前两月多项经济指标保持向好态势（新数据 新看点）

本报北京3月26日电 （记者罗珊珊、王政、刘温馨）记者26日从国新办举行的新闻发布会上获悉：今年前两月，消费市场持续恢复向好，外贸运行总体平稳、结构优化，工业经济保持平稳增长，多项经济指标保持向好态势，高质量发展取得积极进展，实现良好开局。

消费呈现平稳增长态势。前两月，社会消费品零售总额8.1万亿元，同比增长5.5%。16类限额以上单位商品零售中，有14类实现正增长，比去年12月增加3类。服务零售额增长12.3%，其中餐饮收入增长12.5%。全国网上零售额增长15.3%，其中实物商品网上零售额增长14.4%，占社会消费品零售总额比重达到22.4%。

外贸实现稳健开局。前两月，货物进出口6.6万亿元，同比增长8.7%，规模创历史同期新高，增速比去年四季度加快约7个百分点。出口、进口分别增长10.3%、6.7%。我国对共建“一带一路”国家进出口增长9.0%。民营企业进出口增长17.7%，占外贸总额的比重较去年同期提升4.2个百分点，达到54.6%，成为外贸发展的主力军。

工业经济回升向好。前两月，工业生产加快增长，规模以上工业增加值同比增长7%。制造业投资增长9.4%，增速较去年全年加快2.9个百分点。规模以上高技术制造业增加值增长7.5%，连续3个月加快增长，高技术制造业投资增长10%，制造业技改投资增长15.1%。新动能产品增长较快，服务机器人、3D打印设备等产品产量分别增长22.2%和49.5%，为经济发展注入强大动力。

（相关报道见第三版）

《 人民日报 》（ 2024年03月27日 01 版）

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多措并举推动经济持续回升向好（权威发布）

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坐着高铁“慢”赏花 新线开通扩大“赏春半径”

去婺源看万亩油菜花、去汉中“打卡美人梅花海”、去广东汕头品尝牛肉丸和卤鹅……春季是踏青赏景的大好时节，而随着高铁新线的陆续开通运营，乘坐高铁“快旅慢游”成为今年春游赏花的新时尚。

记者梳理发现，近一年来，福厦高铁、杭昌高铁、广汕高铁、西成高铁汉中段等新线已陆续开通运营，旅客的“赏春半径”也随之扩大。

据了解，为应对旺盛的春游出行客流高峰，铁路部门在热门线路增开了“赏花专列”。同时，通过不断深化“高铁+旅游”模式，适需采取动车组重联等措施增加运力和席位等，进一步满足旅客需求。

随着铁路建设不断推进，我国铁路网越织越密。高铁新线的开通不仅扩大了沿线群众的出行半径，也增强了沿线城市经济集聚功能和对周边城镇的辐射作用，扩大了沿线城市经济、文化、旅游等领域的影响半径——

赣南脐橙、黄山毛峰、婺源绿茶等特色农产品搭上杭昌高铁被更多人熟知和喜爱，完成从“田间”到“舌尖”的快速转变；

汉中非遗藤编等特色文创产品通过高铁快捷运输到其他城市，不仅增强了地方文化影响力，还走出了一条乡村振兴共富路；

汕头借助汕汕高铁开通也加速了与各大城市之间的深度互动，推动更多客流、物流、资金流、信息流等资源要素的高效融通。

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春分享春光 赏花游带动“春日经济”活力十足

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开放合作 共享未来（经济聚焦）

　　核心阅读

　　随着宏观政策持续发力显效，中国经济开局良好，生产稳中有升，需求持续恢复，先行指标继续向好。中国发展高层论坛2024年年会与会嘉宾纷纷表示，中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。

　　新一年，中国将稳步扩大制度型开放，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，更大力度吸引和利用外资。

　　

　　3月24日至25日，以“持续发展的中国”为主题的中国发展高层论坛2024年年会在北京举行。

　　今年，中国经济走势如何，将为全球经济带来哪些机遇？年会上，知名专家学者、世界500强企业负责人等海内外嘉宾齐聚一堂、共话前景。

　　有信心实现今年主要预期目标

　　2023年，中国经济在稳增长、调结构、增动能、防风险中滚石上山、爬坡过坎，经济恢复回升取得新成效。全年经济增长5.2%，对全球经济增长的贡献率超30%。

　　对于2024年中国经济表现，国际国内高度关注。《政府工作报告》提出今年发展主要预期目标之一，国内生产总值增长5%左右。

　　今年前2月，中国经济开局良好：1至2月，社会消费品零售总额同比增长5.5%，市场销售继续恢复；固定资产投资（不含农户）同比增长4.2%，比上年全年加快1.2个百分点；货物进出口总额同比增长8.7%，保持较快增长。

　　“随着宏观政策持续发力显效，中国经济开局良好，生产稳中有升，需求持续恢复，先行指标继续向好，我们有信心、有能力、有条件、有底气实现经济社会发展主要预期目标。” 国家发展改革委主任郑栅洁表示，今年国家发展改革委将通过以科技创新引领产业创新、推进体制机制创新、扩大高水平对外开放等务实举措，加快发展新质生产力，推进高质量发展。

　　财政部部长蓝佛安表示，新一年，财政部将加强跨周期和逆周期调节，统筹解决好经济发展中周期性和结构性问题，把供给侧改革和需求侧管理有机结合，推动经济社会平稳健康发展。

　　国际货币基金组织（IMF）总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃表示：“中国在人工智能准备方面处于新兴经济体前列，在推进绿色经济方面也具有巨大潜力，中国已经成为部署可再生能源的全球领导者。”

　　“去年，中国经济增长占到亚太地区增长的一半以上。今年，在积极财政政策和稳健货币政策支持下，中国经济将稳步增长，处于政府设定的目标区间。”亚洲开发银行行长浅川雅嗣说。

　　达能首席执行官盛睿安表示，“5%左右”的GDP增长目标是基于高基数的高增长，是以新质生产力为基础的增长，是可持续的增长，将给中国和全球经济带来积极影响。

　　中国经济长期向好的基本面没有改变

　　展望未来，与会嘉宾纷纷表示，中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。

　　“通过实施一揽子改革计划，带来的额外经济增长能够使中国实体经济在未来15年扩大20%——按照目前的标准，这相当于给中国经济新增了3.5万亿美元。”克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃说。

　　中国国际经济交流中心副理事长王一鸣分析，当前，新产业、新业态、新模式加快成长，中国经济持续稳定增长的基本面还将延续，“从更长期看，中国的增长潜力和发展空间仍然较大，人口红利正向人才红利转化，科技进步对经济增长的贡献率将进一步提升。”

　　惠普公司总裁兼首席执行官恩里克·洛雷斯表示，中国已经成为惠普公司全球产业链供应链中的重要组成部分，“惠普公司对中国经济发展前景充满信心，愿继续投资中国。”

　　年会上，不少嘉宾表示，中国加快发展新质生产力，具有广阔发展前景。

　　市场空间广。“中国人口众多，多样化高端化消费需求与日俱增。同时，协同推动新型工业化、新型城镇化，将带来巨大市场需求。”郑栅洁说，中国城镇化率每提高1个百分点，可以拉动约万亿元新增投资需求和2000多亿元新增消费需求；通过推动能耗双控向碳排放双控转变，2030年前每年至少新增投资2万亿元以上；推动工业、农业、建筑等七大领域设备更新，有望形成年规模5万亿元以上的巨大市场。

　　供给能力强。经过几十年的发展，中国基本建成了体系全、品种多、规模大的工业体系，拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，覆盖联合国产业分类中全部工业门类。

　　“中国推进新型工业化，加快建设现代化产业体系，将释放巨大发展动能，为深化产业链供应链国际合作提供广阔空间，也将为各国企业在华创新创业提供重要机遇。”工业和信息化部部长金壮龙说。

　　创新动能足。当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，一批新产业、新业态、新模式加快涌现，正在不断创造新的生产供给、激发新的消费需求、拓展新的发展空间，为经济增长注入新活力。

　　“中国把加快发展新质生产力放在重要位置，对创新日益重视，让我们对中国未来的发展充满信心。” 阿斯利康全球首席执行官苏博科介绍，今年阿斯利康将投资4.75亿美元在江苏无锡建立小分子药物工厂，投资7亿美元在山东青岛建设吸入气雾剂生产供应基地。

　　与世界各国共享中国机遇

　　中国发展，世界机遇。

　　“中国开放的决心不会变，发展的步伐不会停。”郑栅洁说，新一年，中国将稳步扩大制度型开放，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，加快出台2024年版外商投资准入负面清单，更大力度吸引和利用外资。

　　金壮龙表示，外商投资企业是中国产业链供应链的重要组成，在华营业收入和利润已经分别占到中国规模以上工业的20.4%和23.4%，进出口占中国进出口总额的30.2%，“我们将不断扩大高水平开放，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，深化与世界各国企业互利合作，共同推动产业链供应链优化升级。”

　　商务部副部长郭婷婷介绍，去年中国出台稳外资24条，围绕外资企业关注的数据跨境流动、政府采购、便利外籍人员在华工作生活等方面提出59项政策措施。目前，超过六成的举措已经落实或取得积极进展，得到外资企业普遍好评，“接下来，我们将持续打造‘投资中国’品牌，不断优化改进服务，全面保障外资企业国民待遇，让更多外资企业安心放心地投资中国，扎根中国发展。”

　　开放的大门越开越大，中国经济迎来更多跨国企业的“信任票”。

　　苹果公司首席执行官蒂姆·库克表示，中国人才资源丰富、创新活力强，是苹果公司的重要市场和关键供应链伙伴。苹果公司将继续致力于在华长期发展，持续加大对中国供应链、研发和销售的投入。

　　“迄今为止奔驰已在中国投放14款新能源车型，其中一半是国产车型。”梅赛德斯—奔驰集团股份公司董事会主席康林松表示，奔驰将坚定扩大对华投资， “奔驰愿与中国汽车产业加强合作，继续深入在华发展。希望各方减少壁垒、加强合作，共同促进经济发展。”

　　“欧莱雅集团已深耕中国市场26年，中国也成为欧莱雅集团在全球的第二大市场。”欧莱雅集团首席执行官叶鸿慕说，如今中国已成为欧莱雅全球三大美妆科技中心之一，位于苏州的智能运营中心将于今年4月正式启用。

　　“2023年中国经济强劲反弹，全年GDP增速超过5%。从中期来看，中国将继续成为全球经济增长的关键贡献者。”克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃说。

　　《 人民日报 》（ 2024年03月26日 08 版）

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跨越山海展新途（大数据观察·中国经济发展脉动）

图①：日前，渝怀铁路重庆黔江站450万吨货场集装箱功能区投用，该站首列西部陆海新通道班列出发。 　　杨 敏摄（影像中国） 　　图②：一艘货轮驶离广西钦州港集装箱自动化装卸码头。 　　新华社记者 张爱林摄 　　数据来源：西部陆海新通道物流和运营组织中心

　　核心阅读

　　北接丝绸之路经济带、南连21世纪海上丝绸之路、协同衔接长江经济带，一条纵贯我国西部的国际物流大通道正加速延伸，这就是共建“一带一路”标志性项目——西部陆海新通道。东西双向互济、陆海内外联动，它不只是单纯的物流通道，更是澎湃着强劲脉动的经济走廊。

　　日前，西部陆海新通道2023年运行数据出炉：沿线省份平台企业运营的铁海联运班列、跨境公路班车（重庆、四川）、国际铁路联运班列（重庆、广西、四川）运输集装箱共计61.52万标箱，同比增长7%，货值643.26亿元，同比增长16%。

　　以“全链条、大平台、新业态”为指引，西部陆海新通道多式联运蓬勃发展，枢纽化物流网络加快打造，“物流+贸易+产业”运行模式持续创新，推进区域协同发展形成新格局战略通道作用更加彰显，促进经济深度融合综合性国际大通道功能更加完备。

　　枢纽带动

　　通道运输质效大幅提升

　　重庆两江新区果园港铁路专用线现场，一列满载通用机械、化工产品等货物的铁海联运班列拉响汽笛，缓缓驶出，两天后经广西钦州港运至东盟地区。

　　“西部陆海新通道果园港班列已实现常态化运行，大大增强了对沿线市场的辐射能力。”重庆果园港埠有限公司生产指挥中心经理谢淞郁很自豪。

　　果园港是长江上游最大的集装箱枢纽中心和大件散货集散中心，已成为西部陆海新通道重要枢纽。在这里，西部陆海新通道与中欧班列（成渝）、长江黄金水道实现互联互通。

　　正是看中了果园港的区位优势，陆海新通道运营重庆有限公司在此设立联运发展公司，进一步加大对西部货品在果园港的集散分拨。

　　“果园港已经开通了上海—果园—南充、果园—攀枝花、果园—西昌、果园—西安等水水中转和铁水联运10多条运输线路，成为周边地区外贸货物的中转港，辐射带动能力将进一步增强。”说起线路，重庆果园港国际物流枢纽建设发展有限公司总经理牛贤丹如数家珍。

　　果园港是西部陆海新通道枢纽建设快速推进的缩影。截至2023年12月，通道沿线省份已创建“六型”国家物流枢纽42个。加强重庆、成都、贵阳、遵义等通道沿线重要物流枢纽节点建设，仅2023年新增的国家物流枢纽就达到11个。

　　“2023年，铁海联运班列运输集装箱58.4万标箱，货值491.77亿元，分别同比增长7%、3%。”西部陆海新通道物流和运营组织中心主任刘玮告诉记者，“截至目前，重庆、四川、云南到北部湾港已实现‘双向天天班’，广西区内到北部湾港去程更是实现‘天天班’，通道的图定班列已经增加到16列，北部湾港到川渝地区的班列运行时长下降了33%。”

　　多式协同

　　跨境公路班车提速发展

　　2023年西部陆海新通道的运行数据成绩单里，跨境公路班车提速发展分外亮眼。

　　2016年4月，西部陆海新通道跨境公路班车正式首发。8年来，跨境公路班车年开行量从100车次提升至超4000车次，货源由通用机械发展至汽摩、电子产品、原材料、日用品等更多品类。目前，西部陆海新通道跨境公路班车联动边境20多个口岸，累计开行15条线路，不仅连接东南亚，也联通中亚、南亚、欧洲等国家，形成公铁、公海联运体系，成为中国西部内陆通往世界的重要供应链物流通道。

　　重庆与四川发挥运营网络和产业基础优势，联合开展跨境公路运输取得新成效，2023年共运输集装箱1.14万标箱，增长35%，货值达到102.45亿元，增幅高达198%。

　　2023年9月，四川首条“中吉乌”（中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦）TIR国际跨境公路货运线路正式开通。当天，两辆运载42吨茶叶的集装箱卡车从宜宾出发，经新疆伊尔克什坦口岸出境，途经吉尔吉斯斯坦，于8天后顺利抵达乌兹别克斯坦首都塔什干。

　　“这条公路的开通，解了我们的燃眉之急。”宜宾双星茶业有限责任公司是四川省出口茶生产基地之一，副总经理应宇航介绍，当时乌兹别克斯坦的客户已出现缺货情况，“中吉乌”TIR国际跨境公路货运线路的开通，实现了货物及时供应，为企业间后续合作增添助力。

　　据了解，TIR即《国际公路运输公约》，TIR系统是建立在联合国公约基础上的国际跨境货运领域的全球性海关便利通关系统。采用这种运输模式，沿途各国海关会对持TIR证书的车辆给予简化入境、过境手续，快速通关的便利。

　　承担这批茶叶运输的合作企业郑州弘依运输有限公司西南业务总监李峰介绍，此前从宜宾运输货物到塔什干，需要30天左右。对比铁路运输，TIR运输模式虽然成本有所提高，但时效能够节省2/3，十分适合电子产品、冷链货物等货值较高、对时效有要求的货物运输。

　　“我们组建了专门的国际公路运输团队和子平台企业，陆续开通了港澳线、东盟线、中亚线、中俄线、中欧线、中东线等6条跨境运输线路，并实现常态化运营。货物品类涵盖工程机械设备、新能源汽车、冷链水果等。”四川省港投集团陆海云港所属国际公路公司相关负责人表示。

　　创新机制

　　综合服务能力不断优化

　　2023年9月26日，一列载着1050吨南非进口矿产品的海铁联运班列缓缓驶入重庆鱼嘴货运站，这是西部陆海新通道首次通过铁路集装箱原箱运输方式进口矿产品。

　　长期以来，重庆一直采用江海联运方式进口矿产品，整体运输行程较远、时间较长。“为确保能源资源产业链供应链安全，我们尝试开展西部陆海新通道进口矿产品检验监管模式优化试点。”重庆海关关长谢斌介绍。

　　“进口矿产品从南非出发，经西部陆海新通道海铁联运至重庆，全程仅需21天，相比江海联运压缩15—20天，还能有效解决夏季汛期船期、运输时间不稳定等问题。”重庆卓越实业发展有限公司贸易部部长张熙说，依托检验监管模式优化试点，进口矿产品“一箱到底”式原箱运输至目的地，省去了原本在口岸检验所需的堆存、短驳、掏装箱等环节，单箱节约成本1700多元。

　　持续推进机制创新，西部陆海新通道综合服务能力不断优化。

　　通关便利化水平不断提升。广西口岸进出口整体通关时间分别为15.16小时和0.28小时，较2017年分别压缩73.2%和98.01%。重庆、昆明、满洲里等海关强化协作联动，从俄罗斯莫斯科经满洲里口岸入境、磨憨口岸出境至泰国马达埔站直达运输时间最短仅15天，相比传统海运节约20天。

　　数字单证应用不断扩大。“一单制”试点推广范围持续扩大，从铁海联运班列延伸至中越、中老跨境铁路班列，辐射新加坡、越南、老挝等东南亚国家，目前累计签发9613票，货值5.55亿美元。深入推行“一箱制”，铁路箱下水箱量突破8.2万标箱，海运箱上岸箱量突破4.6万标箱，单箱节约成本1000元。

　　信息互通平台加快打造。重庆与广西、新疆等通道关键节点，累计共享通关物流信息超23万条，降低人工成本50%以上。实现与铁路货运系统互联互通。与新加坡港（PSA）累计共享集装箱、船舶动态数据超80万票，将国际供应链信息动态从国内段延伸到国际段。

　　降费优服能力明显提高。广西不断完善多式联运“一口价”服务收费模式，“一口价”线路达150条。海南利用内外贸同船加注不含税油的特殊政策，通过实现跨关区直供等措施，2023年全年完成保税油加注总量突破20万吨，同比增速超50%。

　　赋能升级

　　牵引产业发展优化转型

　　站在西部陆海新通道陆海交汇的重要门户——广西北部湾港，目之所及，一派繁忙。

　　“截至目前，北部湾港共开通内外贸集装箱航线76条，其中外贸集装箱航线48条，内贸集装箱航线28条，辐射范围涵盖100多个国家和地区的200多个港口。”广西北部湾国际港务集团有限公司党委书记、董事长周少波介绍。

　　“西部陆海新通道将充分激发广西的区位优势，促进北部湾经济区与西南中南内陆地区协同开放，带动广西在更高层次、更宽领域参与国际竞争合作。”广西壮族自治区发展和改革委员会相关负责人表示。

　　西部陆海新通道，正从单纯的“通道经济”向着“物流+经贸+产业”的发展模式优化升级。

　　通道不断生长延伸。去年8月底，贵阳至南宁高铁全线开通运营，作为西部陆海新通道中线通道的重要组成部分，贵南高铁与多条高铁线路接驳，将川渝黔及西北地区与广西沿海、粤西等地区串联起来，形成西南地区新的交通大动脉。

　　贸易规模不断壮大。中柬、中马等产业园区加快实施，通道产业合作取得积极成效。2023年，广西外贸全年进出口总额达6936.5亿元，同比增长7.3%。其中，对第一大贸易伙伴东盟进出口总额为3394.4亿元，同比增长22.8%，首次突破3000亿元。

　　产业合作密切深入。青海开拓盐湖化工产品通向东南亚市场的货运通道，成功实现纯碱、聚氯乙烯等产品向东南亚市场的规模化出口；新疆建设绿色有机果蔬等产业集群，集合通道可承载的商品、服务特点，积极承接东中部产业转移……

　　去年底，中欧班列“延西欧”专列首发，装载10节冷链专柜210吨的延安苹果，到西安搭上“长安号”，8—10天后就到达越南地区进行销售。班列的开行不仅缩短了运输时间，确保了水果品质，同时也大幅降低了货损率。

　　目前，中欧班列（西安）实现了东西向亚欧陆海贸易大通道与南北向西部陆海新通道在西安的集结。

　　“对外有效衔接‘一带一路’，对内促进西部地区扩大开放，中欧班列与西部陆海新通道的互联互通，有助于进一步推进构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”陕西省社会科学院副研究员刘泉说。

　　版式设计：蔡华伟

　　《 人民日报 》（ 2024年03月26日 07 版）

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0326/c1004-40202977.html

河南省虞城县城关镇：“五星”支部创建打造城市基层治理新格局

自“五星”支部创建工作开展以来，河南省虞城县城关镇坚持党建引领奋力追“星”——通过胡同、小区提升改造追“共建共享星”，创建“三零”社区追“平安法治星”，解决群众急难愁盼追“幸福和谐星”，繁荣商贸追“宜业兴业星”。在不断追星过程中，有力提升了城市基层党建引领城市基层治理效能，构建了城市基层治理新格局。

追“共建共享星”，基层治理谱新篇

城关镇老城区有大小胡同698条，2021年以来，城关镇充分发挥党建引领作用，深入破解城区基层党建和胡同治理难点、痛点，以胡同改造为突破点和着力点，探索形成了“党建+胡同改造”新模式，构建了“党建引领、社区主导、业主主体、多方参与”的胡同改造新格局。

几年前，三街胡同还是另一番景象，路面污水横流、泥泞坑洼，环境差，居民抱怨。大同东街社区党支部以“五星”支部创建为契机，积极回应群众关切，通过充分运用“一征三议两公开”工作法，支部书记刘言龙带领网格员逐户走访征求意见，多方筹措资金，最终完成了胡同改造。如今的三街，路面平整、墙面美丽，车辆停放井然有序，整体环境得到很大的提升，居民心情舒畅，脸上也露出满意的笑容，邻里关系也更加融洽。

三街胡同提升改造的成功只是其中一个典范。近年来，城关镇共完成胡同改造128条，老旧小区改造9个，打造“红色物业”6个、“红色驿站”15个。在此过程中，注重发挥协商议事平台作用，让党员、居民积极参与社区管理治理，共同为社区建设出谋划策，实现了“大事靠政府、小事靠互助、私事靠自治”的基层治理模式，破解了以往“见面不说话，对门人不识”的邻里关系，营造了安全、舒适、和谐的新型社区，极大地提升居民的幸福指数。

追“平安法治星”，“三零”创建促和谐

城关镇为了破解难题，以“三零”平安创建为抓手，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“7336”工作法，建立“三师三员六到位”体系，开设“有事好商量”平台，开展“我在网格中”干部干警大走访，组建专职治安巡防队，日夜守护群众平安。2023年以来，参与走访干部共计1000余人次，干警200余人次，梳理群众意见10大类，解决问题40余件。

“自从有了社区治安巡逻队，深夜走在街上，大家心里也踏实。”社区居民张阿姨这样说。

追“幸福和谐星”，贴心服务暖民心

干净整洁的厨房、营养均衡的家常菜谱、适老化的服务设施……在虞城县城关镇，一座孝善大食堂让老年人在家门口就能品尝幸福滋味。

自2023年10月孝善大食堂开放以来，每天为环卫工人和附近老年人提供免费晚餐，这里还有休息室、娱乐棋牌室等，能够让他们坐在一起唠唠家常，让他们有‘精神食粮’。孝善大食堂院子墙内的孝善文化版面、宣传标语等交相辉映、相得益彰，文明新风吹进了大家的心坎上，孝老敬老的良好风尚俨然成为一道亮丽的风景线。

追“宜业兴业星”，商贸繁荣群众富足

城关镇通过打造就业创业环境、热情支持就业创业、贴心服务企业商户等一系列硬措施，让商贸业繁荣、群众富足。

马牧集老街位于中心街社区，以前一片破旧。城关镇以“五星”支部创建为抓手，突出党建引领，成立了马牧集老街创业服务中心，致力于打造胡同经济、培植城市新业态。按照“以城带街、以街带巷、以巷带院”发展理念，实现“一巷一党员、一院一业态”。三年来，在镇党委的不断努力下，老街吸引了非物质文化遗产名录展示馆、文物陈列馆、带货直播间等一大批商户入驻，新增商铺687家。夏日傍晚，老街日均客流量超2.5万人次，吸引大学生群体、城镇居民等3600余人从事文创文旅，让文化的生产和消费两端直接对接，既满足了人们美好生活的新需要，也有效推进文旅文创融合发展。

此外，城关镇党委积极组织1300余人参与“人人持证，技能河南”技能培训，其中120人顺利实现再次就业；深入开展“千名党员进门店”活动，干部深入了解辖区商户近期经营过程中遇到的困难、问题，并帮助商户解决纠纷、用工、家庭等实际困难43起；评选出的20户“五星”文明商户，起到了良好的示范带动作用，诚信经营、宜业兴业在城关镇蔚然成风。

“这些实实在在的举措，让我们的追“星”变得有意义，城关镇也走出了一条基层社会治理的新路子。”城关镇党委书记彭丽介绍，城关镇将继续追“星”之路，让居民从中获得更大的幸福感。（王支援 刘欣）

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我国用水效率和效益持续提升（新数据 新看点）

数据来源：水利部 制图：蔡华伟

本报北京3月24日电 （记者王浩）记者近日从水利部获悉：水利部门全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，推动用水方式向节约集约转变。初步统计显示，2023年我国用水总量保持在6000亿立方米左右。这意味着，2014年以来，我国国内生产总值增长近一倍的情况下，用水总量总体稳定在6100亿立方米以内；与2014年相比，2023年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降41.7%、55.1%。全国用水“账单”里的变与不变，反映了用水效率和效益持续提升，印证了发展质量和效益不断提高。

用水总量总体稳定的背后，是农业节水增效。农业用水占全国总用水量的60%以上，水利部门大力发展农业节水灌溉，提升灌区管理能力，农业水价综合改革面积达9亿亩。作为反映农田灌溉效率的重要指标，农田灌溉水有效利用系数从2014年的0.530提高到2023年的0.576。耕地灌溉亩均用水量由2014年的402立方米下降到2022年的364立方米。在粮食连年丰收的情况下，全国农业灌溉用水总量实现了零增长。

用水总量总体稳定的背后，是工业节水减排。我国目前已建立覆盖省、市、县三级行政区的用水总量和强度双控指标体系，黄河流域、京津冀地区、长江经济带规模以上工业服务业用水单位实现计划用水管理全覆盖，累计建成2.1万个节水型工业企业。2023年全国规模以上工业用水重复利用率达到93%以上。

用水总量总体稳定的背后，是城镇节水降损。目前建成1763个节水型社会达标县、145个节水型城市，全面推动节水型高校建设。累计推动实施合同节水管理项目714项，吸引社会资本95亿元。2023年城市公共供水管网漏损率下降到10%以内。

水利部门将坚持和落实节水优先方针，深入实施国家节水行动，持续将农业、工业、城镇等领域作为节水重点，强化区域重大战略节水行动，提升水资源节约集约利用能力，加快推进节水型社会建设。

（相关报道见第十四版）

《 人民日报 》（ 2024年03月25日 01 版）

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新科技，让铁路设计更便捷（经济聚焦）

图①：无人机在野外作业。 　　图②：工作人员运用北斗定位技术进行既有线测量。 　　图③：工作人员通过轨道小车进行轨道精调。 　　以上图片均为王兴摄（人民视觉） 　　制图：张丹峰

　　核心阅读

　　近年来，随着空间信息科学、计算机技术、遥感技术、5G、人工智能等快速发展，新技术和新设备在铁路规划设计中的应用越来越广泛。勘察、选线、设计全流程都可实现数字化、智能化，这大幅降低了人工成本，缩短了设计工期，铁路设计更加高效便捷精准。

　　

　　一条铁路是如何设计出来的？

　　要知道，100公里的铁路线路，控制因素就达上百个类别，若把线路空间画成立体围棋盘，则有上亿格。那么，完成这样的设计工作，除了跋山涉水、风餐露宿，埋头画图、笔耕不辍，如今设计人员还可以借助哪些新工具、运用哪些新方法？

　　走进铁路设计院，记者听到的是北斗定位、倾斜摄像、数字地球、智能设计等新词，看到的是各种新科技。跟随铁路设计人员的脚步，记者实地感受现代铁路的设计过程。

　　铁路勘察省工省时

　　从眼看尺量到无人机无人船自动勘察

　　见到中铁第四勘察设计院集团有限公司勘察技术队队长赵亚祥，是在一座大山前。

　　测绘大地经纬，勘察万里山河。铁路设计，勘察是前哨。“考虑到铁路可能经过这片区域，我们先摸摸情况、看看山势。”赵亚祥说完，俯身打开随身携带的大行李箱，取出一架无人机，“过去勘察咱得爬上去，如今可以操作无人机飞过去看看。”

　　赵亚祥介绍，用于勘察的无人机搭载了具有5个摄像头的立体摄像机，一次飞行即可实现多个角度图像采集。这些影像传输到后台的集群计算中心后，即可自动转化为三维数据。

　　不到半小时，无人机成功返航，山峰的信息已采集完毕。“这效率，搁以前想都不敢想。”赵亚祥感慨。

　　20世纪初，铁路勘察人常用的工作套装是“两箱一板”。一箱装勘测设计资料，一箱装衣被，一块模板搁在两个箱子上，工具就是简单的皮尺、全站仪、水准仪等。过去的勘察，往往存在测全难、测准难、测快难三大难题，在数据处理上也存在不智能、表达不直观、只有二维几何信息等问题。

　　近年来，随着空间信息科学、计算机技术、遥感技术、5G、人工智能等快速发展，测绘科学技术进步明显，特别是中国自主研发的北斗导航系统建成运行后，为智能勘察提供了坚实支撑。

　　正是在这样的背景下，激光点云设备、机载和地面激光雷达、航空航天遥感测绘技术、大型3D实景数字模型制作技术、铁路快速测量车、无人机无人船等技术和设备大量运用于勘察，推动智能勘测不断发展。

　　铁四院勘察院数智化所总工程师费亮介绍，长距离大范围地理信息采集一般采用固定翼大型无人机，一次飞行上百公里，一周飞行即可采集全线数据；小范围精确数据采集则采用小型无人机，摄影分辨率可达5厘米。如遇到植被覆盖，还可采用搭载激光雷达的无人机，利用激光雷达数据自动还原植被下的地表数据；遇到河流湖泊，则有无人船负责信息采集，它可深入水下100多米，获取水文信息等。

　　地表勘测有设备，地下勘察也有机器人助力。铁四院地路院一所所长李水平介绍，基于地质勘探人工智能管理系统，在配备智能系统的钻机一线作业中，勘察设计人员不到现场也能获取勘探情况。

　　铁四院勘察院副总工程师闵阳算了一笔账，在新技术的助力下，初测阶段可缩短工期约30%；定测阶段可减少外业人员规模30%，缩短工期20%。算下来，初测阶段每公里可节约人工成本1.12万元，定测阶段每公里可节约人工成本2.53万元，平均每年可减少数千万元成本。

　　数字系统智能选线

　　1小时可从上千个方案中选出最优路线

　　勘察结束，数据全都汇聚到了铁四院后台数据湖。数据量有多大？“这需要以TB（太字节）计算。”费亮说。

　　海量的数据经过铁四院后台处理系统的编译、整理、汇总，最终将生成逼真的影像。费亮形象地说：“这相当于把地球‘搬’进电脑，形成了‘数字地球’——地理地质信息系统。”

　　说话间，铁四院“数字地球”负责人刘祾頠打开了“数字地球”演示：“你看，可以不断放大图像，分辨率可达5厘米。”随着刘祾頠不断操作鼠标，每一座山峰、每一栋房屋的立体图像都清晰可见，甚至连山峰的高度、坡度，房屋的长、宽、高等信息都能一一显示。

　　“数字地球”与普通的全景地图有何不同？刘祾頠解释，普通软件里的全景地图往往只有建筑物、山川的俯拍影像，其他角度的信息由系统虚拟形成，而“数字地球”里的建筑物每一面都有逼真的影像和确切的数据，方便后续线路设计。

　　“数字地球”还是一个实时共享平台，不同专业不同工种的人员可以同时上线操作，即时获得最新数据，大幅提高了工作效率、降低了协同成本。

　　依托“数字地球”，铁四院还开发出智能选线系统，只要输入起点、途经点、终点，人工智能就能自动设计线路。

　　“从A点到B点应该怎么走，系统1小时即可生成方案群，并从上千个方案中选出最优的5个方案。”铁四院智能选线系统负责人彭先宝说，传统的铁路选线设计主要依靠线路工程师识别图纸上的相关信息，然后在设计软件里布设线路的空间位置，一条线路方案的拟订往往需要半个月以上。

　　这个计算过程有多难？人工智能系统需要从上亿选项中选出最合适的点。

　　“如此庞大的计算量，意味着智能选线系统设计时要像人类一样思考，及时排除无效选项。”彭先宝说，“我们将铁四院数十年的铁路设计经验、方案都交给系统学习，让它也成为成熟的设计师。”

　　智能选线的效果如何？

　　铁四院线站院副总工程师李其龙介绍，院里组织过一次人机选线对比，机器和人工分别对同一段线路进行选线。“结果表明，系统能挑选出人工意想不到的线路，提供新的设计思路。”李其龙说，系统甚至还能设计出桥隧比更低、成本更优的方案。

　　如今，在铁路线路方案研究过程中，一般先由系统智能选线，设计师在机选方案的基础上再调整优化，计算机将调整后的方案作为指导，重新生成线路方案群，不断迭代，直到得出综合最优方案。

　　设计方案一键生成

　　1分钟即可完成100公里线路的三维设计方案

　　对一条铁路的设计而言，确定线路走向，仅仅完成了第一步。后续，站场、桥梁、隧道、路基、接触网等10多个领域的设计人员还要协同作业，最终形成三维立体施工图纸。

　　刘祾頠举例说，一座桥梁是采用悬索桥、斜拉桥还是其他类型，都需要反复计算比对。如今，铁四院的综合选线系统推出了更先进的功能，设计师轻点鼠标，系统就可在1分钟内生成100公里线路的三维设计方案。

　　采访中，刘祾頠演示了方案生成过程。只见在“数字地球”里，一条立体高铁线“平地而起”，设计迅速完成。

　　“你瞧，系统在这里选择了斜拉桥。如果设计师根据经验，觉得悬索桥更适合，还可修改设计参数生成悬索桥方案，系统将立刻给出两个方案的数据比较结果，供设计师参考。”铁四院线路设计师李帅说。

　　记者发现，系统的智能程度非常高。设计站房时，系统将自动根据所在县市的人口、经济发展水平匹配站房规模，依地势完成结构设计。当发现线路离居民区较近时，还会主动加装声屏障，并同步测算加装声屏障后的噪声分贝，自动判断是否符合规范。

　　在设计师眼中，这套系统除了能大幅降低劳动量，还是沟通的法宝。一条铁路的建设，除了考虑地理因素，还涉及地区规划等内容，需要与发展改革、交通、水利、农业等多个部门对接。

　　“我们需要与多个部门进行沟通。以前绘制的方案往往是二维图纸，较为晦涩。”李帅介绍，如今有了智能系统，可以直观地展示。有关部门提出修改建议，也能现场操作，1分钟就能看到新方案，助力设计工作高效推进。

　　刘祾頠介绍，这套系统集成了海量的数据，能够进行复杂的计算。经过不断优化设计，如今系统已做到TB级数据加载无卡顿，普通计算机也能运行，这让设计师充分享受到人工智能的便利。

　　从打通西南崇山的宜涪高铁，到海陆联运的平盐铁路，再到助力中部地区崛起的合武高铁，这套智能系统已在20余个项目中成功推广应用。

　　《 人民日报 》（ 2024年03月25日 08 版）

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