全国工业企业利润连续4个月实现正增长

本报北京12月27日电（记者董蓓）国家统计局27日发布的数据显示，11月份，全国规模以上工业企业利润同比增长29.5%，增速较10月份明显加快，利润已连续4个月实现正增长。

“11月份，随着宏观政策效应持续显现，国内需求逐步恢复，工业生产加快回升，工业企业效益持续改善。”国家统计局工业司统计师于卫宁解读数据时说。

工业企业营收连续5个月回升，带动利润加快恢复。1至11月份，全国规模以上工业企业实现利润总额69822.8亿元，同比下降4.4%，降幅较1至10月份收窄3.4个百分点，延续3月份以来逐月收窄走势，利润降幅年内首次收窄至5%以内。

工业生产加快回升，产销衔接水平同比提高，推动企业营收持续改善。1至11月份，规上工业企业营业收入同比增长1.0%，增速较1至10月份加快0.7个百分点。其中，11月份规上工业企业营业收入同比增长6.1%，增速较10月份加快3.6个百分点，连续5个月回升，有力带动企业利润增长。

1至11月份，在41个工业大类行业中，有24个行业利润同比增长，利润增长面为58.5%，较1至10月份扩大14.6个百分点；有33个行业利润增速较1至10月份加快或降幅收窄、由降转增，利润回升面为80.5%，较1至10月份扩大7.3个百分点。

随着产业链升级深入推进，装备制造业发展动能积聚壮大，利润持续增长。1至11月份，装备制造业利润同比增长2.8%，增速较1至10月份加快1.7个百分点，拉动规上工业利润增长0.9个百分点，较1至10月份提高0.6个百分点。其中11月份当月装备制造业利润由降转增，增速为16.2%。

“总体看，1至11月份工业企业利润呈现加快恢复态势。”于卫宁说，下阶段，要着力扩大国内需求，激发各类经营主体活力，大力推进新型工业化，不断增强内生动力，持续巩固工业经济恢复基础，进一步推动工业经济回升向好。

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/1228/c1004-40148295.html

前11个月全国新增减税降费及退税缓费超1.8万亿元

　　新华社北京12月27日电（记者王雨萧）记者27日从国家税务总局获悉，今年1至11月，全国新增减税降费及退税缓费18125.09亿元。

　　分经济类型看，民营经济纳税人新增减税降费及退税缓费13371亿元，占比73.8%。

　　分行业划分看，制造业及与之相关的批发零售业占比最高，新增减税降费及退税缓费7597.2亿元，占比41.9%。

　　分企业规模看，中小微企业受益最明显，新增减税降费及退税缓费11203.37亿元，占比61.8%。

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/1228/c1004-40148071.html

国产大豆蹚出发展新路（经济聚焦）

　　中央经济工作会议提出，毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给。大豆是我国居民饮食中重要的植物蛋白和油料来源。近年来，我国大豆面积、产量、自给率保持增长态势。出台扶持政策，推进良种攻关；延长产业链条，提升加工效能；培育消费习惯，促进产销对接……产加储销各环节共同发力，有力助推国产大豆产业实现高质量发展。

　　——编 者

　　

　　冬日里，走进黑龙江省宝清县夹信子镇勇进村勇跃屯的清选车间，金黄滚圆的大豆从机器里倾泻而出。一乡大豆种植农民专业合作社理事长林海飞抓起一把豆子细瞅，“豆子匀称饱满，蛋白和油脂率都不错，希望能卖个好价钱。”

　　大豆是重要的粮油兼用作物。去年，国家大豆和油料产能提升工程启动实施，大豆面积、产量、自给率实现“三增长”，取得良好开局。从今年看，大豆面积稳中有增，连续两年稳定在1.5亿亩以上。

　　前不久，在哈尔滨举办的首届全国大豆产业博览会上，农业农村部部长唐仁健表示，要立足全产业链系统谋划、短中长结合施策，重点建好需求导向的技术体系、高效通畅的产销体系、系统完整的政策体系，产加储销各环节共同发力，逐步形成国产大豆产业的良性循环。

　　提升单产，推进品种攻关

　　今年收成怎么样？“亩产将近500斤，稳住了去年的好势头。”林海飞说，过去讲究“稠麦稀豆”，这两年，合作社采用大垄密植技术，加强田间管理，农技部门统一组织“一喷多促”，有效保障开花结荚数量和产量形成，让合理密植的大豆也能收获好产量。

　　今年中央一号文件强调“加力扩种大豆油料”。年初以来，农业农村部聚焦100个大豆主产县，以增密度、落技术为重点实施大面积单产提升行动，围绕良田良种良法良机良制集成组装，推广大垄密植、浅埋滴灌、根瘤菌接种等关键技术，主产县亩均种植密度增加800—1000株。专家测算，今年100个大豆主产县单产提升对增产的贡献率超过70%。

　　提振大豆产业，需要擦亮种业“芯片”。“大豆出油率的高低，直接关系到企业加工效益。”九三粮油工业集团有限公司党委副书记安科峰说，因地制宜加快培育推广高油高产的“双高”大豆新品种，有利于从源头提升国产大豆在压榨领域的国际竞争力。

　　在我国，高油高产品种选育正扎实起步。各地创制出一批增产、增油的育种新材料，育成油分含量接近或超过22%、蛋白含量也较均衡的国审大豆新品种10个，省审品种22个。农业农村部已将大豆品种攻关列入种业振兴行动、农业关键核心技术攻关、农业生物育种重大项目的优先领域。

　　延长链条，优化区域布局

　　在山东禹王集团，十几条大豆蛋白生产线正满负荷运转。“黑龙江是集团大豆原料的重要供应基地，我们在克东县和宾县都建有加工厂，便于就地加工、节省运输成本。”集团总经理李顺秀说。

　　加工是大豆产业发展的重要环节。这几年，越来越多企业积极延长产业链条，将豆粉进一步加工成手撕素肉条等休闲豆制品，利润率大幅提升。

　　数据显示，2022年，我国大豆产量共2028万吨，主要用于豆制品、大豆蛋白、大豆油脂等三大领域。“大豆蛋白具备优异的乳化性、溶解性等加工特性，应用市场广阔。通过加工消纳转化扩种增产的大豆，发挥蓄水池作用，有利于驱动全链条良性均衡发展。”中国农业科学院农产品加工研究所所长、国家大豆产业技术体系加工研究室岗位科学家王凤忠说。

　　如何进一步提升大豆加工效能？王凤忠说，从上游看，要强化专用化种植、采收和收储意识，进一步挖掘原料品质特性、明确用途；从中下游看，高品质功能性产品的市场发展空间较大，需要促进大豆产业链、价值链向高端跃升。目前，国家大豆产业技术体系加工研究室正在加快制定《蛋白加工用大豆原料》《大豆分离蛋白加工技术规程》行业标准，促进大豆蛋白加工的标准化、优质化、规模化发展。

　　盘活国产大豆加工产能，还需优化区域布局。目前，我国大豆生产不断往优势主产区集中，而大豆压榨70%的产能分布在沿海沿港城市。农业农村部有关负责人表示，除了用足东北等主产区现有加工产能，推动就地加工消化，还要引导优质加工企业带着品牌、技术和市场渠道，往主产区布局产能，构建高效顺畅的产销体系。

　　升级结构，促进产销对接

　　在江苏省无锡市洛社镇梅泾农贸市场，“阿三百叶”摊铺上，软糯柔韧的新鲜百叶一做好，顾客就排起了长队。“我们用的是东北优质大豆，采用盐卤点浆的传统手艺，受到附近居民欢迎。”店铺负责人贺三南说。

　　我国在豆制品消费领域具有深厚的饮食文化基础，各地逐步形成了众多知名品牌和老字号产品。农业农村部市场与信息化管理司副司长刘涵说，近年来，我国国产大豆消费呈稳步增长态势，各地以市场需求为导向加快优化供给结构，促进大豆优质优价和产业提档升级。

　　大豆种得好、卖得好，消费拉动是关键。日趋多元的大豆产品，见证食品消费结构的升级。江苏省苏州市金记食品有限公司销售经理郑海军介绍，公司在黑龙江省五大连池市等地建立了25万亩大豆合作基地，这几年推出的油豆腐塞肉、鸡汁百叶包等产品，获得了年轻人的青睐。

　　“近几年，大豆食用消费量维持年均5%左右的增速。”中国大豆产业协会执行会长唐启军说，豆制品市场有望稳中有增，特别是以植物蛋白为卖点的高品质豆制品等领域持续创新，有望拉动豆制品消费总量平稳增长。

　　打通产加销，让豆农不愁卖。“合作社带动周边发展7300亩大豆玉米带状复合种植，并按照每斤2.6—2.9元的订单价，对产出的大豆实行统一回收。”山东省东阿县齐盛粮食种植专业合作社理事长刘宝介绍，合作社利用东阿县冰点云仓农产品批发交易中心的区位优势，建立豆制品全品类集散仓站，将鲜豆浆、豆腐脑、豆皮等产品直供到户。

　　农民种地能挣钱，国家粮食才安全。农业农村部有关负责人表示，目前正在研究完善大豆全产业链政策，综合运用补贴、保险、信贷、储备调节等政策工具，多措并举畅通供销、稳住预期，持续调动农民种豆积极性。

　　《 人民日报 》（ 2023年12月27日 10 版）

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重庆沙坪坝，开放通道在这里延伸

重庆市沙坪坝区团结村中心站内的集装箱堆场。

重庆铁路口岸中铁联集重庆中心站。 　　图片均由受访者提供

　　“呜——”12月21日上午9时，在悠长的汽笛声中，一列满载新能源汽车的中欧班列从重庆市沙坪坝区团结村中心站缓缓发车。这是今年该站开出的第1067列中欧班列。

　　沙坪坝，全国第一列中欧班列（渝新欧）从这里驶出。如今，沙坪坝不仅是中欧班列的始发地，还成为西部陆海新通道的策源地，陆上通达近40个国家超100个城市，海上通达全球120个国家和地区的480个港口，形成“四向齐发”国际通道格局，外贸进出口额占重庆市四成以上，越来越多“中国造”产品从这里走出国门，抵达世界各地。

　　作为重庆的开放门户，沙坪坝区如何从“带头开放”到“带动开放”？在助推重庆打造内陆开放高地上做了哪些探索？

　　变化——

　　一个内陆地区发展成“四向”通道交汇点

　　历经8个月改造施工，团结村中心站有了新变化：向北延长货8线既有龙门吊走行轨530米，增设两台龙门吊，新建检查井8处。

　　“今年以来，团结村中心站货运需求旺盛。”中铁联集重庆中心站副总经理吴波说，该改造工程项目的完成，将进一步提升铁路货物的疏解能力和班列的开行能力，使整个沙坪坝兴隆场编组站日均办理铁路货运列车数量达到2万辆以上，总办理车辆数预计提升10%左右。

　　变化，在团结村中心站一直都有——

　　曾经，这里地处田间荒野，20多名员工每天接送4趟过境火车，发出的列车最远行至广州。

　　现在，这里成为“一带一路”物流枢纽，员工总数超600人，年办理量达到70万标准集装箱。

　　变化是如何实现的？答案就在沙坪坝的开放之举中。

　　不靠海、不沿边，沙坪坝区以及整个重庆经济发展都曾苦于缺乏开放物流通道。怎么打破这一困局？向西铁路通道成为一个选项。2011年3月19日，经过多次前期测试，中国第一列中欧班列——“渝新欧”从沙坪坝区团结村中心站发出，历经10多天，抵达德国杜伊斯堡。

　　2013年，共建“一带一路”倡议提出，中欧班列发展进入“快车道”。沙坪坝区的开放之门随之越开越大。

　　“从最初每月发送1班，到如今每天发送5至6班，团结村中心站发送中欧班列数量不断增加。”吴波说，作为全市最高等级的铁路物流基地，团结村中心站是中欧班列（渝新欧）的主枢纽，全市超九成班列在这里到发，稳定运行线路近50条，已建成亚欧大陆全覆盖的集结分拨体系。

　　中欧班列畅通了面向亚欧大陆的陆上经贸交流，但出海难的问题如何解决？2017年9月，西部陆海新通道铁海联运常态化班列在团结村中心站实现首发，重庆打通了向南出海的最近通道。

　　依托这条新通道，如今，不仅是重庆本地产品，西部地区越来越多好物走向海外市场。数据显示，今年1—11月，重庆经西部陆海新通道铁海联运班列运输货物14.5万标箱，同比增长26%。

　　今日的沙坪坝区，不再受限于不靠海、不沿边，而是成了西部陆海新通道策源地、中欧班列始发地，是“四向”通道交汇点：向东，渝甬班列直抵宁波舟山港；向西，中欧班列直达欧洲多国；向南，西部陆海新通道通达东南亚；向北，“渝满俄”班列跨越中蒙俄经济走廊。

　　“聚焦通道优势，提升通道能级、枢纽能级、合作能级，提高陆港型枢纽效能，是沙坪坝区持续保持开放经济优势、强化开放引领的基础。”沙坪坝区委书记唐小平说，沙坪坝充分发挥跨境联运大动脉起点作用，持续拓展西部陆海新通道、中欧班列“4+N”通道功能，促进铁公水空“四式联运”融合发展，打造国际铁路数据港，构建“通道+枢纽+网络”现代物流运输体系，让高水平开放成为沙坪坝区最具辨识度和标志性的名片。

　　转化——

　　通道带物流、物流带经贸、经贸带产业

　　从沙坪坝开出的中欧班列，联通越来越多的国家，也带回了更多全球好物。

　　12月15日，德国博速两款新车型搭乘中欧班列（渝新欧）运抵沙坪坝区，实现其G800、B50S车型的国内首次进口。

　　“此次进口不仅意味着中欧班列（渝新欧）线路成为博速整车与零部件进入中国市场的主要通道，丰富了班列回程货源，其模式的全国首创性也为引入其他整车品牌、车型发挥了示范带动作用。”重庆国际物流枢纽公司副总经理、整车板块负责人韩超说，2014年，沙坪坝区获批整车进口口岸，9年多的时间里，口岸进口货源持续丰富，已成为内陆口岸中进口整车数量、品牌最多的口岸，累计进口整车3.72万辆，进口品牌达17个。

　　有了通道，如何实现更大效益？沙坪坝区探索“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”发展方式，不断拓展口岸经济。

　　近年来，沙坪坝区重庆国际物流枢纽园区先后建成内陆地区首个一类铁路口岸、首个整车进口口岸、首个首次进口药品和生物制品口岸、首个国际铁路邮件进口第一口岸和首个铁路保税物流中心，带动促进重庆开放型口岸体系日益完善。

　　开放口岸规模的增加、能效的提升，为沙坪坝开放型经济发展提供了更丰富更广阔的空间，沙坪坝也借此在更大范围更高层次配置资源、拓展市场，做大口岸经济，提升开放型经济质量。

　　“在整车临铁经济方面，目前我们已建成从整车贸易到新零售全产业链，推动保时捷、奥迪西南分拨中心和博速整车零部件保税分拨项目落地，并积极服务国产车借道出海，出口数量约占全市总额的20%，聚集上下游企业650家，形成了业态完整的产业圈。”韩超说，接下来，将建设汽车贸易结算中心，充分发挥口岸进出口规模效应，打造汽车进出口贸易服务平台；建设汽车展示展销中心，引入更多品牌，打造“百亩百亿”汽车消费圈；建设汽车文化活动中心，搭建新能源体验场、山地汽摩公园等，提升汽车产业消费体验感。

　　不止汽车领域，沙坪坝区还以发展医药进出口、产品分拨分销作为切入点，引进阿斯利康药品进口中心、重药和平药房物流基地、国药·中医药健康生态产业园等项目，覆盖医药进出口、医药物流基地、医药新零售、医药研发等领域；探索跨境服务平台，集聚产业基金、物流金服、担保、保理、自贸区银行等金融业态主体32家，重点新型金融企业年营收34.6亿元。此外，服务“重庆制造”投资出海、贸产共建，助力巫山脆李、荣昌血橙等地方特色产品走出国门，辐射带动周边区域集聚汽车制造、电子信息等重点企业超过8000家，每年实现工业增加值超过2000亿元。

　　重庆国际物流枢纽公司董事长刘金平表示，园区建成10年来，纳税企业从不足20家增加到现在的2700余家，税收从1000万元增加到2022年的55亿元，这正是沙坪坝开放型经济发展成效的体现。

　　唐小平说：“以开放引领示范区建设为载体，沙坪坝区系统重塑开放引领新优势，激发高质量发展新动能，全力推动开放资源优势加快变现，形成高质量发展更多的新增长点。”他表示，聚焦国际物流、智慧物流、专业物流等方向，持续引进国内外知名物流企业，不断提升物流运营组织效率，打造服务国际供应链的现代物流产业集群。同时，聚焦产业链、供应链、价值链融合发展，布局物流要素交易市场，集聚国内外金融和类金融机构，搭建数字化金融服务平台，推动金融服务创新，构建供应链金融生态圈，持续做好“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”这篇大文章。

　　优化——

　　着力培育适宜开放型经济发展的土壤

　　从第一列到累计超8万列，中欧班列已通达欧洲25个国家200多个城市，如何让其实现更好发展？降本增效是一个关键点。

　　12月中旬，重庆市发布一组数据：今年1—11月，重庆企业采用中欧班列“笼车”出口汽车20771辆，货值21.86亿元。

　　“笼车”是什么？为何受企业青睐？在位于沙坪坝区的团结村中心站，记者打开了这些问号。

　　2018年，面对铁路集装箱运输能力跟不上汽车出口需求的困境，沙坪坝区联合相关部门、单位经过多次尝试，首创JSQ型车（俗称“笼车”）跨境运输模式。“与铁路集装箱式运输相比，‘笼车’专列每笼可装载汽车8至10台，每列满编为29笼，可提升出口汽车运力1.5倍左右，压缩企业成本约15%。”重庆泛欧铁路口岸经营管理有限责任公司负责人朱原说，由于单批运量更大、装卸效率更高、运输成本更低，“笼车”推出后得到越来越多认可，很多地方开出的中欧班列都开始尝试这一新模式运输出口汽车。

　　聚力降本增效，沙坪坝区以改革求突破，以创新谋发展，着力培育适宜开放型经济发展的土壤，取得了一个又一个新突破。

　　传统的国际贸易中，海运运单可以作为物权凭证（提单），还具备金融属性，可进行融资押汇，但铁路运单并不具备该功能。为改变这一格局，沙坪坝区积极探索陆上贸易规则，联动铁路、货代、银行等相关方，在全国率先开立以“铁路提单”为主要议付依据的信用证，参照海运模式中“货代单”代替“船东单”方式，赋予铁路提单物权属性，以进口整车为切入口推动“铁路提单”批量化、常态化运用，累计开具逾5000单，并入选国家第三批自贸区“最佳实践案例”，面向全国复制推广。

　　沙坪坝区物流办主任周俊清表示，在重庆市的统筹推进下，沙坪坝区还施行铁海联运“一单制”等举措，建立“一次委托”“一次保险”“一单到底”“一次结算”的全程服务模式，提升多式联运一体化服务水平；深化数字提单试点应用并扩大互认范围，大幅提升核验、查询、流转效率，2022年成功落地首张铁路电子提单，实现区块链技术赋能、全流程信息追溯、单据信息透明化3项突破。

　　“养鱼先养水、养花先养土。我们坚持优化法治、政务、政策、市场等环境，构建亲清政商关系，打造国际化一流营商环境。”唐小平说，沙坪坝区将努力营造更高水平开放生态，深化多式联运“一单制”等制度创新，高水平建设陆港型国家物流枢纽，全力打造国际通道产业链供应链服务中心、东盟要素集散中心和西部国际交往中心，争当内陆开放“领头雁”。

　　沙坪坝区开放亮点

　　在全国率先建成西部陆海新通道无水港，形成通道运营、国际海运箱共享调拨、进出口冷链、普货集散分拨4个功能中心

　　建成内陆首个智慧铁路口岸，形成综合管理、公共服务、电商服务3个信息化平台，口岸运行效率提高10%

　　在内陆率先建成全功能整车双检测线，获准线下环保视频检测，整车保税仓储“一次检测、一次运输、一体化作业”监管模式成功实施

　　建成全国首个国际铁路邮件进口第一口岸，参与西部陆海新通道国际运邮探索，累计运输邮包超2800万件，货值约3.1亿美元

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中国邮政发行《纪念毛泽东同志诞辰130周年》纪念邮票

新华社北京12月25日电 中国邮政定于12月26日发行《纪念毛泽东同志诞辰130周年》纪念邮票1套4枚，邮票图案名称分别为坚持抗战、建设十三陵水库、胸怀天下、重上井冈山。

邮票图案运用数字绘画实现传统绘画的视觉表现，生动还原了毛泽东同志伟岸的形象和伟大的气魄，展现出毛泽东同志运筹帷幄的雄才伟略和高瞻远瞩的伟人风范。

图片由中国邮政提供

该套邮票由靳尚谊先生指导，马刚、靳军设计，北京邮票厂有限公司采用影写工艺印制。全套邮票面值4.80元，邮票计划发行数量为780万套，版式二计划发行量为98万版。该套邮票在全国指定邮政网点、集邮网厅、中国邮政手机客户端、中国邮政微邮局集邮微信商城和中国邮政商城微信小程序出售，出售期限6个月。为更加丰富地展现邮票内容，中国邮政将通过“中国集邮邮票百科”微信小程序发布数字化内容，可使用AR功能观看。

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人工智能科研机器要来了？

人工智能（AI）复现一项诺贝尔化学奖成就，需要多久？

答案：4分钟。这甚至比阅读完这篇文章的时间都短。而且AI无需反复实验，一次就成功。

这个由GPT-4驱动的“AI化学实验室”，被命名为“Coscientist”，由来自美国卡内基梅隆大学和翡翠云实验室的研究团队共同创建。相关研究结果发表于最新一期《自然》杂志上。

有评论称，自此之后，人类探索化学世界的方式，可能产生巨大革新。

AI自己学习做实验

Coscientist结合了大型语言模型、互联网和文档搜索的能力。它首先从互联网、文档数据等来源检索化合物的公开信息；然后通过学术期刊、维基百科、美国化学会等途径进行学习；最后根据学到的信息指导自己的行动，设计、规划和执行真实世界的化学实验。

系统以GPT-4为基础，可通过调用4个命令（谷歌、Python、文档和实验）来规划实验。除了最后一个执行命令外，谷歌命令负责在互联网上进行搜索，Python命令负责执行代码，而文档命令则负责检索和总结必要的文档，这些命令还可以执行子操作。

研究团队对Coscientist的表现进行了多轮测试。其中，为了检验它设计化学反应流程的能力，团队要求它通过检索与学习，分别生成阿司匹林、对乙酰氨基酚和布洛芬等药物分子。

4分钟做个诺奖研究

研究团队对Coscientist的最终考验，是让它复现诺奖研究。

2010年，诺贝尔化学奖授予3位化学家，以表彰他们提出钯催化交叉偶联反应。这类反应的实用度非常高，因为其可高效构建碳-碳键，轻易生成许多难以合成的物质。在制药领域，这类反应可以在炎症、哮喘等多类疾病的新药开发中展现实力。而在电子工业、先进材料等领域，钯这类反应也能得到广泛应用。

Coscientist交上的答卷非常漂亮。在确定两种反应所需的化合物之后，它准确计算了所需的剂量，并对移液机器人进行自主编程来开启反应。整个过程只用了不到4分钟。结果，反应后的透明液体样本中成功发现了目标产物，对样本的分析也表明复现成功。

“自动化科研”即将到来

这项成果表明，人类已能有效地利用AI提高科学发现的速度和数量，并可改善实验结果的可复制性和可靠性。

论文通讯作者、美国卡内基梅隆大学研究人员盖比·葛姆斯表示，人们可拥有自主运行的系统，去发现新的现象、新的反应、新的思想。而科学中的尝试、失败、学习和改进的迭代过程，可通过AI大大提速。这本身就将是一场巨大变革。

美国国家科学基金会化学部主任戴维·伯科威茨认为，该团队成功构建了一种高效的“实验室伙伴”。将各个组成部分巧妙地融合在一起，最终的成果远远超越了各个部分单独的贡献。

在同时发表的新闻与观点文章中，葡萄牙里斯本大学药学院阿娜·劳拉·迪亚斯和迪亚戈·罗德里吉斯认为，Coscientist是人类朝着建立自动化实验室迈出的关键一步。

不过，研究人员也指出，Coscientist尚有一些局限性。例如，它有时会出现化学反应不正确的情况。但目前它可通过使用复杂的提示策略（如思维链和思维树）以及增加化学数据进行自我纠正。

还需要注意的是，现实世界中的研究问题，很多都比这一研究中的实验复杂得多。有些研究涉及化学以外的学科概念，如药物开发中需应用到的生物学。Coscientist目前还无法解决这一领域的复杂问题。

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/1225/c1004-40146008.html

兜住兜准兜牢民生底线（开局之年中国经济高质量发展述评⑥）

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

　　习近平总书记指出，“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”“现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康”。

　　中央经济工作会议提出，“明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。”“切实保障和改善民生。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。”

　　回望即将过去的2023年，我国发展面临的形势错综复杂，国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加。迎难而上，初心不改，以习近平同志为核心的党中央始终聚焦民生关切，坚持人民至上、生命至上，兜住、兜准、兜牢民生底线，民生保障有力有效，高质量发展更有温度。

　　一年来，无论是在地方考察调研，还是召开重要会议、作出重大部署，习近平总书记目光的落点，始终是人民。赴回迁居民社区看变化，到受灾群众家中问冷暖，进保障性租赁住房察民情，习近平总书记强调，“把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上”“加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，完善社会保障体系”。近期，全国多地出现强雨雪天气，习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出重要指示，强调“确保人民群众安全温暖过冬”。甘肃临夏州积石山县发生6.2级地震后，习近平总书记高度重视并作出重要指示，要求“妥善安置受灾群众，保障群众基本生活”……句句叮咛，深深牵挂，饱含着习近平总书记对人民的真挚情怀，彰显了我们党“始终把人民放在心中最高位置”的坚定信念。

　　今年1至11月，全国城镇新增就业1180万人，完成全年目标任务的98%；前三季度，全国居民人均可支配收入累计实际同比增长5.9%，高于国内生产总值增长速度0.7个百分点。人民生活继续改善，社会大局保持稳定，民生答卷温暖人心。

　　兜牢民生底线，保障水平不断提升

　　12月上旬，河北涿州市刁窝镇佟村，五保户胡月梅家里暖意融融。洪涝灾害时损毁的房屋修缮一新，五间瓦房整洁透亮。“用的是新建材，铺的是地暖管，房里还装了助残设施，暖和又方便。”胡月梅说。

　　今年夏天，涿州遭遇洪涝灾害。大水退去后，胡月梅家的房子被鉴定为C级危房。“修房子政府给补贴，还有爱心企业帮扶、专人包户帮助。”胡月梅逐一细数，入冬前搬进了新家，收到新棉被，还有专为困难群众发放的温暖过冬补贴，“这个冬天过得很暖和，心里更暖和。”

　　“目前，全村所有C级危房都已修缮完成，D级危房全部拆除，安置费也都发放到位。”佟村党支部书记李涛说，房屋重建有序开展，农田生产也没落下。全村近2000亩耕地种上了冬小麦，剩下1000余亩耕地准备开春后种蔬菜。

　　正在翻盖新房的受灾村民王建军精气神十足：“大家伙都铆着一股劲儿，要把这季的冬小麦种好。”展望来年，王建军充满期待。

　　千方百计确保困难群众、受灾群众安居乐业，温暖过冬。佟村的故事，是寒冬里万千暖流中的寻常一幕。

　　习近平总书记指出：“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。”

　　民生底线兜得更牢。今年以来，我国进一步完善对困难群众等特殊群体的救助保障制度体系，加强特困人员照料服务，残疾人两项补贴政策精准落实。国务院常务会议审议通过《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，推动各地更加精准、及时、有效做好社会救助工作。截至三季度末，为全国3995.2万城乡低保对象累计支出低保资金1436.8亿元，到今年6月底，全国城市和农村低保标准分别较去年同期提高4.8%、8.5%；将更多残疾儿童纳入特殊教育保障体系，守住特殊群体特殊关爱底线。

　　保障水平不断提升。集采药价降了、基本养老金涨了、义务教育学校生均公用经费基准定额提高了……今年以来，我国坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，不断提升民生保障水平。仅以医疗领域为例，城乡居民医保人均财政补助标准提高到640元，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高到89元，分别比去年提高30元和5元。《国家基本公共服务标准（2023年版）》印发，这是2021年以来的首次调整，通过对部分服务项目“增”“提”“调”，群众得到的实惠更多了，福利水平更高了。

　　社会保障覆盖面进一步拓宽。截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达10.6亿人、2.4亿人、3.0亿人。新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作取得积极成效。多层次社会保障体系加快健全，截至6月底，个人养老金参与人数突破4000万人，专属商业养老保险试点稳步推进，不少灵活就业人员增厚养老保障。

　　一个个民生数据连缀成向上的曲线，不断织密扎牢世界上规模最大的社会保障网，汇聚成人民群众实实在在的获得感、幸福感、安全感。

　　这是在中国经济恢复“波浪式发展、曲折式前进”形势下的民生保障水平提升，殊为不易。

　　今年，中央对地方转移支付首次超过10万亿元，增长3.6%，为基层“三保”提供有力支撑。前三季度，全国一般公共预算支出同比增长3.9%，民生重点领域支出得到有效保障。四季度，中央财政增发一万亿元国债，用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的项目建设。近日，财政部、应急管理部又下达48.46亿元中央自然灾害救灾资金，支持地方开展受灾群众冬春临时生活困难救助工作……

　　“民生投入持续加大，一系列惠民生政策的背后，彰显以人民为中心的发展思想。”中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授丁元竹表示。

　　这是在三年新冠疫情防控转段后不断满足人民美好生活需要的民生保障水平提升，更加精准。

　　“在家门口就能看上专家门诊，真是太好了！”上海市闵行区吴泾社区，听说上海中医药大学附属龙华医院妇科的专家团队将定期到社区卫生服务中心坐诊，患者张娜娜很惊喜。今年以来，我国不断推动优质医疗资源扩容下沉，加快建设国家区域医疗中心，推出基层卫生健康便民惠民服务10条举措，百姓看病更便捷舒心。

　　聚焦人民群众的急难愁盼，我国将就业、教育、医疗、托幼、养老、住房、环境等民生事项不断融入国家发展的顶层设计，以实际行动提升百姓的幸福指数。

　　这是着眼于让发展成果更多更公平惠及全体人民的民生保障水平提升，更加有力。

　　“今年黄桃丰收，合作社吸纳的60多户脱贫户，每户增收七八千元。”年底盘账，湖南株洲炎陵县平乐村优农尚品水果种植专业合作联社负责人陈世丹笑得开心。“在县里的支持下，我们新建了无尘车间，最近忙着制作黄桃干，销量喜人。”陈世丹说。

　　每逢周末，浙江湖州市吴兴区妙西镇妙山村的老邓漫画美术馆都会迎来一拨又一拨的游客。近年来，妙山村通过艺术乡建、乡村美育建设助推乡村振兴，促进乡风文明建设，不仅带动文旅产业发展，更为村民带来文化生活的享受。

　　今年以来，我国统筹城乡融合发展，多渠道增加城乡居民收入，稳增长、兜底线、减负担、促增收政策协同发力。多省份上调最低工资，1至10月全国新增减税降费及退税缓费超过1.6万亿元，存量首套房贷利率下调惠及约1.5亿人……城乡居民收入差距继续缩小，收入水平不断提高。

　　筑牢民生之本，就业形势总体改善

　　就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。今年的就业形势面临不少挑战。

　　据有关部门测算，今年需要在城镇就业的新成长劳动力规模创近年新高，仅全国高校毕业生人数一项就突破1100万，而在过去3年，这项数据分别为874万、909万、1076万，就业总量压力和结构性矛盾并存。

　　以习近平同志为核心的党中央高度重视就业工作，把稳就业提高到战略高度通盘考虑。今年以来，习近平总书记深入多地考察调研，多次对就业工作作出重要指示，强调“要全面落实就业优先政策，把推动实现更加充分更高质量的就业摆在突出位置”“重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业”“着力稳岗扩岗，切实做好重点群体就业工作”。

　　陕西宝鸡市，相邻的渭滨区和凤县，一个高校毕业生数量较多，一个农民工就业需求集中，成为观察今年就业形势的“窗口”。

　　“最近找到工作了，专业匹配，月薪也很满意，我一定好好干！”在渭滨区人社局人才交流服务中心的帮助下，西安科技大学高新学院离校未就业毕业生杨佳惠求职成功，收到了一家机械制造公司的录用通知。“虽然6月份就毕业了，但就业帮扶没断线。”杨佳惠感慨，人社部门工作人员几乎每月都电话回访，还几次上门走访，面对面指导就业。

　　渭滨区是宝鸡市的主城区，今年高校毕业生求职人数较往年增多，与此同时，经营主体仍处于恢复当中，稳就业挑战不小。渭滨区人社局局长谢铁军介绍，为有效缓解高校毕业生等青年就业压力，今年政策力度更大、针对性更强，一方面加强就业指导服务，一方面增开招聘夜市，吸纳上百家企业，提供1600余个岗位。

　　与渭滨区相邻的凤县，农民工和大龄劳动者就业需求更为突出，建设零工市场成为当地稳就业的有力抓手。

　　“我42岁了，只会干点力气活，有适合我的工作吗？”半年前，求职者吴富东走进县里新开设的零工市场，提交完求职信息，没想到仅一周就收到7条聘用需求。“以前打零工，收入没保障。现在经过技能培训，我成为一家无纺布企业的流水线工人，月薪4000多元。”吴富东很满意。

　　从一域看全国，3组数据折射就业大局——1至11月，全国城镇新增就业1180万人，已完成全年目标任务的98%；11月末，城镇调查失业率为5%，低于2019年同期水平；截至10月底，脱贫人口务工规模达3298万人，超过3000万人的年度任务。

　　“今年以来，我国就业形势总体改善，保持基本稳定。”人力资源社会保障部有关负责人表示，在经济运行不确定因素增多的情况下，我们实现了就业稳定增长、失业率平稳回落，成果来之不易。

　　稳住就业大盘背后，是各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署，落实落细就业优先政策，千方百计稳存量、扩增量、提质量、兜底线，形成促进高质量充分就业的强大合力——

　　政策应出尽出，就业服务更优。

　　落实吸纳就业补贴、社会保险补贴“直补快办”，推行失业保险稳岗返还“免申即享”，一次性扩岗补助及时重启……今年以来，一系列力度大、靶向准的政策接连出台，各级政府各类资金直接支持就业创业超过2000亿元，新增减税降费及退税缓费政策持续发力，帮助经营主体减负稳岗扩就业。

　　紧盯重点群体，就业保障更强。

　　派出“就业直通车”直达园区，成立农民工服务工作组，加强园区务工人员关怀……湖南省强化“输转直通、全程跟踪”的劳务协作服务，让农民工就业更安心。长沙市蓝思科技园外来务工人员马亮对园区的服务赞不绝口：“园区免费提供夫妻房，孩子还能就近读园区幼儿园，一系列保障服务解决了我们的后顾之忧。”

　　兜底线，实施防止返贫就业攻坚行动；强保障，保障农民工工资按时足额发放；拓渠道，启动2023年百日千万招聘专项行动，为高校毕业生等群体提供超千万就业岗位……我国重点群体就业帮扶体系更加健全，重点群体就业持续改善。

　　深化技能提升，就业质量更高。

　　职业技能培训是提高就业质量、缓解结构性就业矛盾的重要举措。今年人社部门全面实施“技能中国行动”，加大技工教育投入，健全终身职业技能培训制度。1至9月，1300多万人次享受职业技能培训补贴。

　　“随着经济回升向好态势巩固增强，稳就业积极因素不断累积，我们对保持就业局势稳定充满信心。”人力资源社会保障部有关负责人表示，展望明年，人社部门将更加突出就业优先导向，加快构建部门协同、系统联动、服务精准、管理科学的高质量充分就业工作体系，集成政策对就业的牵引力，加力推动就业形势持续好转。

　　扎实推进共同富裕，不断提升群众生活品质

　　“没想到总书记会来到我们租住的公寓，还和我们聊起了家常。”11月29日，习近平总书记到上海市闵行区新时代城市建设者管理者之家考察。来自山东临沂的外来务工人员苏元宝和室友们向总书记介绍了自己在上海生活和工作的经历。

　　回忆起当时的场景，苏元宝依然激动不已。“高中毕业后来上海打拼15年，租住过每月租金1000多元的城中村，也合租过老旧小区每月3000多元的一居室，便利度和安全性都不如这里。我对现在的居住环境非常满意。”

　　走进苏元宝的房间，四人间宽敞明亮，两个上下铺的布局类似学生宿舍，厨卫浴洗设备俱全，还有各自的储物和学习空间。每人每月500元的租金由公司负担，自己只需每月承担几十元的水电费。“这里离我单位也近，骑自行车只要5分钟。”苏元宝说。

　　“十四五”以来，上海不断加大保障性租赁住房筹措力度，加快构建“一套房、一间房、一张床”的多层次租赁住房供应体系。上海市房管局党组成员、二级巡视员张冰介绍，目前，上海全市已筹措首批“新时代城市建设者管理者之家”床位1.1万张，已供应9000余张，年内可全部投入供应。

　　放眼全国，保障性租赁住房筹集建设进度不断加快，截至9月，全国筹集建设保障性租赁住房204万套（间）的任务已完成72%。1至10月，全国新开工改造城镇老旧小区5.28万个，惠及居民870万户。

　　习近平总书记指出，“要坚持以人民为中心，在发展中更加注重保障和改善民生，补齐民生短板，增进民生福祉，让各族人民实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边。”

　　以更大力度推进民生领域改革，让获得感更加充实。

　　“每个月的23日，养老金准时打进社保卡。而且这张社保卡还能办理企业年金、退休住院保障计划等事项，实现退休养老‘一网通办’。”上海一家企业退休职工沈明对社保卡拓展退休养老功能很满意。我国深化社保卡居民服务“一卡通”应用，推动多部门合作，全面支持跨省份领取养老金、跨省份异地就医直接结算、惠民惠农财政补贴资金发放等全国“一卡通”服务。目前全国持卡人数超13.7亿人，拓展应用目录清单160项，民生服务内容不断丰富。

　　推动高质量发展、做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好“蛋糕”，需要采取更大力度的改革举措，满足人民群众不断升级的民生需要，解决困扰人民群众的生活难题。

　　近年来，我国民生领域改革瞄准难点、堵点，迈出坚实步伐。医药改革持续释放红利，进一步减轻群众就医负担；公安机关全力推动户籍制度改革，今年4至10月，全国累计办理“跨省通办”首次申领居民身份证57万张；医保码全国用户超10亿人，国家医保局推出首批16项医保服务，简化手续、精简材料、压缩时限……

　　加快补齐公共服务短板，让幸福感更有保障。

　　走进北京市朝阳区崔各庄社区卫生服务中心老年护理中心，大屏实时显示老人的心率、血压等监测情况，温馨的适老化改造细节随处可见。今年，北京市嵌入社区的老年护理中心相继投入使用。

　　病房里，医护人员正温柔地帮助88岁的老人盖云芳翻身。前段时间，盖云芳因脑梗入院，出院后一直卧床。如何照护老人，成了家里的难题。今年10月7日，老年护理中心试运行，盖云芳于11月顺利入住。“老年护理中心在社区医院里，老人既能得到医疗诊治，还有专业人员的照护，医保能报销80%左右，减轻了我们的负担。”盖云芳的儿子杨先生说。

　　当前，我国人口发展进入新阶段，60周岁及以上老年人口已超2.8亿，大多数老年人选择居家养老。从长远看，让全体老年人享有基本养老服务，构建中国特色养老服务体系，是以人口高质量发展支撑中国式现代化的重要内容。

　　今年以来，为应对人口发展的新形势，我国加快完善人口服务体系，以“一老一幼”为重点努力推动人口高质量发展，出台《关于推进基本养老服务体系建设的意见》《积极发展老年助餐服务行动方案》《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》《家庭托育点管理办法（试行）》《托育机构质量评估标准》等，养老、托育公共服务体系不断健全。这些政策举措着眼当下、立足长远，为实施积极应对人口老龄化国家战略、实现基本公共服务均等化打下坚实基础。

　　北京大学社会学系教授、中国人口学会副会长陆杰华表示，围绕降低生育养育教育成本，多部门协同发力，一揽子组合政策让优质托育服务惠及更多家庭。目前，我国提供托育服务的机构已达7.5万多家，提供的托位数达360多万个。

　　不只是养老、托育服务，全面推进城市一刻钟便民生活圈建设、构建优质均衡的基本公共教育服务体系、正式施行无障碍环境建设法……一项项惠民生、利长远政策落实落地，越来越多优质公共服务覆盖城乡居民。

　　不断健全城乡社会治理体系，让安全感更可持续。

　　“多亏了社会治理综合服务中心，帮我们解决了公厕停水没法使用的难题。”江苏徐州市睢宁县睢城街道花园社区居民张永中感激地说。原来，附近居民经常使用的这间公厕位于几个社区接合地带，由于水阀损坏及欠缴水费造成停水，又因涉及多个部门，停水问题难以解决，群众意见很大。

　　睢宁县创新探索基层社会治理新模式，让群众矛盾诉求解决“只进一扇门”，面向群众设置社会治理综合服务中心，协调各部门解决群众诉求。第二批主题教育开展以来，睢宁县推进“线上诉求一平台、线下问需一张网、现场服务一中心”的社会治理模式，推进矛盾纠纷在基层解决。

　　这样的探索实践还有很多。今年以来，我国不断完善社会治理体系，推动社会治理重心向基层下移，社区服务水平不断提升，基层社会治理效能逐渐提高，共建共治共享的社会治理新格局加快形成。

　　“更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。”中央经济工作会议对明年的民生保障与改善工作作出明确部署。瞩望未来，坚持一切为了人民，一切依靠人民，发展造福人民，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的神州大地充满生机与活力。

　　（本报记者田泓、邵玉姿、强郁文、常碧罗、刘梦丹、原韬雄参与采写）

　　《 人民日报 》（ 2023年12月25日 01 版）

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