金融监管总局部署落实城市房地产融资协调机制相关工作

国家金融监督管理总局2月6日召开专题会议，进一步部署落实城市房地产融资协调机制相关工作。

金融监管总局表示，要进一步提高对建立城市房地产融资协调机制重大意义的认识。近期，相关工作取得积极进展，多数城市已建立城市房地产融资协调机制，提出了房地产项目“白名单”并推送给商业银行，商业银行积极响应，有效对接项目名单，已提供一批新增融资和贷款展期，满足不同房地产项目合理融资需求。

金融监管总局要求，各监管局要成立工作专班，主动加强与地方政府和住建部门协同配合，积极参与协调机制各项工作，及时掌握辖内各城市协调机制运行情况。指导督促辖内银行完善制度流程，尽力满足合理融资需求。各监管局要按照协调机制要求，总结良好经验与做法，加大复制推广力度。对存在的问题与堵点，要及时报告，通过协调机制认真研究、切实解决，助力辖内房地产市场平稳健康发展。

金融监管总局要求，各商业银行要主动对接协调机制，对推送的房地产项目名单及时开展评审，加快授信审批。各商业银行内部要建立专门工作机制，优化贷款审批流程，细化尽职免责规定，指导督促各分支机构加强对辖区房地产项目的调研，全面掌握情况。对于需要协调解决的事项，应及时向协调机制报告并推动解决。（记者李延霞）

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0207/c1004-40174764.html

我国水资源管理进一步从严从细

　　记者5日从水利部获悉，水利部日前制定印发《2024年水资源管理工作要点》，进一步明确从严从细管好用好我国水资源的实施步骤。

　　水利部水资源管理司有关负责人介绍，2024年水资源管理工作总的思路是以实施水资源刚性约束制度为主线，以维系良好生态和保障经济社会高质量发展用水需求为目标，坚持精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，控制水资源开发利用总量，强化取用水监督管理，持续复苏河湖生态环境，夯实水资源管理能力支撑，推动经济社会发展以水而定、量水而行，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水资源支撑，具体包括四方面举措。

　　一是控制水资源开发利用总量。强化河湖生态流量保障，强化地下水取水总量和水位双控，科学确定流域区域可用水量，突出做好大通河、沁河流域水量分配工作，将可用水量明确到具体水源，完善水资源刚性约束指标体系。

　　二是加强取用水监督管理。严格水资源论证和取水许可监管，强化违规取用水问题查处整改，完善取用水监测计量体系，研究制定取水计量设施保护和运行维护长效机制，加快推进农业灌溉机井“以电折水”取水计量，加快建立取用水领域信用体系。

　　三是持续复苏河湖生态环境。实施黄河流域水资源超载地区、临界超载地区和不超载地区分类管理，严格地下水超采区、禁采区、限采区取用地下水监管，深入推进母亲河复苏行动，实现漳河、滹沱河、汾河等26条河流全线贯通，有效提升53条河流生态用水保障条件，稳定白洋淀、七里海等9个湖泊生态水位，持续实施华北地区河湖生态补水，加强饮用水水源地安全保障监管，持续推进地下水超采治理，扎实做好生态环境保护水利有关工作。

　　四是夯实水资源管理能力支撑。抓好水资源管理法治建设，加快推进水资源管理信息化建设，完善水资源管理技术标准规范，深入推进用水权改革，积极推进水资源税改革，提升用水统计调查能力水平，做好水资源考核工作。

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0206/c1004-40174310.html

中国太保傅帆：保险为民 推动养老金融高质量发展

　　2023年末，我国60岁及以上老年人口超2.9亿人，老年人口增速进一步加快，人口老龄化正成为我国面临的最突出的发展问题，并将在未来较长一段时间内对经济社会建设形成重大挑战。对此，从去年10月的中央金融工作会议，到今年1月发布的国务院办公厅1号文件，都将推动养老金融放在了重要位置。

　　近期，中国太保董事长傅帆以上海市人大代表身份参加上海市第十六届人民代表大会第二次会议。期间，傅帆就养老金融话题建言献策。傅帆指出，养老金融作为银发经济的重要一环，不仅具备养老金筹资和管理的功能，也有推动养老服务效能提升、带动养老产业发展的目标。傅帆从两个方面对养老金融发展提出建议。

　　在应对养老金结构失衡，提升企业年金积累方面，傅帆建议，一是制度建设方面，建立企业年金渐进式强制加入机制，让规模大、经营好的企业率先加入，再逐步向中小微企业推行，并在初期对有困难的企业提供适当补贴，提高参与积极性。二是税收优惠方面，对建立企业年金的企业，适当提高企业免税比例，减轻企业负担；对发行、管理、托管等企业年金业务的金融机构，对其取得的相关收入予以部分增值税和企业所得税减免。三是宣传推广方面，推动政府+市场化的多维宣传，采用类似于“惠民保”的推广模式，即利用政府公共服务平台和银证保等机构渠道开展推广。

　　在推动金融产品创新，打通产品、服务和投资闭环方面，傅帆建议，一是产品和服务方面，围绕老年人的切实需求，扩大个人养老保险产品范围，从年金、两全保险等扩展至重疾、护理、失能、终身寿险等保障产品；适当放开服务对接产品的范围限制，如针对纳入个人养老金产品目录的保险产品，允许提供健康管理服务。二是投资方面，鼓励保险等长期资金开展养老类REITS投资，并提供财税优惠支持；在养老产业投资政策上拓宽退出渠道，提升社会资本投资积极性；对重资产投资养老的企业，在项目入住率达到一定比例前的爬坡期，以税收减免或递延等方式缓解经营压力。三是平台和标准方面，开发统一的为老服务系统，并嵌入城市型公共服务平台；研究出台保险产品与养老服务相衔接的行业标准，可从部分城市开始试点，并逐步推广至全国，更好规范和推动“保险产品+养老服务”这一创新性跨界经营模式。

　　目前，中国太保已全方位参与养老金融发展，力争为构建养老金融生态贡献保险力量。养老金金融方面，做大养老金管理，为全国1万多家政府机关与企业提供企业年金、职业年金管理；做优商业养老保险，签发国内首张个人税延养老保单，推出专属商业养老保险和年金保险。养老服务金融方面，布局养老产业，在全国12城投建14个养老社区，储备床位近1.6万张；推进“百岁居”居家养老服务，已覆盖全国60个城市。养老产业金融方面，布局康养产业上下游，出资30亿元设立康复基金；以直接及间接股权方式投资国内头部护理服务供应商；搭建数字化医疗平台“太医管家”。

　　作为全国性大型国有保险金融机构，近年来，中国太保践行“国之大者”，坚定不移服务国家战略、人民美好生活，并取得了积极成效。

　　服务高水平科技自立自强，以科技保险为载体，持续为大国重器、电子科技、先进制造等领域提供风险保障，并通过保险资管产品等投资方式支持国家科技创新融资。助力打造可持续发展模式，坚持ESG发展理念，持续承保绿色保险业务，创新碳资产类产品，逐步扩大绿色投资规模。服务乡村振兴，持续承保农险产品，为超2000万农户次提供风险保障；长期支持中小微企业、个体工商户融资。参与多层次社会保障体系建设，形成“大病医保+基本医保+补充医保+长护险+惠民保+商业医疗险”的完整产品链，大病医保、长护保险分别覆盖1亿人和5000万人，“惠民保”项目覆盖1.2亿人。助力高水平对外开放，承保项目覆盖全球近120个国家和地区；连年服务进博会、服贸会等重要国际展会，以及杭州亚运会等重大国际赛事。

　　展望未来，傅帆表示，中国太保将一以贯之坚持金融的政治性和人民性。政治性上，切实加强党对金融工作的全面领导，不断厚植“金融报国”情怀，继续当好服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。人民性上，坚持以人民为中心的价值取向，为服务人民美好生活持续贡献应有的力量。

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0206/c1004-40174149.html

有力有效推进乡村全面振兴（政策解读·中央一号文件）

数据来源：农业农村部、国家统计局等

　　日前公布的《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》是党的十八大以来指导“三农”工作的第十二个中央一号文件。文件以推进乡村全面振兴为主题，以学习运用“千万工程”经验为主线，对2024年及今后一个时期的“三农”工作作出全面部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视。

　　如何确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫，守牢“三农”基本盘？提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，应从何处发力？强化科技和改革双轮驱动，今年重点任务是什么？农民增收致富渠道怎样拓宽？围绕热点问题，本报记者约请中央一号文件起草组成员进行解读。

　　——编 者

　　

　　做好“两个确保” 守牢“三农”基本盘

　　本报记者 朱 隽 郁静娴

　　习近平总书记强调，“要始终把保障国家粮食安全摆在首位，加快实现农业农村现代化”“要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就”。

　　确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫，是做好“三农”工作的底线任务，不容有任何闪失。推进乡村全面振兴，首先要把底线守住，基本盘不能出问题。今年中央一号文件围绕做好“两个确保”，进行了针对性部署。

　　抓好粮食等重要农产品稳产保供

　　保障粮食和重要农产品稳定安全供给是推进乡村全面振兴的首要任务。

　　2023年，克服黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等灾害影响，全年粮食产量13908.2亿斤，高基数上增产177.6亿斤，再创历史新高；大豆播种面积稳中有增，连续两年稳定在1.5亿亩以上。今年中央一号文件明确提出确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上的目标，重点是稳面积、增单产两手发力。

　　稳面积，就是稳定粮食播种面积，巩固大豆扩种成果。关键是调动农民种粮和地方抓粮两个积极性。一方面，通过适当提高小麦最低收购价，继续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，完善农资保供稳价应对机制，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，让农民种粮有钱挣。另一方面，全面落实粮食安全党政同责，加大对产粮大县支持力度，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，让地方抓粮有动力。

　　增单产，就是把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，这方面潜力还很大。要实施粮食单产提升工程，集成推广良田良种良机良法，加强农业基础设施建设，强化农业科技支撑，构建现代农业经营体系，推动粮食产能迈上新台阶。

　　也要看到，“吃饭”不仅仅是消费粮食，肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等样样都是美食。要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。加强“菜篮子”产品稳产保供，确保量足价稳。

　　坚持数量、质量、生态“三位一体”保护耕地

　　耕地是粮食生产的命根子。从数量看，2023年全国耕地总量连续第三年净增加，完成新建和改造提升高标准农田8611万亩；从质量看，我国耕地质量总体进入持续改善、稳中有升的阶段。也要清醒认识到，我国人均耕地数量少、质量总体不高、后备资源不足，耕地保护任重道远。

　　耕地保护是一个系统工程。中央一号文件提出严格落实耕地保护制度，强调“健全耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护制度体系”。

　　要保数量，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务，改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，将省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限，用“长牙齿”的硬措施守住18亿亩耕地红线。

　　要提质量，以高标准农田建设为抓手提升耕地质量，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，适当提高中央和省级投资补助水平，取消各地对产粮大县资金配套要求，强化高标准农田建设全过程监管，确保建一块、成一块。同时，健全补充耕地质量验收制度，加大黑土地保护工程推进力度，实施耕地有机质提升行动。

　　要管用途，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土，持续整治“大棚房”。分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，细化明确耕地“非粮化”整改范围，合理安排恢复时序。因地制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无人耕种的，支持农村集体经济组织多途径种好用好。

　　持续巩固拓展脱贫攻坚成果

　　巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务。2023年以来，各地健全防止返贫监测帮扶机制，努力做到早发现、早干预、早帮扶，突出抓好产业就业帮扶，脱贫群众生产生活条件持续改善，获得感、幸福感、安全感进一步增强。

　　围绕中央一号文件强调的确保不发生规模性返贫目标，必须压紧压实工作责任，做到思想不松懈、工作不松劲，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。

　　要落实防止返贫监测帮扶机制，进一步提升防止返贫监测精准性、帮扶实效性。存在因灾返贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施，农村高额医疗费用负担患者，按规定及时落实医疗保障和救助政策。要加强产业和就业帮扶，推动产业提质增效、可持续发展，实施防止返贫就业攻坚行动，让留在当地的脱贫人口有稳定的产业支撑，让有劳动能力的脱贫人口有稳定的就业岗位。

　　中央一号文件提出，加大对重点地区帮扶支持力度。要落实财政、金融、土地、人才等支持政策，在改善发展条件、提升发展能力上下功夫，努力增强“造血”能力，更多依靠自己努力富裕起来。当前，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期还有不到两年时间，要研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，推动建立欠发达地区常态化帮扶机制。

　　

　　统筹“三个提升” 建设宜居宜业和美乡村

　　本报记者 顾仲阳 李晓晴

　　习近平总书记强调，“要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。”

　　提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，是推进乡村全面振兴的重点任务。今年中央一号文件对“三个提升”作出系统部署，要从各地实际和农民需求出发，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。

　　做好“土特产”文章，把农业建成现代化大产业，提升乡村产业发展水平

　　产业振兴是乡村全面振兴的重中之重。这些年，各地在发展乡村产业方面下了很大功夫，已经有了一定基础，去年全国规模以上农产品加工业企业超过9万家，农产品电商销售额超过7300亿元，乡村休闲旅游年接待游客超过30亿人次。另一方面，乡村产业规模小、主体弱、链条短、同质化等问题仍然较为突出。

　　如何提升乡村产业发展水平？今年的中央一号文件作出了全面部署。

　　发展乡村产业，关键是做好“土特产”文章，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。

　　促进农村一二三产业融合发展。充分挖掘农业多种功能、乡村多元价值，推动农产品加工业优化升级，推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，抓好搞活农村流通，推动产业链延伸、价值链提升。

　　抓好产业发展平台载体建设。统筹用好现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等，推动政策集成、要素集合、服务集中，提高产业集聚发展能力，通过平台载体提档升级促进产业提质增效。

　　完善联农带农利益联结机制。发展乡村产业根本要让农民增收致富，不能富了老板、穷了老乡。要强化产业发展联农带农，促进企业和农户在产业链上优势互补、分工合作。健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制，发展农业产业化联合体，让农民更多参与产业发展、分享产业增值收益。

　　提升乡村建设水平，让农村基本具备现代生活条件

　　乡村建设是推进乡村全面振兴的重要内容。这些年，乡村建设取得重要进展，截至去年底，卫生厕所普及率达到73%，90%以上行政村生活垃圾得到收运处理，绝大多数村庄实现干净整洁有序。村级卫生室实现行政村全覆盖，居民基本养老保险、医疗保险制度实现城乡统一，农村社会保障网越织越密。然而，整体上农村基础设施和公共服务欠账还很多。必须瞄准党的二十大提出的“农村基本具备现代生活条件”目标，深入推进乡村建设行动，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

　　如何提升乡村建设水平？今年的中央一号文件作了部署。

　　加强规划引领。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构和公共服务配置，分类做好村庄规划编制，注重实效性、可操作性和执行约束力，不要盲目追求规划全覆盖。

　　改善农村人居环境。把改善人居环境与发展产业、富裕农民结合起来，因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。

　　推进农村基础设施和公共服务补短板。坚持问题导向，统筹农村供水、道路、能源、信息和住房安全等建设，抓紧补上短板弱项，改善农村生产生活条件。提升农村公共服务水平，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，在教育、医疗、养老等群众反映突出问题上，回应群众关切。

　　促进县域城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，实施新一轮农业转移人口市民化行动，把县域作为城乡融合的重要切入点，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。

　　提升乡村治理水平，建设充满活力、和谐有序的乡村社会

　　治理有效是推进乡村全面振兴的重要保障。必须坚持党建引领、大抓基层导向，健全完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。

　　推进抓党建促乡村振兴。强化县级党委抓乡促村责任，全面提升乡镇领导班子能力，建好建强农村基层党组织，加强村干部队伍建设，健全选育管用机制。推动基层减负赋能，加强乡镇对县直部门派驻机构及人员的管理职责，加大编制资源向乡镇倾斜力度，健全基层职责清单和事务清单，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题。

　　加强农村精神文明建设。繁荣发展乡村文化，加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展，促进城市优质文化资源下沉。坚持疏堵结合、标本兼治，创新抓手载体，发挥村民自治作用，强化村规民约激励约束功能，持续推进农村移风易俗。

　　提升治理效能。强化县乡村三级治理体系功能，推动治理重心下移、资源下沉。进一步完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，把矛盾纠纷尽可能化解在基层、化解在萌芽状态，建设平安乡村。

　　

　　推进“两个强化” 激发农村潜能和活力

　　本报记者 王 浩 常 钦

　　建设农业强国，利器在科技，关键靠改革。习近平总书记强调，“要强化科技和改革双轮驱动，加大核心技术攻关力度，改革完善‘三农’工作体制机制，为农业现代化增动力、添活力。”“要坚持把增加农民收入作为‘三农’工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。”

　　今年中央一号文件强调，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措。“两个强化”是推进乡村全面振兴的重要支撑，要协同推进科技创新和制度创新，激发农村各类要素潜能和主体活力，为推进乡村全面振兴增动力、添活力。

　　科技强支撑，改革增动力

　　农业现代化的关键在科技进步和创新。2023年我国农业科技和装备支撑稳步增强，短板农机装备取得突破，现代农业建设扎实推进，目前农业科技进步贡献率超过63%，与此同时，面对各类风险挑战，现在比以往任何时候都更加需要重视和依靠农业科技创新。

　　今年中央一号文件对强化农业科技支撑作出具体部署，从战略布局、种业振兴再到农机装备、农技推广，都列出了详细的任务清单。比如，在加快推进种业振兴行动上，提出完善联合研发和应用协作机制、加大种源关键核心技术攻关、加快选育推广生产急需的自主优良品种等。一系列举措将持续推进种业创新攻关，进一步夯实国家粮食安全的种业根基。

　　好技术要让农民用得上、得实惠。今年中央一号文件提出加强基层农技推广体系条件建设。要立足实际、精准施策，强化公益性服务功能、强化农业科技人才培养使用、加快培养农林水利类紧缺专业人才，打通科技进村入户“最后一公里”。

　　改革是乡村全面振兴的重要法宝。今年中央一号文件强调，强化农村改革创新。

　　深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线。当前，各地第二轮土地承包正陆续到期，今年将启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，探索具体操作办法，为全国面上开展打好基础。发展适度规模经营是现代农业的方向，各地要适应发展趋势，构建现代农业经营体系，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。同时，必须坚守农村改革底线，强化改革举措集成增效。

　　改革破题，让“人地钱”等资源要素更多汇聚乡村、服务乡村。今年中央一号文件着眼强化乡村全面振兴要素保障，提出了一些有含金量的政策措施。在人才方面，提出实施人才支持计划，加大乡村本土人才培养等。在用地方面，提出稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。在投入方面，提出坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新投融资机制，确保投入与目标任务相适应。

　　让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火

　　农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。党的十八大以来，我国农村居民收入持续较快增长，2023年农村居民人均可支配收入为21691元，比上年实际增长7.6%。同时也要看到，持续促进农民增收还面临不少困难和挑战。今年中央一号文件提出实施农民增收促进行动，目的就是巩固农民持续增收势头，促进共同富裕。

　　家庭经营性收入是农民收入的重要组成部分，要加大产业经营增收力度。各地区各部门要支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等经营项目，强化产业发展联农带农导向，让更多农民分享产业增值收益。

　　工资性收入是农民收入的重头大头，要做好农民工稳岗就业。各地区各部门要加强农民工职业技能培训，健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，做好大龄农民工就业扶持，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈等，促进农村劳动力多渠道就业。

　　此外，要拓展转移性收入，持续加大强农惠农富农政策力度，逐步提高农村社会保障水平。要增加农民财产性收入，赋予农民更加充分的财产权益，鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产。

　　办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，加强党对“三农”工作的全面领导，把党的政治优势和组织优势转化为抓落实的行动优势，汇聚起全党上下、社会各方推进乡村全面振兴的强大力量。

　　今年中央一号文件提出全面落实乡村振兴责任制，压实五级书记抓乡村振兴责任，明确主攻方向，扎实组织推动。要推动各级党政“一把手”把责任真正扛在肩上、抓在手上，特别是发挥县委书记“一线总指挥”作用，真正把“三农”重中之重的战略定位体现出来。要注重发挥督查考核“指挥棒”作用，既要突出实绩实效，推动各类涉农督查检查考核能整合的整合、能简化的简化，减轻基层迎检迎考负担，又要通过督查考核推动真抓实干。

　　我国各地农村情况千差万别，自然条件、风土人情、发展水平、工作基础各不相同。必须坚持从实际出发创造性抓好贯彻落实，坚决反对搞“形象工程”、做表面文章。要保护农民利益、维护农民权益，真正惠民生、暖民心，让广大农民在乡村全面振兴中有实实在在的获得感。

　　《 人民日报 》（ 2024年02月06日 02 版）

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0206/c1004-40173914.html

证监会新闻发言人就“两融”融资业务有关情况答记者问

　　证监会官网截图

　　证监会新闻发言人2月5日就“两融”融资业务有关情况答记者问。

　　问：近期，“两融”融资业务全市场平均维持担保比例有所下降，请问业务风险如何?

　　答：截至目前，全市场平均维持担保比例226%，较年初有所下降，最低维持担保比例(平仓线)通常为130%。从实际平仓数据看，1月以来全市场累计平仓金额约9亿元，占融资规模的万分之6，且标的和投资者都高度分散，整体风险可控。当然，有些投资者主动卖股票归还融资，会形成融资余额被动下降。

　　投资者具体交易过程中，维持担保比例低于平仓线，并不意味着马上强制平仓。在当前市场形势下，为维护市场正常秩序，证监会将引导证券公司全方位做好客户服务，通过延长追保时间、动态下调平仓线，保持平仓线弹性，以减少强平风险和市场压力。

　　证监会将持续加强“两融”融资业务的日常监管，采取有效措施，确保融资业务平稳运行。

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0205/c1004-40173902.html

卡尔动力在新疆开启自动驾驶货运运营 与新疆国合能源达成战略合作

　　近日，卡尔动力在新疆正式开启自动驾驶货运运营，并与新疆商贸物流集团旗下的新疆国合能源达成战略合作，双方将充分发挥各自优势，共同开展公路货运场景的联合开发和市场应用，加速高效安全的L4级自动驾驶货运编队技术在新疆落地推广。

　　新疆是国内重要的综合能源基地，煤炭资源富集且分布范围广，对干线运输的需求巨大，有多条年运量达到数千万吨的公路运输路线，L4级自动驾驶技术在新疆有巨大的应用前景。针对新疆地区主干运输路线海拔高、温差变化大、部分路段信号不稳定、地势复杂等特点，卡尔动力团队进行了深入研究和准备，创新研发了混合智能编队方案，能有效提升煤炭运输的效率和安全性。目前，卡尔动力已在新疆多条路线上进行常态化运营，运行里程达到数万公里。

　　新疆国合能源是新疆商贸物流集团旗下公司。国合能源以疆煤外运为战略切入点，以哈密及准东地区丰富的煤炭资源为依托，以商贸+物流一体化运营为基本模式开拓市场，已初步形成了以国有企业、上市公司、大型民营企业为核心的原料供应、产成品销售、物流配送和产业服务的市场格局。创立十年以来，国合能源在大宗商品领域快速发展，2023年贸易量增长至数百万吨。

　　卡尔动力CEO韦峻青（前排左）与新疆国合能源党委书记、董事长刘保国（前排右）代表签约。新疆商贸物流集团总经理助理徐锋（后排右三）及新疆国经能源党委书记、董事长秦梁（后排左四）等见证签约。照片/受访者提供

　　新疆国合能源党委书记、董事长刘保国表示：“自动驾驶技术的应用将推动物流行业的技术升级和模式创新，是行业未来发展的必由之路。新疆国合能源与卡尔动力的强强联合，有助于加快L4级自动驾驶技术的应用，促进物流行业的智能化、高效化、绿色化发展。”

　　卡尔动力CEO韦峻青表示：“卡尔动力已在新疆部署了具备L4级自动驾驶系统和冗余转向制动能力的前装量产车型，并开启运营。凭借卡尔动力L4级自动驾驶编队技术优势和商业化运营经验，和新疆国合能源的场景优势，双方将共同推动自动驾驶货运在新疆落地推广。在货运司机存在缺口的背景下，这将有效提升运输安全性和效率。”

　　卡尔动力自2021年起持续推进干线货运的L4级自动驾驶技术研发和针对大宗商品的商业化运营，已在华北、西北等地区开展常态化测试和运营,提供短、中、长途等复杂场景的端到端智能运输。目前卡尔动力每年运输大宗货物超250万吨，示范运营总里程超过440万公里。

　　卡尔动力L4级前装量产自动驾驶卡车在新疆以编队行驶。照片/受访者提供

　　未来，卡尔动力将与合作方通力协作，发挥各自优势，加速L4级自动驾驶解决方案在新疆的规模化应用，为干线物流领域创造更多价值。

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0205/c1004-40173304.html

绘就宜居宜业和美乡村新画卷——中央一号文件释放有力有效推进乡村全面振兴信号

2024年中央一号文件近日发布，以学习运用“千万工程”经验为引领，对当前及今后一个时期“三农”工作进行系统部署，释放有力有效推进乡村全面振兴信号。

围绕粮食安全、宜居宜业和美乡村、农民增收致富等百姓关心的话题，中央农村工作领导小组办公室有关负责同志在国新办4日举行的发布会上进行全面解读。

稳面积、增单产两手发力

粮食安全是“国之大者”。2023年全国粮食产量再创历史新高，为推动经济持续回升向好提供了有力支撑。今年中央一号文件强调“两个确保”，其中排在首位的就是确保国家粮食安全。

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，确保国家粮食安全重点是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

2023年10月14日，在河南省洛阳市孟津区会盟镇黄河岸边的下古村，农民收获大豆。新华社发（李卫超 摄）

据介绍，今年中央一号文件从关键入手，在完善农业保险、健全主产区利益补偿机制、加强高标准农田建设等方面提出了一批有含金量的政策措施。

“中央一号文件统筹粮食生产、流通、消费，打出了政策‘组合拳’。”中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东表示，文件把抓好粮食生产保供作为重点，明确了主攻方向，提出了任务目标：

——稳定播种面积。关键是调动农民种粮和地方抓粮两个积极性。适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价；继续实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，优化实施农机购置与应用补贴政策，完善农资保供稳价应对机制；扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮保险全国覆盖、大豆保险有序扩面。全面落实粮食安全党政同责，重点加大产粮大县支持力度，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。

2023年10月23日，水稻收割机在辽宁省阜新市彰武县大冷镇上三家子村的稻田中收割水稻（无人机照片）。新华社记者 龙雷 摄

——主攻单产提升。文件明确，实施粮食单产提升工程，集成推广良田良种良机良法。重点是抓住种子和耕地两个要害。多措并举推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

——拓展食物来源。树立大农业观、大食物观。在保护好生态环境前提下，面向整个国土空间资源要食物，构建多元化食物供给体系。

——强化节粮减损。持续深化食物节约各项行动，弘扬节约光荣风尚，提倡健康饮食，坚决制止餐饮浪费行为。

提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平

今年中央一号文件锚定建设农业强国目标，聚焦推进乡村全面振兴这个主题，以学习运用“千万工程”经验为引领，对“三农”工作进行系统部署。

韩文秀表示，学习“千万工程”经验，重在学习运用蕴含其中的理念方法。比如，坚持一张蓝图绘到底，稳扎稳打、久久为功；坚持以人民为中心，从农民群众期盼中找准工作的出发点和落脚点；坚持系统观念，统筹推进城乡发展和建设；坚持因地制宜、分类施策，培育壮大乡村富民产业；坚持党建引领、大抓基层，不断加强和改进乡村治理，等等。

位于浙江省湖州市八里店镇的西山漾国家城市湿地公园和周边的居民区相互融合（无人机照片，2023年8月23日摄）。新华社记者 翁忻旸 摄

加快建设宜居宜业和美乡村，是农民群众的期盼。今年中央一号文件强调要提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平。

韩文秀表示，提升乡村产业发展水平重点是坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业；提升乡村建设水平重点是从各地实际和农民需求出发，不断改善农村基础设施、人居环境和公共服务；提升乡村治理水平重点是健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村精神文明建设，确保农村社会稳定安宁。

下一步如何推进乡村建设？

“中央一号文件强调，乡村建设要从各地实际和农民需求出发，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。”祝卫东说，要强化规划引领，持续改善人居环境，补上基础设施短板，提高公共服务水平，把握乡村建设的时度效。

2024年1月5日，在广西柳州市融安县浮石镇六寮村议事协商主题广场，镇、村干部和村民在议事。新华社记者 黄孝邦 摄

他表示，在持续改善人居环境方面，各地经济发展水平、自然地理条件不同，要因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕。要持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护修复，让农村天更蓝、地更绿、水更清。

“乡村建设要突出为农民而建，重在可持续。必须坚持从实际出发，数量服从质量、进度服从实效。”祝卫东说。

强化农村改革创新

推进乡村振兴，必须用好深化改革这个法宝。祝卫东表示，新时代新征程“三农”工作任务更繁重，矛盾更复杂，必须进一步深化农村改革，破除体制机制障碍，解放和发展生产力。

“健全土地流转价格形成机制”“稳慎推进农村宅基地制度改革”“深化农村集体产权制度改革”“持续深化集体林权制度改革、农业水价综合改革、农垦改革和供销合作社综合改革”……今年中央一号文件对深化农村改革重点工作作出了部署，为乡村振兴增动力、添活力。

2024年2月1日拍摄的贵州省黔南布依族苗族自治州罗甸县红水河镇红河村一景（无人机照片）。新华社发（史传鸿 摄）

祝卫东介绍，要巩固完善农村基本经营制度。第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策方向已经明确，今年将开展整省试点，探索具体的实施办法，为全国面上推开打好基础。文件还提出，构建现代农业经营体系。以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍，着力解决“谁来种地”问题。

他表示，要深化农村集体产权制度改革。这项改革前期已完成清产核资和股份量化，要在严控风险的前提下，鼓励各地因地制宜探索物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径，促进新型农村集体经济健康发展。

“农村改革已经进入深水区，涉及亿万农民的切身利益，必须坚守农村改革底线，鼓励各地实践探索和制度创新，强化改革举措集成增效，激发乡村振兴动力活力。”祝卫东说。

强化农民增收举措

确保不发生规模性返贫是推进乡村全面振兴的底线要求。如何进一步兜牢底线，增强发展能力？

据了解，截至2023年底，我国超过六成的防止返贫监测对象消除了返贫风险，其余也都落实了帮扶措施，没有出现规模性返贫。

2024年1月18日，社区居民在湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县禾库镇红安社区的乡村振兴就业车间工作。红安社区是由易地搬迁安置区单独成立的新社区，也是湖南省最大的少数民族聚居安置区。新华社记者 张铖 摄

“防止规模性返贫既是重大的经济任务，也是重大的政治任务，必须持续用力，思想上不能松懈、工作上不能松劲。”韩文秀说，今年中央一号文件重点强调搞好监测帮扶、强化产业和就业帮扶、提升自我发展能力等三个方面。

文件明确，对乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁集中安置区等重点地区，要进一步落实财政、金融、土地、人才、对口帮扶等倾斜性支持政策，着力改善发展条件，增强发展能力。

发布会公布的数据显示，2023年农村居民人均可支配收入达到21691元，实际增长7.6%，城乡居民收入比缩小到2.39∶1。

“也要看到，巩固农民增收势头面临不少困难挑战。”祝卫东说，今年中央一号文件把强化农民增收举措摆在突出位置，重点从挖掘产业经营增收潜力、稳定农民外出务工收入、拓展转移性收入、赋予农民更加充分的财产权益等四方面着力。

2024年1月14日，虾农在湖南省益阳市南县南洲镇班嘴村琴湖农业深水虾养殖基地收获小龙虾。新华社记者 陈思汗 摄

据介绍，中央一号文件提出实施农民增收促进行动，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目；健全全产业链监测预警机制，强化多品种联动调控，提升消费帮扶助农增收行动实效。同时，强化产业发展联农带农的政策导向，健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制，更好地带动农民参与产业发展、分享增值收益。

文字记者：于文静、高敬、郁琼源、王聿昊

海报设计：姜子涵

编辑：郭宝江、高松龄、徐亮、陈朔、郭昱、侯帮兴、程昊

统筹：王洁

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0205/c1004-40173111.html