多地全力保供应稳价格

　　本报北京2月3日讯（记者顾阳）春节将至，重要民生商品市场消费将迎来阶段性高峰。从国家发展改革委获悉，多地积极采取守住生产供应“基本盘”、集结保供稳价“主力军”、畅通运输配送“补给线”等措施，全力保障市场供应充足、价格稳定。

　　生产供应方面，北京市加强5万余亩在田蔬菜田间管理，4000余亩蔬菜生产设施建成投产，预计春节期间本地蔬菜产量达2万余吨。石家庄市对48个“菜篮子”产品应急保供基地实行周报制度，指导做好设施蔬菜防灾减灾和病害防控，科学安排种植茬口，确保春节期间蔬菜供应不断档；针对积雪可能造成温室大棚、养殖设施垮塌的安全隐患，对全市3万余个果蔬设施大棚、9576家养殖场进行了全面排查，确保农产品安全。南京市加强与内蒙古、甘肃、河北等茄果类蔬菜产区对接，提前锁定货源；走访周边39家粮食保供企业和25个蔬菜保供基地，对接粮食、蔬菜生产、加工、运输等事宜，压实外埠保供措施。

　　保供稳价方面，天津市组织市供销系统、食品集团800余个零售网点加大货源调运力度，丰富供应品类，稳定销售价格；推动电商平台加大供应保障力度，确保重要民生商品线上消费订单及时配送到位。沈阳市组织承储企业在保证政府冻猪肉储备和土豆、白菜、萝卜、圆葱等冬春蔬菜储备基础上，加强与大型商超、生鲜连锁超市等零售终端对接，畅通投放渠道，确保储备肉菜储得住、调得动。长沙市搭建“市、区（县）、街镇、社区、企业”五级保供预案体系，组织生产企业、重点批发市场、流通企业、电商平台、连锁商超签订节日保供承诺书，承担积极组织货源、维护价格秩序等责任。

　　运输配送方面，广东省加强应急运输能力储备，安排包含普通货车、冷链运输车在内的1650台省级道路货运应急车辆，全力保障重要民生商品运输能力；强化重点地区和主要交通枢纽、骨干路网的运行监测调度，提前做好粤北、琼州海峡和港澳方向等重点地区重点环节的保通保畅准备。青岛市以配送“蔬菜包”、点对点接驳等方式，充分调动社区、街道等社会力量，打通民生商品供应“最后一百米”；通过推送就近采买小程序等多种方式，提升网购订单运送效率，满足居民线上消费需求。

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我国将发射“天都一号”“天都二号”探月卫星

记者2月3日从深空探测实验室获悉，我国将发射“天都一号”“天都二号”通导技术试验卫星，双星将在月球轨道编队飞行，实施月球轨道通信导航新技术验证。

天都通导技术试验星飞行示意图。（受访单位供图）

据悉，随着世界范围内月球探测活动的增多，建立月球通信、导航、遥感系统成为地月空间发展热点，目前我国已启动鹊桥通导遥综合星座系统的论证。其中，在2023年第八个中国航天日上，两颗鹊桥通导技术试验卫星正式被命名为“天都一号”“天都二号”。“天都一号”整星重量61千克，配置了Ka双频段一体化通信机、激光角反射器、空间路由器等载荷；“天都二号”整星重量15千克，配置了通导载荷，双星将开展导航系统空间基准异源标定、通信系统高可靠传输与路由转发、通信测距一体化调制等新技术验证。

“‘天都一号’‘天都二号’两颗星将随鹊桥二号月球中继卫星一同进入地月转移轨道，之后两颗星将进行近月制动，进入环月大椭圆轨道，在环月大椭圆轨道上，采用星地激光测距、星间微波测距等方式，开展高精度月球轨道测定轨技术验证。”深空探测实验室天都通导技术试验星总指挥陈晓介绍，这两颗小微型试验卫星将为后续我国鹊桥通导遥综合星座系统的建立，提供有力的参考和依据。

“天都一号”“天都二号”试验卫星从安徽合肥出发。新华社记者吴慧珺 摄

“天都一号”“天都二号”是深空探测实验室的首发星，计划于2月7日前后抵达中国文昌发射场，与探月工程四期中继星（鹊桥二号卫星）一起在上半年发射实施。

深空探测实验室是由国家航天局、安徽省、中国科学技术大学三方共建的新型科技研发机构。当前，实验室已加入国际宇航联合会，并与国际月球天文台协会、泰国国家天文台等14个国际科研机构签署了合作协议，加速扩大中国航天国际“朋友圈”。（记者吴慧珺）

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提升金融服务质效 推动信贷业务健康有序发展

2月2日，国家金融监督管理总局（以下简称“国家金融监管总局”）发布消息，为进一步促进银行业金融机构提升信贷管理能力和金融服务质效，国家金融监管总局对《固定资产贷款管理暂行办法》（中国银行业监督管理委员会令2009年第2号）、《流动资金贷款管理暂行办法》（中国银行业监督管理委员会令2010年第1号）、《个人贷款管理暂行办法》（中国银行业监督管理委员会令2010年第2号）和《项目融资业务指引》（银监发〔2009〕71号）等信贷管理制度（以下简称“三个办法一个指引”）进行修订，形成了《固定资产贷款管理办法》《流动资金贷款管理办法》《个人贷款管理办法》（以下简称《固贷办法》《流贷办法》《个贷办法》，并统称“三个办法”），于近日发布，自2024年7月1日起施行。

中国工商银行信贷与投资管理部主要负责人李夺在接受《证券日报》记者采访时表示，“三个办法”的出台，对于商业银行落实中央金融工作会议关于“金融要为经济社会发展提供高质量服务”的要求、提高信贷管理水平、提升服务实体经济质效十分必要，有利于引导商业银行全面支持各类贷款服务对象，满足信贷市场实际需求，提升信用风险管理能力，有效防范风险。

对银行经营管理的指导

更加清晰

“三个办法一个指引”执行十余年来，在提高商业银行信贷管理水平、防控信用风险和服务实体经济方面发挥了积极作用。

国家金融监管总局有关司局负责人介绍，近年来，随着我国经济社会的持续发展，对金融服务实体经济提出了新的要求，“三个办法一个指引”中的一些规定也表现出一定的局限性和滞后性，需要更新调整，以更加适应当前信贷业务的发展趋势。根据中央金融工作会议关于“金融要为经济社会发展提供高质量服务”等相关精神，修订“三个办法一个指引”，能够更好地适应商业银行信贷业务实际和发展趋势，督促商业银行进一步提高信贷管理的精细化和规范化水平，提升金融服务实体经济质效。

中国建设银行信贷管理部副总经理李红骏对《证券日报》记者表示，本次修订能够更好地适应新形势下商业银行信贷业务实际，为规范商业银行经营行为提供基本遵循，可谓与时俱进、恰逢其时、意义重大。

从此次修订的重点内容来看，包括几个方面：一是合理拓宽固定资产贷款和流动资金贷款的用途及贷款对象范围，优化流动资金贷款测算要求，满足信贷市场实际需求。二是调整优化受托支付金额标准，适度延长受托支付时限要求，提升受托支付的灵活性。三是结合信贷办理线上需求，明确视频面谈、非现场调查等办理形式，适配新型融资场景。四是明确贷款期限要求，引导商业银行有效防范贷款期限错配风险，进一步优化贷款结构。五是进一步强化信贷风险管控，推动商业银行提升信贷管理的规范化水平。六是将《项目融资业务管理规定》作为专章纳入《固定资产贷款管理办法》。

招商银行副行长兼首席风险官朱江涛对《证券日报》记者表示，与此前相比，“三个办法”更贴合现阶段信贷实际，与银行业数字化转型的适配度更高，对银行经营管理的指导更加清晰。

进一步促进银行业金融机构

提升信贷管理能力

在对贷款用途范围和贷款对象进行的调整上，据前述负责人介绍，一方面，《固贷办法》明确，固定资产贷款是指向法人或非法人组织发放的，用于借款人固定资产投资的本外币贷款。固定资产投资是指借款人在经营过程中对于固定资产的建设、购置、改造等行为。另一方面，《流贷办法》明确，流动资金贷款是指贷款人向法人或非法人组织发放的用于借款人日常经营周转的本外币贷款。流动资金贷款不得用于股东分红，不得用于金融资产、固定资产、股权等投资，不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。此外，对专利权、著作权等知识产权以及采矿权等其他无形资产办理的贷款，可根据贷款项目的业务特征、运行模式等参照《固贷办法》执行，或适用《流贷办法》。

在对贷款期限的修订方面，为填补关于贷款期限的制度空缺，并有效防范贷款期限错配产生的风险，进一步优化贷款结构，前述负责人表示，本次修订明确：一是固定资产贷款期限一般不超过十年。确需办理期限超过十年贷款的，应由贷款人总行负责审批，或根据实际情况审慎授权相应层级负责审批。二是流动资金贷款期限原则上不超过三年，对经营现金流回收周期较长的，最长不超过五年。三是个人消费贷款期限不得超过五年。个人经营贷款期限一般不超过五年，对于贷款用途对应的经营现金流回收周期较长的，最长不超过十年。此外，国家有关部门对于房地产贷款、个人住房贷款、个人助学贷款、汽车贷款等的贷款期限另有规定的，继续执行相关规定。

在对流动资金贷款测算要求方面，《流贷办法》明确，贷款人应根据借款人经营规模、业务特征、资金循环周期等要素测算其营运资金需求。办法后附测算方法示例供参考，贷款人可根据实际需要，制定针对不同类型借款人的测算方法。对于小微企业借款人，贷款人可通过其他方式分析判断借款人营运资金需求。

国家金融监管总局表示，发布实施“三个办法”是完善我国银行业金融机构信贷管理制度的重要举措，有利于进一步促进银行业金融机构提升信贷管理能力，防范金融风险，提升金融服务质效。下一步将做好“三个办法”的实施工作，积极推动信贷业务健康有序发展。

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三部门：力促非化石能源消费 扩大绿证交易范围

2月2日，国家发展改革委、国家统计局、国家能源局发布《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》（以下简称《通知》），旨在完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，拓展绿色电力证书（以下简称“绿证”）应用场景，深入推进能源消费革命，加快经济社会发展全面绿色转型，推动完成“十四五”能耗强度下降约束性指标。

《通知》在加强绿证与能耗双控政策衔接方面，提出实施非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控，推动绿证交易电量纳入节能评价考核指标核算，明确绿证交易电量扣除方式，避免可再生能源消费量重复扣除。

《通知》称，要坚持节约优先、能效引领，持续加大节能工作力度，切实加强节能日常管理，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目上马，扎实推进重点领域节能降碳改造。将绿证作为可再生能源电力消费基础凭证，加强绿证与能耗双控政策有效衔接，将绿证交易对应电量纳入“十四五”省级人民政府节能目标责任评价考核指标核算，大力促进非化石能源消费。

在夯实绿证核发和交易基础方面，《通知》提出，要加快可再生能源项目建档立卡和绿证核发。落实绿证全覆盖等工作部署，加快制定绿证核发和交易规则。到2024年6月底，全国集中式可再生能源发电项目基本完成建档立卡，分布式项目建档立卡规模进一步提升；要扩大绿证交易范围。鼓励各地区实行新上项目可再生能源消费承诺制，加快建立高耗能企业可再生能源强制消费机制，合理提高消费比例要求。鼓励相关项目通过购买绿证绿电进行可再生能源消费替代，扩大绿证市场需求。推动中央企业、地方国有企业、机关和事业单位发挥带头作用，稳步提升可再生能源消费比例；要规范绿证交易制度。建立跨省区绿证交易协调机制和交易市场。

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国家发展改革委：全力保障春节期间市场供应

　　新华社北京2月2日电（陈炜伟、白鑫雨）国家发展改革委2日发布消息，国家发展改革委部署各地加强货源组织，开展储备投放和平价销售，做好终端供应，加强市场监管，全力保障春节期间市场供应和价格平稳运行。

　　国家发展改革委有关负责人介绍，总体看，全国重要民生商品生产形势稳定向好、市场货源充足，春节期间保供稳价具备坚实基础。从粮油看，粮食生产再获丰收，产量连续9年保持在1.3万亿斤以上，36个大中城市成品粮油储备可满足15天以上消费。从肉蛋菜看，猪肉、鸡蛋产能充裕，蔬菜在田面积同比稳中有增，北方大城市冬春蔬菜储备可满足7天以上消费。

　　国家发展改革委将持续密切关注春节期间全国重要民生商品市场和价格动态，加强分析研判，及时部署调度，指导各地采取针对性措施，保障节日期间市场量足价稳。

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撑起家政服务保护伞

　　岁末年初，又到了大扫除的时间，不少家庭聘请保洁人员打扫卫生的需求随之增长。可是，家政服务人员一旦发生事故，责任谁来承担？家政服务人员造成雇主家庭成员人身伤害或财产损失，又由谁来赔偿？这些问题一直困扰着不少消费者。

　　近日，国家发展改革委会同多部门联合印发《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》，其中提出鼓励保险公司针对员工制家政企业和员工需求开发家政服务责任保险、意外伤害保险等特色保险产品。鼓励员工制家政企业为员工投保意外伤害险、职业责任险，鼓励有条件的地区优先组织员工制家政企业和员工统一投保并进行补贴。

　　家政服务人员主要是指以家庭为服务对象，进入家庭成员住所或在固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、残疾人等的照护、照看以及保洁等有偿服务，满足家庭生活需求的服务员。家政服务类保险品种繁多，其保障责任包括以家庭财产保险、意外伤害险、出租人责任险、承租人责任险、宠物第三者责任险等为代表的全场景风险保障产品。最为常见的是为家政服务人员提供的以人身为标的的保险保障。例如，家政服务人员在家政服务过程中发生意外伤害，保险公司会依据合同对医疗费用给予一定比例报销；如果事故严重，导致被保险人死亡，保险公司则根据保额支付死亡保险金。

　　据了解，与家政相关的保险因保险责任不同，保费也有所不同，大多在几十元到上百元不等。以家政雇主责任保险为例，这类保险一般只有家政公司才能购买，且需要团体购买保险公司才会承保。该类保险一般每年保费在100元以上，包含误工费用、意外医疗费用等保险保障。

　　团结湖千禧家政服务公司总经理陈群表示，该公司每年会为所有家政服务人员投保家政类相关保险，如果购买保险的人数不够，公司还会贴钱购买，力争让每一位家政服务人员都有保险保障。陈群认为，家政保险能保障家政服务人员的个人权益，还能减轻家政企业和雇主的经济赔偿压力。家政责任保险实现了责任的转移和风险的分散，是助力家政业发展的有效手段。陈群介绍，不少家政服务公司都已购买相关产品，但此类险种受限于家政企业规模小、员工流动率高等因素，一些公司缺乏投保热情。

　　家住天津市滨海新区的刘璐是一名“90后”宝妈，她平时聘请了一位育儿保姆来帮助她打理孩子的日常生活。她认为家政行业市场规模潜力巨大，但如何满足家政服务人员和消费者的多样化风险保障需求是亟待破解的难题。随着我国进入深度老龄化社会，业内人士认为，老年人护理问题也逐渐成为社会关注的焦点，家政领域的风险保障需求将会持续上升。

　　专家表示，家政类保险可以减少家庭雇佣家政服务人员的后顾之忧，避免因发生意外事故导致家庭由于巨额赔付压力而陷入财务困境。家政类保险对于家政服务人员同样有利，当其受到意外伤害时，可以避免因纠纷处理不及时而得不到救治的情况。家政相关保险能够促进家政服务行业的健康发展，推动家政服务业员工制转型，对经济社会和谐稳定能起到助推作用。

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最新研究显示：二叠纪末陆相生物大灭绝持续了65万年

在巨大的环境压力下，地球生态系统如何响应？南京大学沈树忠院士团队的最新研究表明：低纬度地区陆地生态系统开始崩溃的时间，比海洋生物大灭绝开始的时间推迟了至少6万年。该项研究为深入解读不同生态系统对二叠纪末大灭绝的响应情况提供了新线索，相关成果2月1日发表于国际著名学术刊物《科学进展》。

大规模火山喷发被认为是导致二叠纪末（约2.52亿年前）生物大灭绝的主要原因。然而，这次生态危机在不同纬度带的响应过程是否一致，学界长期以来对此并不清楚。以往的研究显示，高纬度带的澳大利亚东部陆地生物大灭绝发生在大约2.5231亿年前，相对海洋生物大灭绝发生得更早。那么，低纬度地区陆地生物大灭绝又是怎样的呢？

我国西南地区记录了二叠纪末陆地生物大灭绝的发生过程，是研究低纬度地区陆相生物大灭绝的理想地区。为此，研究团队在该地区采集火山灰样品后，团队成员、论文第一作者、南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）吴琼博士赴美国麻省理工学院同位素实验室，对其中的锆石开展高精度U-Pb同位素年代测定，共获得8个高精度地质年龄。“通过对年龄数据的详细分析以及全球对比，我们首次精确限定低纬度地区二叠纪末陆地生物大灭绝的时间和模式。同时，研究获得的高精度年龄精确揭示了二叠纪末陆地生物大灭绝随纬度的发展次序，即在二叠纪长兴期末期开始于高纬度地区，逐渐推进到中纬度地区，最终在三叠纪早期于低纬度地区结束——高、低纬度的陆地生态系统对环境恶化的响应速度差异较大，长达约65万年。”吴琼说。

据悉，研究团队还通过开展全球生物多样性纬度梯度的变化研究，估算出不同古纬度带的陆地生物灭绝率——低纬度地区的生物灭绝不仅发生得较晚，灭绝率也相对较低，这可能指示低纬度地区陆地生态系统抗环境压力的能力更高。“地球生态系统在遭遇快速升温等重大环境剧变时，由于两极放大效应，首先导致高纬度地区陆地生态系统发生崩溃，而赤道地区由于生物多样性高、抗灾变能力强，生态系统崩溃得相对较晚、持续时间更长。”沈树忠表示，当今地球正经历快速升温趋势，需要特别关注两极地区陆地生态系统的变化情况。

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