科创易贷、融资租赁贷合计2000万元，让我们踏踏实实优化电池管理算法模型，增强企业竞争力。”慧橙新能源发展（杭州）有限公司负责人王子豪干劲十足。

　　降准0.5个百分点，释放中长期流动性超过1万亿元；适时降息，下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点，引导5年期以上贷款市场报价利率降低0.25个百分点……今年以来，中国人民银行综合运用多种政策工具，金融总量稳定增长。一季度，人民币贷款余额增速为9.6%，新增9.5万亿元；新发放企业贷款利率为3.75%，同比降低0.22个百分点。

　　“科学有效的宏观调控，是经济平稳健康发展的重要保障。”民生银行首席经济学家温彬表示，宏观政策坚持稳字当头、稳中求进，有效开展逆周期调节，发挥了宏观经济稳定器功能，推动一季度国民经济持续回升、开局良好。

　　加大跨周期调节力度，转方式、调结构、提质量、增效益

　　今年以来，宏观政策围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，推动经济在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

　　——助力培育和发展新质生产力。

　　1月，国家先进制造产业投资基金向江苏南京宁庆数控机床制造有限公司投资1.5亿元，支持企业产品研发与市场开拓双提速。目前，该公司的横梁移动式大型数控龙门机床实现批量出货，支持C919大飞机及各类商业火箭核心零部件加工。

　　今年，宏观政策强化精准“滴灌”，支持更多实体企业在新赛道上站稳脚跟、施展本领。

　　中央财政安排30亿元支持首批20个左右试点城市“智改数转网联”，安排313亿元支持现代职业教育质量提升计划，加大国家融资担保基金对科技型中小企业风险分担和补偿力度；税务部门创新服务，加快部门落实研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免政策……

　　中国人民银行加强政策工具创新，设立5000亿元的科技创新与技术改造再贷款；3月末，金融机构高技术制造业贷款同比增长27.3%。

　　——着力扩大国内需求。

　　近日，辽宁省沈阳市家电家居销售企业联合生产、回收企业开展“以旧换新惠民补贴”等活动，市民李洁买了一部新手机，旧手机折抵加上新机补贴，省了近400元。

　　在各类政府投资大力支持下，山东中医药大学附属医院西院区综合楼二期项目将于今年9月1日投入使用。“新大楼总建筑面积8.9万平方米，能增加860多张床位，改善百姓的就医体验。”院长邓华亮说。

　　推进大规模设备更新和消费品以旧换新的“红包”补贴持续推出；将“保障性住房”等纳入专项债券用作项目资本金范围……激发更多有潜能的消费，扩大更多有效益的投资，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　用好2023年增发国债推进高标准农田建设，提高小麦、早籼稻最低收购价……惠农政策绵绵用力，夯实粮食安全根基。

　　社会保障与就业、住房保障等事关民生支出增速高于整体增速，中央对地方转移支付已下达资金占比超过年初预算的85%……优化财政支出结构，为兜牢民生保障网，推动城乡融合、区域协调发展提供坚实资金保障。

　　结构性货币政策持续发力，3月末，普惠小微贷款、涉农贷款和民营经济贷款同比增速分别为20.3%、13.5%和10.7%，均明显高于全部贷款增速。

　　“宏观政策增强对国家发展战略和经济薄弱环节支持力度，补短板、破瓶颈、重前瞻，更好发挥跨周期调节作用，支持高质量发展效果有效提升。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华说。

　　同向发力、形成合力，提高政策效能

　　今年以来，财政、货币政策与就业、产业、区域、科技、环保等政策强化统筹，同向发力、形成合力，提高政策效能。

　　“多亏河北科技大学谭建波教授带领的科技特派团来厂里，指导我们突破燃烧器技术难题，下半年能顺利投产了！”石家庄盛华企业集团总经理包学春说。

　　在山西，财政、发改、金融等部门融通财政金融政策工具，发挥财金联动纽带作用，为全省经济转型发展注入更多的金融活水；在山东济南，发改、工信、财政等部门构建起三级培育体系，支持专精特新企业发展……财税金融政策补足给养、就业科技政策涵养根基、区域产业政策开辟空间，各部门“拧成一股绳”破解经济发展难题，政策叠加效应放大高质量发展动能。

　　开局良好，提振信心，为实现全年目标任务打下了较好基础。但也要看到，当前有效需求不足、社会预期偏弱等问题仍然存在，持续回升向好基础还需进一步巩固。

　　“下一阶段，财政政策重在做好资金供给，要结合债券市场需求和超长期特别国债对应建设项目的实施周期，科学设计发行品种期限，合理安排发行节奏，充分发挥政府部门在稳增长中的积极作用。在货币政策方面，需综合运用利率、准备金、再贷款等工具，为经济回升向好创造适宜的货币金融环境。”温彬说。

　　“要加快实施政府和社会资本合作新机制，更高效率落实设备更新和消费品以旧换新等既定政策和重点任务，扩大汽车、家电、手机等商品消费和文旅等服务消费。同时，要综合运用扩大需求、优化供给、深化改革等措施，促进物价运行在合理水平。适应国内外环境变化和形势发展需要，还要做好重大政策的预研谋划，丰富政策工具储备箱，为有效应对各种冲击影响备足管用有效的政策工具。”李旭红说。

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议和全国两会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持乘势而上，切实巩固和增强经济回升向好态势，就一定能完成全年经济社会发展目标任务。

　　《 人民日报 》（ 2024年05月18日 01 版）

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中国首个智能海上钻采平台完成安装

　　据新华社深圳5月17日电 （记者戴小河、印朋）中国海油惠州26—6钻采平台上部组块与导管架17日对接成功，完成海上安装，这是我国首个智能海上钻采平台。

　　惠州26—6钻采平台位于深圳东南约230公里的南海东部海域，所在区域油气田平均水深约112米，探明地质储量5000万方油当量。

　　惠州26—6钻采平台总重量超3万吨。其中，平台上部组块重约1.7万吨，长93米、宽42米、高42米，甲板投影面积相当于8个标准篮球场大小，采用浮托安装方法。

　　据了解，惠州26—6钻采平台通过集约化设计集成了“超脑”、边缘智算站、数据安全管控装置等五大智能模块，配有工艺仿真优化系统、能耗监测管理系统、智能巡检系统等10套子系统。智能化设备数量为传统平台的3倍，占用空间却减少1/3，具备智能生产、智能钻井、设备健康管理、智能安防等一系列强大功能，能提高生产效率达20%，每年可降低运维成本10%。

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综合治理加油机作弊专项行动罚没6.97亿元

　　本报北京5月16日电 （记者林丽鹂）记者从市场监管总局16日召开的综合治理加油机作弊专项行动新闻发布会上获悉：针对人民群众关注的加油站短斤少两、偷逃税等问题，2023年8月，市场监管总局会同公安部、商务部、税务总局等部门在全国开展为期一年的综合治理加油机作弊专项行动，治理工作取得重要成效。全国共查办加油机作弊案件1249件，涉案金额20.02亿元，罚没金额6.97亿元；查处税费、加收滞纳金、处以罚款19.61亿元；刑事立案84起，刑事拘留200人，有力规范了成品油零售市场秩序。

　　全链条发力打击存量违法行为。针对当前加油机作弊呈现出的科技化、团伙化、链条化等特点，组织各地打重点、打团伙、打链条，挖源头、找上线、查漏洞，形成“查办一起案件，排查一批主体，规范全域市场”的全链条高压态势，形成强力震慑和警示，全力遏制加油机作弊多发频发势头。专项行动以来，市场监管总局会同公安部、税务总局组织对2起打击加油机作弊集群战役发现的3800余条违法案件线索开展全量排查；挂牌督办河南某生产厂家涉嫌生产销售作弊加油机案，组织各地集中核查发现的3000余个线索。同时，各地各有关部门按照治理工作部署，全面开展集中排查整治，严厉打击加油机计量作弊、偷逃税等违法行为，切实维护成品油零售市场秩序。

　　《 人民日报 》（ 2024年05月17日 10 版）

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解码嫦娥六号“奔月”之路

嫦娥六号各部分示意图。 　　图片来源：国家航天局官网

　　近日，前往月球探索的中国嫦娥六号探测器成功实施近月制动，顺利进入环月轨道飞行。

　　作为中国探月工程四期的“关键一环”，嫦娥六号将完成月背采样返回等重要任务。自5月3日顺利升空以来，嫦娥六号的探月之旅吸引全球关注。在50多天的旅程中，嫦娥六号要经历哪些考验？为什么要到月球背面取土？哪些国家的载荷跟着嫦娥一起奔月？

　　

　　经历11个飞行过程

　　进入环月轨道飞行，只是嫦娥六号漫长飞行任务中的一环。

　　据专家介绍，嫦娥六号探测器需经历发射入轨段、地月转移段、近月制动段、环月飞行段、着陆下降段、月面工作段、月面上升段、交会对接与样品转移段、环月等待段、月地转移段和再入回收段等11个飞行过程。每个阶段环环相扣，好比接力赛，每一棒都必须成功。

　　与之前的嫦娥五号探月任务不同，嫦娥六号采用的是月球逆行轨道，其飞行方向与月球的自转方向相反。专家介绍，采用逆行轨道能够提升探测器与月球之间的相对速度，让环绕器更好地稳定在环月轨道上，并避免改动探测器太阳翼、敏感器等器件的安装位置。

　　嫦娥六号从发射到返回地面，整个过程需要53天，比嫦娥五号多花1个月时间。这些多出的时间，主要用于“等待”合适的落月时机。

　　嫦娥六号任务副总设计师王琼说，由于嫦娥六号探测器将在月背着陆，降落前，其轨道面需调整到与着陆点共面的位置，这一过程需多等待20多天。在鹊桥二号中继星的支持下，嫦娥六号将调整环月轨道高度和倾角，择机实施轨道器返回器组合体与着陆器上升器组合体分离。随后，着陆器上升器组合体将实施月球背面着陆，按计划开展月球背面采样以及返回任务。

　　高效开展月壤采集

　　嫦娥六号的预选着陆区为月球背面南极—艾特肯盆地。该盆地是整个太阳系中已知的最大撞击坑之一，被认为是月球上最大、最古老和最深的盆地，是月壳演化3个独立的地体之一，可能保存了月球上古老的岩石，具有重要的科研价值，有望助力人类进一步分析月壤的结构、物理特性、物质组成等，并深化对月球成因和演化历史的研究。

　　月球背面不如月球正面那样平坦，着陆区的选择及精准着陆是任务的难题之一。为此，嫦娥六号在落月过程中将通过多种技术手段，调整到理想的着陆区域。

　　月背采样的“挖土”过程同样具有不确定性。王琼说，对于着陆器下方的月球浅表层结构，必须等到嫦娥六号探测器抵达月球后，借助探测仪才能知道具体情况。

　　嫦娥六号着陆后，着陆上升组合体将采用钻取和表取两种采样方式，完成月壤的取样和封装。同时，有效载荷、国际载荷开展就位探测。

　　所谓表取，是用类似于人手的“铲子”采集月壤，钻取则可深入月球内部钻取月壤岩芯。虽然嫦娥六号会在月球上工作两天，但由于身处月背，受限于中继星覆盖时长问题，嫦娥六号探测器的工作时间将缩短至36到40个小时，这对地面人员以及探测器的工作效率提出了更高要求。

　　在完成月面工作后，上升器将携带月球样品在月面起飞，通过实施4次轨道机动，采用多圈多脉冲共面椭圆轨道交会策略，导引至高度为210公里的环月圆轨道上，与轨返组合体实施交会对接。

　　开放国际合作机会

　　嫦娥六号任务提供了开放的国际合作机会，务实的国际合作是本次任务的一大特色。

　　2019年4月，国家航天局对外发布了《嫦娥六号任务国际载荷合作机遇公告》，通过对两批次国际载荷搭载项目建议的征集、遴选，最终嫦娥六号搭载了4个国际载荷，包括法国氡气探测仪，对月表氡气同位素开展原位测量；欧空局月表负离子分析仪，对月球表面负离子进行探测，研究等离子体和月面的交互作用；巴基斯坦立方星，开展在轨成像任务；意大利激光角反射镜，作为在月球背面的定位绝对控制点，可以与其他月球探测任务开展联合测距与定位研究。

　　5月8日16时14分，嫦娥六号任务搭载的国际载荷之一巴基斯坦立方星与轨道器在周期12小时环月大椭圆轨道的远月点附近分离，随后成功拍摄第一幅影像。巴基斯坦立方星项目实现“成功分离，获得遥测”的既定目标，取得圆满成功。巴基斯坦立方星是由巴基斯坦空间技术研究所和上海交通大学于2023年初启动联合研制，2024年按计划完成与探测器的总装、测试和发射场准备。巴基斯坦立方星项目成功验证了纳卫星月球轨道探测技术，探索了中巴月球与深空探测任务合作模式，为后续任务中双方更深入的合作奠定了基础。

　　当前，中国正在加快推进国际月球科研站大科学工程。前不久，国际月球科研站新增尼加拉瓜、亚太空间合作组织、阿拉伯天文学和空间科学联盟3个合作国家、机构。嫦娥六号任务总设计师胡浩表示，中国探月工程向来重视国际合作，合作之门始终对国际社会敞开。

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昌九高铁建设扎实推进（新视点）

　　北京出发，高铁直达香港，将再添新通道。

　　眼下，京港高铁南昌至九江段（以下简称“昌九高铁”）建设有序推进。作为京港（台）通道的重要组成部分，其将与京雄商高铁，已建成运营的商丘至合肥高铁、合肥至安庆至九江高铁、南昌至深圳高铁、深圳至香港高铁连通，形成我国又一条南北高铁大通道。

　　“未来，从北京直达香港，既可以走京广、广深港高铁，也可走京港高铁。”昌九城际铁路公司昌九指挥部指挥长夏小任说，依托京港高铁，京津冀、长江中游、珠三角等城市群将实现贯通。

　　昌九高铁，北起江西九江庐山站，终至昌赣高铁何家村线路所，正线全长137.72公里，设计时速350公里。全线共设桥梁59座、隧道21座，桥隧比达82%。其中，南昌扬子洲赣江公铁大桥、天祥大道盾构隧道，为全线两大重难点控制性工程。

　　南昌扬子洲赣江公铁大桥，下层中间通行双线高速铁路，设计时速350公里；两侧通行4车道城市主干道，设计时速60公里；上层通行双向8车道城市快速路，设计时速80公里。

　　作为设计方，中铁第四勘察设计院桥梁设计负责人崔苗苗介绍，由于大桥位处城区，需同时满足市政和铁路两种用途，因此设计结构、参数都较为复杂。建成后，大桥将创造多项世界纪录：世界公路车道数量最多、通行能力最大的公铁合建桥梁；世界最大跨度时速350公里公铁混层合建桥梁；世界首座时速350公里竖琴形索面斜拉桥；世界首创大挑臂公铁混层钢桁梁断面……

　　以斜拉索为例，大桥所用的每根斜拉索，都是由547根直径7毫米、强度1860兆帕的钢丝组成，直径达21.1厘米，为世界上罕见的大直径斜拉索。同时，不同于传统斜拉桥，大桥斜拉索呈竖琴状布置，平行的拉索让千钧之力均匀分布于塔身，较以往的伞状设计更加简洁。

　　“大桥西支主桥正在对主塔和钢桁梁进行施工。”中铁大桥局昌九高铁5标项目部总工程师李江介绍，目前，G32号主墩索塔中横梁支架已完成浇筑施工，预计6月底实现主塔封顶。

　　天祥大道隧道，全长6.37公里，需穿越瑶湖分支、南昌市奥林匹克体育中心等78处风险源。

　　5月1日，地下20米处，开挖直径14.8米的“英雄号”盾构机上灯火通明。不足10平方米的驾驶室内，中铁十四局昌九高铁项目盾构机长张然凝神盯着参数的变化。随着环数变成411环，“英雄号”盾构机顺利下穿瑶湖分支，成功完成首个重大风险源的穿越。

　　张然介绍，盾构机下穿瑶湖分支时，盾构机与湖底最小垂直净距仅14米，在推进过程中若掘进参数控制不当容易导致隧道出现渗水、开挖仓压力失稳、湖泊堤岸发生位移等风险。

　　为确保盾构顺利推进，项目部邀请专家问诊把脉，配备一整套智能系统和新工艺，最终确保盾构机成功下穿瑶湖分支。

　　夏小任介绍，昌九高铁计划建设工期4.5年。建成通车后，将与既有沪昆高铁、武九高铁、杭昌高铁等多条线路衔接，对江西进一步对接粤港澳大湾区，推动沿线经济社会高质量发展具有重要意义。

　　《 人民日报 》（ 2024年05月15日 18 版）

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银发经济 市场广阔（大数据观察）

　　核心阅读

　　今年的《政府工作报告》明确“加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。”国务院办公厅1月印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出“加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式”。银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，涵盖一二三产业，孕育着新机遇，也必将催生新领域和新赛道。

　　国家统计局公布的数据显示，截至2023年末，中国60岁及以上人口超2.9亿，占全国人口的21.1%，其中65岁及以上人口超2.1亿，占全国人口的15.4%。我国老年人口基数大，蕴含着巨大的发展机遇。今年的《政府工作报告》明确“加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。”我国银发经济现状如何？如何发展银发经济，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，不断实现人民对美好生活的向往？记者在各地进行了调查。

　　老年消费市场需求旺盛

　　目前银发经济规模在7万亿元左右

　　“食堂开到了家门口，走几步路就到，很是方便。”在江苏省盐城市亭湖区先锋街道江动社区“长者幸福食堂”，居民刘秀兰买了一份红烧带鱼，“在家做饭得忙活一上午，在这吃口味好、分量足，非常适合我们老年人。”

　　为了让老年人吃饱、吃好，“长者幸福食堂”聘请了专业厨师，每日菜式搭配不重样，并根据广大老年居民的意见，对菜谱进行调配和更改。

　　记者采访时发现，不少老人都对助餐服务有需求。黑龙江省鹤岗市退休老人徐冰说：“我们老两口做多了吃不了，做少了营养不均衡，要是有社区食堂真是能解决日常生活的大问题。”

　　除了助餐服务，广大老年人还有很多消费需求有待满足。山东省荣成市市民颜石说：“现在腿脚不方便，很难找到专业的护理人员上门提供助浴、助洁服务。”辽宁省沈阳市市民朱安良说：“希望家附近有老年大学，让退休生活更丰富。”

　　老年人多元化、差异化、个性化的需求，正变得越来越旺盛和迫切。发展银发经济，既是实现老年群体美好生活向往的现实需要，也将为经济社会高质量发展注入新动能。

　　国家信息中心经济预测部人口发展研究室主任胡祖铨表示，银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。目前我国银发经济规模在7万亿元左右。到2035年，银发经济规模将达到30万亿元左右。

　　国务院办公厅1月印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》基于我国银发经济发展现状，从增进老年人福祉的目的出发，破解急难愁盼问题、扩大供给规模、培育潜力产业、优化发展环境。“相信在政策支持和全社会共同参与下，我国银发经济将迎来快速发展期，不断夯实群众美好养老生活的物质基础。”胡祖铨说。

　　增加优质老年用品供给

　　先后发布两批产品推广目录，涉及631个优质产品

　　“小联、小联，我想打车去北京大学第三医院。”家住北京市海淀区花园路街道北航社区的86岁居民唐敏（化名）心脏不太好，自从家里装上AI（人工智能）机器人以后，每次外出就医都会向“小联”发出需求，后台立即安排车辆上门接送。“小联”不仅能帮老人打车，还能提醒吃药、陪人聊天、播放娱乐节目。万一老人在家摔倒，还可以语音呼救。

　　目前在北航社区，500多户老人家里安装了AI机器人。老人家中智能设备发出呼叫后，在社区或专业服务机构的智慧养老平台上会实时显示相关信息，后台有24小时在线的工作人员及时响应。

　　像“小联”这样有丰富助老功能的AI机器人是我国老年用品市场上的新宠。据统计，2023年我国老年用品市场规模达到5万亿元。

　　为了满足老年用品市场的新需求，相关部门指导广大生产企业下大力气提升老年用品的品种丰富度、品质满意度和品牌认可度，努力让老年人买得放心、吃得安心、用得舒心。

　　加大优质老年用品市场供给。工业和信息化部先后发布了两批老年用品产品推广目录，主要聚焦老年服装服饰、陪护机器人、智能监测仪、多功能护理床等631个优质产品。

　　强化标准，引领老年用品提质。为建立健全老年用品标准体系，相关部门发布了《适用于老年人的家用电器通用技术要求》《老年公寓家具通用技术要求》等多项国家标准和行业标准，从产品质量规范上对企业提出要求。

　　“我国老年用品总体有效供给能力仍显不足，目前全球市场有6万多种老年用品，但我国老年用品还不到1万种。而且一些产品处于产业价值链的中低端，附加值不高，产品的精细化、智能化不足。”中国老龄协会事业发展部主任李志宏表示，“要引导企业看到银发经济的巨大潜力，针对老年人不同场景、高品质的需求，积极开发优质的老年产品，让老年用品市场供给上一个新台阶。”

　　提高各类老年服务品质

　　到2025年建成5000个示范性城乡老年友好型社区

　　“现在我们在社区卫生服务中心就能看病、开药，比去医院方便多了。”北京市海淀区花园路社区居民邹云海说，“社区每年还给65岁以上的老人提供一次免费体检。”

　　花园路社区卫生服务中心主任李寒介绍：“根据健康体检结果，我们结合老年人的生活方式进行个性化健康指导，将发现的慢性病患者纳入相应的健康管理，对指标有异常的老年人建议定期复诊或向上级医疗机构转诊。”

　　国家卫生健康委发布的数据显示，我国基本形成“9073”养老服务格局，即90%左右的老年人居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。因此，提供医养结合服务的重点放在居家和社区。

　　国家卫生健康委、全国老龄办印发的《关于开展示范性全国老年友好型社区创建工作的通知》明确，到2025年，在全国建成5000个示范性城乡老年友好型社区；到2035年，全国城乡实现老年友好型社区全覆盖。

　　“岁数大了，很多活干不动了，对家政服务的需求越来越大。社区与家政公司合作，我自己在楼下遛弯就能预约，方便省事。”陕西省西安市莲湖区五一社区居民姜淑娜说。为了更好地服务广大老年群体，当地家政公司走进社区提供多种服务。

　　中国老龄产业协会研究室副主任郑志刚认为，老年服务市场有效供给持续增加，供给能力不断增强，服务质量有所提升，特别是居家和社区养老服务改革试点取得阶段性成效。下一步，还要不断提升养老照护、老年健康、文化旅游等各类老年服务的品质，切实保障老年消费者权益，持续释放老年人消费潜力。

　　“我国银发经济发展潜力巨大。”中国人民大学社会与人口学院教授姜向群说，“目前50后、60后对健康、养生、医疗保健等服务和产品的需求非常突出。未来，越来越多懂科技、爱时尚、有活力、重品质的老年人将推动养老需求和消费结构更新迭代，有望为经济社会发展注入新动能。”

　　版式设计：汪哲平

　　《 人民日报 》（ 2024年05月14日 07 版）

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推动实体经济畅通循环（锐财经）

　　今年一季度，货币政策执行情况如何？信贷增长与经济高质量发展的关系怎么样？“钱去哪，钱在哪”？针对这些热点话题，中国人民银行日前发布2024年第一季度中国货币政策执行报告（以下简称“报告”）作出了回应。

　　报告明确，中国人民银行将保持货币政策的稳健性，增强宏观政策取向一致性，强化逆周期和跨周期调节，加大对实体经济支持力度，切实巩固和增强经济回升向好态势。

　　促进融资成本稳中有降

　　一季度，国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，居民消费价格指数（CPI）同比转正，国民经济实现良好开局。报告指出，稳健的货币政策灵活适度、精准有效，为经济回升向好营造了良好的货币金融环境。具体来看，有以下五个方面：

　　一是保持流动性合理充裕。年初降准0.5个百分点，释放中长期流动性超过1万亿元，并综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现等工具，保持流动性合理充裕。注重引导金融机构加强信贷均衡投放，为经济提供稳定、可持续的金融支持。

　　二是促进融资成本稳中有降。下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点，继续推动存款利率市场化，2月引导5年期以上贷款市场报价利率（LPR）下行0.25个百分点。

　　三是引导信贷结构调整优化。设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，放宽普惠小微贷款认定标准，扩大碳减排支持工具支持对象范围，做好金融“五篇大文章”。

　　四是保持汇率基本稳定。坚持市场在汇率形成中起决定性作用，发挥好汇率对宏观经济、国际收支的调节功能，强化预期引导，防范汇率超调风险。

　　五是加强风险防范化解。健全金融风险监测评估，稳妥处置重点区域和重点机构风险。有序推进金融支持融资平台债务风险化解。强化金融稳定保障体系建设。

　　贷款余额近250万亿元

　　对于社会各界关注的“钱去哪，钱在哪”问题，报告进行了专题分析。数据显示，疫情以来，金融支持实体经济力度增强，贷款持续较快增长，存款明显增加，目前我国贷款余额近250万亿元、存款余额近300万亿元。

　　从“钱去哪”角度看，贷款主要投向了企业和实体经济的供给端。分析钱去哪了，先要看贷款的流向。分部门看，3月末全国企（事）业单位贷款、住户贷款分别达163万亿元、81万亿元，分别占全部贷款的66%、33%，企业仍是贷款的大头。也就是说，贷款投放主要用于支持企业扩大投资和生产、居民购房和消费。分期限和行业看，目前中国中长期贷款占比超过2/3，基建、房地产、制造业等重资产行业约占全部贷款的五成，而居民的非住房消费贷款占比不足10%。实体经济供给端和投资领域融资相对较多，而需求端尤其是消费仍有较大增长潜力。

　　从“钱在哪”角度看，存款主要在居民部门。在经济循环的过程中，银行如果还在扩张资产、贷款仍在增加，钱不会从实体经济中减少，也不会消失，只是随着企业投资生产、居民消费、财政收支，存款在企业、居民、政府等部门间会有转移。2024年3月末，在约296万亿元的存款总盘子中，居民、企业、政府各占49%、27%、14%，分别较疫情前的2019年上升7.1 个、下降4.2个、下降3.3个百分点。贷款主要投向了企业，通过各类支出会体现为居民存款，但由于居民消费有待恢复、总需求不足，存款主要留存在居民部门，没有进一步通过居民部门支出转化为企业存款。

　　更加注重资金使用效率

　　分析人士认为，从经济数据看，中国经济回升向好态势持续巩固，利好因素持续积累。但也要看到持续回升向好仍面临诸多挑战，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升，有效需求仍然不足，国内大循环不够顺畅。

　　中国人民银行表示，下阶段，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，引导信贷合理增长、均衡投放，盘活存量金融资源，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。同时，支持发挥政策合力，有效调动经营主体的资金运用，更好实现居民敢消费、企业愿投资、政府能兜底，推动实体经济畅通循环。

　　中国银行研究院研究员梁斯分析，此前货币政策执行报告多次提出要稳定信贷投放节奏、盘活资金使用效率，预计信贷投放节奏将继续保持稳健，在投向更加精准的同时更加注重资金使用效率。

　　报告还明确，将把维护价格稳定、推动价格温和回升作为把握货币政策的重要考量，加强政策协调配合，保持物价在合理水平。持续深化利率市场化改革，发挥贷款市场报价利率改革和存款利率市场化调整机制作用，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。坚持聚焦重点、合理适度、有进有退，为普惠金融、科技创新、绿色发展等重点领域和薄弱环节提供有效支持。畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。

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