智慧教育、智能建造、智享出行——从2023年服贸会看未来生活新趋势

新华社北京9月5日电 题：智慧教育、智能建造、智享出行——从2023年服贸会看未来生活新趋势

新华社记者朱舜、王乃水

初秋的北京，服贸会如约而至，2400余家企业线下参展，聚焦服务贸易领域热点趋势，为经济社会发展注入新动力。

AI智能学情分析系统、空中造楼机、L4级自动驾驶货运车……一系列教育、建筑、交通领域的新技术、新成果在本届服贸会上集中亮相，为我们勾勒出未来生活智能化的新图景。

智慧教育：科教融合激发教育活力

走进位于首钢园的服贸会教育服务专题展区，彩色的“智慧树”映入眼帘。智能作业批改系统、智慧纸笔、AI写作机器人……展区教育数字化特点突出，体现人工智能、大数据等前沿技术与教育深度融合，教育领域正在发生深刻变革。

位于首钢园的服贸会教育服务专题展区一角。新华社记者朱舜 摄

“老师通过系统智能化布置作业，学生完成的作业可通过机器自动批改，AI智能诊断学情，据此为学生定制个性化作业。”教育企业飞象星球展台科技感十足，工作人员正在向参观者介绍一款智能作业系统，“产品能够实现‘因人推题’而非‘因题推题’，辅助教师为学生推送个性化的学习方案。”

“三点半”课后服务时间怎么安排，是很多学校正在积极探索的内容。展台一侧，针对此时间段设计的一款素质教育课后服务平台，力求降低学校课后服务的实施门槛。游戏化教学、组织模拟实验、线上线下“双师”联动，丰富的素质教育课程兼具趣味性和知识性。

“写一篇故宫的游记”“植物需要睡眠吗”“恒星有哪些特点”……面对现场观众提出的各式各样的问题，展会上最新发布的新款教育模型能够快速回答。

人工智能企业科大讯飞北京大区总经理朱鹏认为，智慧教育的解决方案能够助力教育教学模式创新，为学生、教师和各级教育管理者提供精准、便捷的服务。

智能建造：科技赋能“中国建造”

“基建狂魔”有多强？来首钢园里的工程咨询与建筑服务专题展区看一看！空中造楼机、新一代智能建筑机器人、5G智能生产线……智能建造创新成果集中亮相，加速推动建筑业转型升级。

在中建三局展台，三款“黑科技”吸引参观者驻足，它们是5G室内远程控制塔机、空中造楼机、住宅造楼机。

“通过远程控制塔机，在北京能够控制1000公里外武汉的塔机。”中建三局工作人员介绍，系统利用5G通信实现塔机侧和地面控制中心之间的信息交互，操作延迟可控制在40毫秒之内。通过集成多视频、多传感器的现场信息采集系统，塔机操作人员和控制系统能全方位地感知现场塔机的工况，实现远程集中操控。

由中建三局自主研发的空中造楼机，全称为“超高层建筑智能化施工装备集成平台”。据介绍，它可以运用在300米以上的超高层项目，犹如一个设在空中的建筑工厂，可实现最快3天一个结构层的施工速度，缩短约20%的施工工期，提升建筑施工标准化、集成化、智能化水平。

住宅造楼机则融合了空中造楼机的一部分功能，同时具有结构轻巧、适用性广等特点，实现了由重型造楼机向轻型造楼机、由摩天大楼向普通高层住宅的转变。

在工程咨询与建筑服务专题展区，多款智能装备亮相。新华社记者朱舜 摄

安全是建筑施工中一切的前提。在中建一局展台，工地巡检机器人、建筑变形监测雷达、机电管线智能安装机器人等多款智能装备能够替代“危、繁、脏、重”施工作业，有效提升施工的智能化水平，增强施工的安全性。

中建三局一公司北方公司执行总经理张乃峰说，数智建造驱动产业转型，智能建造产品能够提升施工方对工程质量、安全、进度等方面的管控能力。

智享出行：“智行+低碳”助力交通出行升级

环境服务专题展是今年服贸会的一大亮点，特别设置低碳科技出行展区，从中可以窥见未来交通出行的两大关键词——自动驾驶和绿色低碳。

在首钢园的低碳科技出行展区，L4级自动驾驶货运车受到参观者关注。这辆车由江铃汽车与文远知行合作，专为城市开放道路开发，全车拥有12个摄像头，6个激光雷达，拥有360度无盲区感知能力和领先的智驾系统，可支持全天时、全天候、全场景运行。

近年来，新能源汽车的快速发展带动了充电桩等基础设施及相关服务产业的发展。然而在“五一”“十一”假期，高速路服务区的充电桩前常常排着长队。能源物联网企业能链智电，在此次服贸会上推出了其最新研发的智能充电机器人。

交通出行向清洁低碳转型，氢能零碳交通也值得关注。在国家会议中心里的服贸会综合展年度主题专区，国家电投展区工作人员介绍，氢燃料电池汽车已经实现规模化社会化运营，应用场景包括城市客运、物流配送、市政环卫等。除了氢能产业，布局以换电重卡为代表的电能替代，也是国家电投打造“绿电交通”的措施。

氢能汽车具有高安全性、加氢速度快、加速性启动性快等优势。国家电投集团首席科学家柴茂荣认为，我国交通前景将以重卡、公交为突破口，建立“柴”改“氢”的工业示范，布局加氢站，扩大氢能的利用规模，逐步拓展到乘用车领域。

江铃汽车副总裁吴晓军说，网联化、数字化进程加速了物流需求形态的变化，特别是人们对运输车辆合规和绿色低碳的需求会更加强烈。

9月1日拍摄的国家会议中心外景。新华社记者朱舜 摄

激发服贸动能，共创美好生活。

教育、建造、出行等领域的新变化新趋势只是一个缩影，透过它们，我们看到科技创新正在深刻地改变着我们的生活，驱动社会不断向前发展。未来美好生活图景，值得你我期待。

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系列举措密集出台 促进民营经济高质量发展

　　新华社北京9月5日电题：系列举措密集出台 促进民营经济高质量发展

　　新华社记者王雨萧、陈炜伟

　　今年下半年以来，促进民营经济发展壮大的一系列举措密集出台。近日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，推动各项重大举措早落地、见实效。一系列政策举措如何更好促进民营经济高质量发展？

　　“民营经济工作涉及面宽、政策性强，需要各个部门密切协作配合，形成工作合力。”国家发展改革委副秘书长张世昕说，此次设立民营经济发展局，主要是立足于更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能。

　　张世昕介绍，民营经济发展局的主要职责是跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。同时，建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。

　　7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》公开发布，针对民营企业的痛点难点提出系列政策举措。各地各部门紧抓落实，相继出台各项配套举措：国家发展改革委明确4方面17项具体措施，推动民间投资高质量发展；延续小规模纳税人增值税减免政策；四川编制《民营经济服务事项清单目录》；贵州、湖南、广东、辽宁、内蒙古等地举办多种形式的投融资对接活动……

　　“连续出台的政策举措，体现了党中央对民营经济的高度重视。尤其是民营经济发展局的成立，将进一步为促进民营经济发展提供有力的组织保障。”中国中小企业协会常务副会长马彬说，7月份中小企业发展指数为89.3，连续两个月上升，随着系列政策发力见效，企业发展信心正在加快恢复。

　　下一步，各部门将如何更好推动民营经济高质量发展？

　　中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。工业和信息化部副部长徐晓兰介绍，工业和信息化部将开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，并新培育100家左右中小企业特色产业集群。同时，举办系列活动帮助中小微企业开拓国际市场，组织开展清理拖欠企业账款专项行动，缓解中小微企业资金压力。

　　“市场监管总局将进一步优化鼓励、支持、引导个体工商户、小微企业发展的各项制度措施，发挥各类服务平台作用，推动惠企政策精准直达。”市场监管总局副局长柳军说，要多措并举使个体工商户、小微企业能够充分享受各项政策红利，持续增强发展信心，让“小个头”迸发出“大能量”。

　　国家发展改革委副主任丛亮表示，将立足部门职责，将相关重点工作任务逐一明确到有关部门单位，明确时间表、路线图，作为后续落实的依据，相关分工方案即将印发实施。同时，进一步加强政企沟通，继续通过调研、座谈等多种渠道，认真倾听民营企业家的真实想法，积极协调解决企业提出的具体诉求，研究完善相关政策。

　　“在社会主义市场经济环境下，国有经济、民营经济各有优势、各具特色，如鸟之两翼、车之两轮，缺一不可。只有这两部分相互协调、共同发展，中国经济才能走得稳、走得好、走得远，也只要这两部分相互协调、共同发展，中国经济就一定能走得稳、走得好、走得远。”丛亮说。

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推动碳中和产业发展 业界聚焦绿色亚洲 “一带一路”发展

人民网北京9月5日电 （许维娜、实习生张思锐）在2023年中国国际服务贸易交易会（以下简称“服贸会”）上，“共商共建绿色亚洲‘一带一路’发展”这一话题引发各方讨论。与会嘉宾一致认为，服贸会的顺利举办为碳中和产业发展搭建一个交流、合作的平台。

“当前，全球面临着严峻的环境挑战，气候变化、资源枯竭、生态失衡等问题日益凸显。作为拥有众多发展中国家的亚洲，我们不能袖手旁观，我们必须采取行动，为未来创造一个可持续的发展环境。亚洲的碳中和，不仅仅是一个目标，更是一种责任、一份承诺。”在2023年服贸会“第二届亚洲碳中和产业发展”论坛上，中国亚洲经济发展协会会长权顺基这样谈道。

同时，就推动碳中和产业发展，权顺基提出了以下几点建议：一是亚洲地区各国政府要加强合作，积极制定有关政策，为碳中和产业提供有力的支持和指导；二是企业要加强创新研发，投资绿色技术，提升产品和服务的环保性能；三是学界要加强科研合作，推动环境科学和可持续发展领域的进步；四是社会各界要共同宣传环保理念，培养绿色消费观念，形成人人参与的环保氛围。

全球服务贸易联盟理事长姜增伟在致辞中强调，当前全球新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图，重塑全球经济结构，服务贸易日益成为全球贸易增长的重要组成部分，绿色低碳是服务贸易未来的发展方向之一，面对变革、机遇与挑战，全球服务贸易联盟提出倡导低碳环保、绿色发展等九大倡议，将促进新产业新业态发展，推广节能降碳与清洁能源技术服务，提升全球物流、支付和贸易便利化等作为重要的工作内容。

对于如何共建绿色亚洲，中央国家机关工委原副书记、中国社会工作联合会会长陈存根提出三点建议，一是积极听取亚洲各国在共建绿色亚洲、共建绿色一带一路方面的科学倡议，结合亚洲各国的实际情况互学互鉴；二是为共建绿色亚洲提供中国版方案；三是积极发挥企业作用，为亚洲各国的企业提供更多跨区域合作的机会。

针对共建绿色一带一路，全国工商联原副主席、中国西部研究与发展促进会理事长程路表示，十年来一带一路不仅为我们经济发展和经济增量做出贡献，同时也为绿色发展奠定了基础。双碳经济的发展，需要有一个协调稳定的机制，要增强碳吸收，减少碳排放，加强碳转移、碳协调，稳妥地推进双碳经济发展。

中国亚洲经济发展协会副会长、碳中和绿色发展委员会会长符建表示，中国在风光储氢等可再生能源领域、包括节能降碳、循环经济、固碳技术等方面所取得的成绩，对于亚洲其它国家发展碳中和产业有示范作用。

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市场监管总局：依法严厉打击肉类食品违法行为 筑牢食品安全底线

人民网北京9月5日电 （记者孙博洋）记者从市场监管总局获悉，市场监管总局公布了2023民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例（第六批），主要涉及肉类食品的典型案件。

市场监管总局相关负责人表示，今年以来，各地市场监管部门按照总局部署，深入开展民生领域执法“铁拳”行动，严厉打击肉类食品未经检验检疫、死因不明、国家明令禁止经营、走私、私屠滥宰、兽药残留超标、掺杂掺假等违法行为，查办了一批案件。

上述负责人表示，今年上半年，各地市场监管部门共查处肉类食品安全违法案件1013件，移送司法机关56件，下一步，市场监管部门将始终坚持“四个最严”，依法严厉打击肉类食品违法行为，筑牢食品安全底线。

以下为此次市场监管总局公布的典型案例：

一、江苏省常州市市场监管局查处高某等人经营未经检验检疫的走私牛毛肚等食品案

2023年4月27日，江苏省常州市市场监管局依法查处高某等人经营未经检验检疫的走私牛毛肚等食品的违法行为，当事人行为涉嫌构成犯罪，案件已移送公安机关。

2023年4月27日，常州市市场监管局和常州市经开区公安局在横山桥高速公路出口处开展联合检查，截获一辆大货车，该车货物包装上标明品名是牛毛肚，原产地为巴西帕拉州，货主高某等人无法提供报关及检验检疫资料。经查，高某等人于4月26日从福建宁德码头购进6卡车走私的巴西帕拉州牛毛肚等畜副产品，货值660万元，准备运往河南郑州等地进行销售。执法人员扣押未经检验检疫的走私牛毛肚39.94吨（1775箱），猪肚10.5吨（875箱）。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定，已涉嫌构成犯罪，常州市市场监管局依法将该案移送公安机关。

二、浙江省临海市市场监管局查处林某等11人经营无合法来源的走私冷冻牛肚等食品系列案

2023年2月至7月，浙江省临海市市场监管局依法查处林某等11人经营无合法来源的走私冷冻牛肚等食品的违法行为，当事人行为涉嫌构成犯罪，案件已移送公安机关。

2023年2月7日、4月10日、7月14日，临海市市场监管局根据举报线索，先后联合海警、公安等部门在临海海域查获“通祥666”“长安69（套牌）”“浙定55367”等三条经营无合法来源冷冻畜禽肉及其副产品的船只，抓获涉案人员11人。涉案牛肚、牛肉、猪肚、猪耳朵、猪鼻子、火鸡翅膀等冷冻畜禽肉及其副产品总计800余吨，涉案货值超4000万元。经查，上述冷冻畜禽肉及其副产品来自巴西等地，均无相关进口和检疫证明。当事人林某等人从台湾高雄等地装船，计划在浙江、江苏沿海分装后流入国内市场。当事人的行为违反了《浙江省反走私综合治理规定》第九条的规定，已涉嫌构成犯罪，临海市市场监管局依法将该案移送公安机关。

三、浙江省苍南县市场监管局查处苍南东耀科技开发有限公司经营未经检验检疫的走私牛副产品案

2023年3月29日，浙江省苍南县市场监管局依法查处苍南东耀科技开发有限公司经营未经检验检疫的走私牛副产品的违法行为，当事人行为涉嫌构成犯罪，案件已移送公安机关。

2023年3月28日，苍南县市场监管局根据线索，对苍南东耀科技开发有限公司进行现场检查，发现当事人地下一层的冷库内存放有外包装标有“国产精品牛副”的9个品种牛副产品共1.03万箱，总计206吨，以及印有“国产精品牛副”“国产精品猪副”空白包装箱计2930个。当事人无法提供上述货物的入库清单、产品合法来源证明材料、合格证明材料等相关材料。经查，当事人利用自身经营冷库的便利，将海上走私的冻品运至其位置隐蔽的地下一层冷库，在冷库外通道上将原进口包装箱拆除，换上国产包装箱，存放于该冷库，再对外销售以牟取高额利润。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定，已涉嫌构成犯罪，苍南县市场监管局依法将该案移送公安机关。

四、安徽省东至县市场监管局查处王某某经营未经检验检疫的私屠滥宰猪肉案

2023年1月13日，安徽省东至县市场监管局依法对王某某经营未经检验检疫的私屠滥宰猪肉的违法行为作出行政处罚，罚款19.68万元。

2022年4月24日，东至县市场监管局根据公安机关提供的线索，对东至县尧渡镇个体工商户王某某进行检查。经查，王某某从事猪肉食品销售，2021年7月至2021年8月期间，未依法履行食品进货查验义务，购进未经检验检疫的私屠滥宰猪肉并销售给消费者。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条、第五十三条的规定，东至县市场监管局依法对当事人作出行政处罚。

五、江西省万载县市场监管局查处邱某某经营未经检验检疫及国家明令禁止经营的走私冷冻牛肉案

2023年5月15日，江西省万载县市场监管局依法查处邱某某经营未经检验检疫及国家明令禁止经营的走私冷冻牛肉的违法行为，当事人行为涉嫌构成犯罪，案件已移送公安机关。

2023年5月13日，万载县市场监管局接举报线索，反映有一辆箱式半挂冷链货车将途经沪昆高速万载县辖区，疑似运输未经检验检疫的冷冻牛肉。执法人员当日在高速公安机关协助下，在一辆挂车上查获了1406件（20公斤/件）产自印度的冷冻牛肉，共计28.12吨。经查，当事人共运输售卖冷冻牛肉73.7吨，涉案货值金额360余万元；当事人无法提供真实《检验报告》《营业执照》。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定，已涉嫌构成犯罪，万载县市场监管局依法将该案移送公安机关。

六、河南省郑州市市场监管局查处一壹冻品商行经营未经检验检疫的走私冷冻牛肚案

2023年5月6日，河南省郑州市市场监管局依法对一壹冻品商行经营未经检验检疫的走私冷冻牛肚的违法行为作出行政处罚，没收走私冷冻牛肚222箱，罚款60万元。

2022年5月12日，郑州市市场监管局接到群众举报，反映一壹冻品商行销售未经检验检疫的冷冻牛肚。执法人员根据举报线索进行核查，现场发现从蒙古国进口的走私冷冻牛肚（标识：优质肉产品）222箱，重量约5吨，货值3万元。当事人不能提供走私冷冻牛肚的检验检疫证明、购进票据、供货商资质等材料，执法人员依法扣押走私冷冻牛肚。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条、第五十三条的规定。郑州市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。

七、广东省丰顺县市场监管局查处桂某、邓某经营未经检验检疫的走私冷冻牛板筋等食品案

2023年5月25日，广东省丰顺县市场监管局依法查处桂某、邓某经营未经检验检疫的走私冷冻牛板筋等食品的违法行为，当事人涉嫌构成犯罪，案件已移送公安机关。

2023年5月21日，丰顺县市场监管局根据公安机关通报，对位于丰顺县汤坑镇苏姑山的治超货场进行现场检查，发现一辆装有进口冻肉的拖挂货车，从货车上查扣冻牛心管、冻牛板筋等4种冷冻畜副产品，冻熟牛瓣胃、冻熟牛瘤胃等7种冷冻肉制品共23.7吨，涉案货值134万元；其中，3种冷冻肉制品来自疫区。现场未查到《海关进口货物报关单》《入境货物检验检疫证明》等证明文件。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定，已涉嫌构成犯罪，丰顺县市场监管局依法将该案移送公安机关，公安机关当日作出立案决定，目前已抓获犯罪嫌疑人2人。

八、重庆市荣昌区市场监管局查处郭某经营未经检验检疫的盐渍毛肚案

2023年7月5日，重庆市荣昌区市场监管局依法对郭某经营未经检验检疫的盐渍毛肚的违法行为作出行政处罚，没收未经检验检疫的盐渍毛肚10吨，罚款210万元。

2023年2月初，荣昌区市场监管局接群众举报，称荣昌区某废弃小学内有人在储存、销售可疑毛肚。执法人员随即联合公安机关开展现场突击检查，当场查获当事人郭某经营的10吨盐渍毛肚，当事人不能提供供货商资质证明及毛肚的动物检疫合格证明，涉案货值达30万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定。荣昌区市场监管局依法对当事人作出行政处罚。

九、福建省厦门市思明区市场监管局查处吴某某、黄某等21人生产、销售猪肉冒充牛肉系列案

2023年3月3日，福建省厦门市思明区市场监管局依法查处吴某某、黄某等21人生产、销售猪肉冒充牛肉的违法行为，当事人行为涉嫌构成犯罪，案件已移送公安机关。

2022年10月9日起，厦门市思明区市场监管局执法人员根据日常监管及群众举报，对吴某某、陈某某、郑某某等3个经营者销售的“牛肉”进行抽样检验，发现实为猪肉。2023年1月30日，厦门市思明区市场监管局对吴某某等3人立案调查。经跟踪溯源，发现吴某某等3人经营的假冒“牛肉”是从上游黄某处购进。2023年3月3日，市场监管部门和公安机关密切协作，抓获涉及加工、运输、收购、零售等环节的主要犯罪嫌疑人黄某、姜某及其同伙等18人，查获仓库1个、零售假牛肉摊点11个，缴获疑似假牛肉1.2吨以及作案工具一批。已查明货值288万元。当事人吴某某、黄某等21人生产、销售猪肉冒充牛肉的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定，已涉嫌构成犯罪，厦门市思明区市场监管局依法将该案移送公安机关。

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稳经济促发展保民生 一系列税费优惠政策密集发布

7月24日召开的中央政治局会议要求，延续、优化、完善并落实好减税降费政策。此后，税务部门联合有关部门连续发布多项税费优惠政策公告，一系列税收政策得以优化、完善、延续，一大批惠及经营主体、稳经济保民生的政策红利相继落地。

业界专家认为，当前，我国经济运行正处于恢复发展和产业升级的关键时期，一系列税费优惠政策密集发布，有效地实现了积极财政政策与金融货币政策的紧密配合，为各类市场主体释放了非常明确的政策信号，对着提振各类市场主体信心和提升居民消费能力发挥了积极作用，进而实现稳经济、促发展、保民生。

政策延续、优化 进一步支持小微企业及个体工商户发展

量大面广的个体工商户是我国社会经济发展的活力、潜力和韧性所在，一头连着从业者的生计，一头连着大众的消费，在推动经济发展、带动就业增收、服务群众生活等方面发挥着不可替代的作用。近期推出的税费优惠措施，进一步支持小微企业和个体工商户发展。

具体来看，系列政策中，既有如“小规模纳税人减免增值税”这类对以往政策的延续，又有如“减半征收个税的年应纳税所得额量值，由原来不超过100万元提高至不超过200万元”的政策加码；政策既聚焦脱贫人口、持《就业创业证》或《就业失业登记证》人员从事个体经营的重点群体，也以相关税收优惠政策回应小微企业、个体工商户融资难、融资贵的问题，并提出两条新规：一是对金融机构向小微企业、个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税；二是对金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税。

今年以来，一系列面向中小微企业和个体工商户等经营主体的税费支持政策得以落地实施。国家税务总局数据显示，2023年上半年，全国新增减税降费及退税缓费9279亿元，其中，中小微企业受益最明显，新增减税降费及退税缓费5766亿元，占比62%。就具体政策来看，月销售额10万元及以下的小规模纳税人免征增值税政策新增减税2148亿元，小规模纳税人征收率由3%降至1%政策新增减税822亿元，小型微利企业减征所得税政策新增减税793亿元。

北京国家会计学院学术委员会主任李旭红在接受人民网记者采访时表示，近期出台的相关税收政策既减轻了中小微企业及个体工商户的整体税收负担，也减轻了金融机构对中小微企业及个体工商户的小额贷款的税收负担，激发经济发展活力的同时，也增强了金融机构及创业投资为中小微企业和个体工商户提供金融支持的意愿，解决企业的融资困难，激发其投资及经营的积极性，对于当前宏观经济实现稳中有进发挥了积极作用。

支持资本市场健康发展 提振投资信心

7月24日召开的中共中央政治局会议明确提出“要活跃资本市场，提振投资者信心”。

8月22日，财政部、国家税务总局公布一批有利于资本市场持续健康发展的税收优惠政策，相关政策最长延续至2027年底。记者梳理发现，此次公布的税收优惠政策，包括对内地个人投资者通过沪港通、深港通，投资香港联交所上市股票取得的转让差价所得，对境外个人投资者投资经批准对外开放的中国境内原油等货物期货品种取得的所得，暂免征收个人所得税等六项内容。

据了解，上述优惠政策绝大多数将延续到2027年底。业界专家认为，相关政策时间周期长，将更有利于稳定市场预期，增强投资者信心，助力资本市场的健康发展和宏观经济的恢复性增长。

与此同时，为活跃资本市场、提振投资者信心，财政部、税务总局8月27日发布公告，自8月28日起，证券交易印花税实施减半征收。

数据显示，中国股市现有个人投资者超过2.2亿人，占全市场投资者99.76%，其中，持股市值10万元以下以及10万元至50万元的小微投资者占比分别为87.87%、8.12%。

减半征收证券交易印花税，是降低证券交易成本、提升证券交易活跃度的重要税收政策工具。数据显示，2022年，我国证券交易印花税收入达2759亿元。今年前7个月，证券交易印花税收入达1280亿元。

中央财经大学政府管理学院教授杨燕英接受人民网记者采访时表示，一系列税收政策的出台，向市场释放出强烈的政策信号，明确表达了政府重视和支持资本市场发展的态度，将对投资者的心理预期产生积极影响。

系列个税政策发布 聚焦“一老一小”民生福祉

党的二十大报告明确指出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。为进一步减轻家庭生育养育和赡养老人的支出负担，进一步减轻家庭生育养育和赡养老人的支出负担，依据《中华人民共和国个人所得税法》有关规定，国务院决定，提高3岁以下婴幼儿照护等三项个人所得税专项附加扣除标准。

财政部税政司、税务总局所得税司有关负责人表示，在个人所得税方面，2018年以来，围绕与人民群众生活密切相关的教育、养育、住房、医疗、养老等重点支出领域，设立了3岁以下婴幼儿照护、子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等7项专项附加扣除，在每月5000元的基本减除费用标准基础上，再予以叠加扣除，兼顾了家庭的差异性负担和支出，使个人所得税制度更加科学合理。

近年来，进一步减轻生育、养育和赡养负担的呼吁较多。3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人3项专项附加扣除与“一老一小”直接相关，提高相关专项附加扣除标准，有利于进一步减轻家庭抚养赡养负担，更好保障和改善民生，也有利于提高居民消费意愿和能力。

“该政策大幅度提升了三项专项附加扣除标准，为承受这三项家庭负担的纳税人每月增加2500至3000元的专项附加扣除额，实实在在地为广大普通纳税人减轻了税收负担，能够切实提高居民家庭的可支配收入，增加了居民家庭的实际消费能力和消费水平，对刺激居民消费、繁荣消费市场起到推动作用，也为调节居民收入差距实现共同富裕发挥了政策功能作用。”杨燕英表示。

与此同时，财政部、税务总局还于近日发布多项税收优惠政策，进一步减轻纳税人负担。如，延续实施全年一次性奖金个人所得税政策、延续实施个人所得税综合所得汇算清缴有关政策等。

“近期发布的税收政策的一个重要特点，就是不仅重视继续降低企业税费成本，也重视降低居民家庭和个人的税费负担。”广东财经大学财政税务学院院长李林木在接受人民网记者采访时表示，通过降低居民家庭和个人的税负、增加其可支配收入，从而增强其消费和投资能力，扩大社会总需求。

李旭红表示，当前，如何稳定市场的信心以及增强市场预期非常重要，及时出台延续性的税收政策、向个人倾斜的税收优惠有利于增加个人的可支配收入、促进消费，向投资倾斜的部分税收减免政策则能有效拉动内需，有助于促进下一步宏观经济实现稳中有进。

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焦点访谈丨扫码消费：要“便捷”更要“边界”

　　一杯奶茶，钱不多，但订单里却包含着消费者的个人信息和消费轨迹。一笔订单不起眼，但如果是一千杯、一万杯奶茶的订单呢？对商家来说，这个后面的用户数据可是一笔重要的财富。正因为如此，商家想方设法用各种眼花缭乱的营销手段获取用户数据。扫码点餐、会员专享、入群领取优惠等。那么，这些营销手段里有没有对用户数据的过度采集？采集的数据商家有没有进行妥善保管呢？今天我们去上海看一看。

　　2022年9月的一天，几名男子趁夜色偷偷潜入一家物流公司的办公室，为了不被别人认出，他们不仅把脸捂得严严实实，甚至还打起了伞。这些人在电脑上摆弄了一番后迅速离去，似乎既没有盗窃物品，也没有搞什么破坏。然而，不久后上海市公安局闵行分局就接到报警，称有人遭遇了电信网络诈骗。

　　上海市公安局闵行分局反诈专班民警石闵超：“被害人是一位叫薛某的女士，今年26岁，平时有一些网购的习惯，她接到了一些冒充客服的网络诈骗，直接案损2万多元。”

　　据了解，诈骗分子之所以能得手，关键就是他们精确地掌握了薛女士购物时留下的个人信息。那么，犯罪分子又是怎么搞到这些信息的呢？警方后来抓捕了犯罪嫌疑人彭某，据他交代，有人指使他到物流企业上班，借机盗取用户信息，并承诺以每条2.5元的价格购买。随后，彭某利用公司管理上的漏洞偷偷将木马程序植入到公司电脑中，从而窃取了大量用户的个人信息。

　　警方侦破的多起类似案件清晰地表明，窃取、倒卖个人信息、实施电信网络诈骗已经形成了完整的灰色产业链。其中，个人信息泄露是这个链条中最重要的一环。

　　石闵超：“现在的电信网络诈骗之所以这么猖獗，主要是犯罪分子拿到了我们个人信息，精准地对我们制定话术、剧本，对我们实施诈骗。”

　　调查发现，直接窃取个人信息的案件毕竟还是少数，人们碰到更多的是在扫码点餐、停车缴费、房产买卖、商超购物等场景下，被商家索取了姓名、位置、手机号码等个人信息，然后由于各种原因导致信息泄露。

　　互联网安全专家张威：“个人信息泄露主要的危害有两类，一类是黑灰产对个人信息的利用；另外一块是企业在用户信息的滥用上面，获取更多非正常的商业报酬、商业利益，除此以外，也会通过个人信息建立情报体系、树立行业壁垒。”

　　尽管公众抱怨声不断，那为什么企业热衷于收集消费者个人信息呢？

　　上海交通大学数据法律研究中心执行主任、副教授何渊：“因为现在是数字经济时代，数据就是“石油”，尤其是大量的数据，具有非常大的价值，是普通人难以想象的，非常具有诱惑力。”

　　上海市消保委副秘书长唐健盛：“把这些数据全部整合在一起，从而形成每个人的画像，而这个画像恰恰就是最具有商业价值的。”

　　说到底，数据就是打开财富大门的钥匙。因此，不少用户的个人信息被商家“过度采、强制要、诱导取、违规用”。针对这些乱象，从6月中旬开始，上海市网信办会同市场监管局开展了为期半年的专项执法行动，重点聚焦餐饮店、停车扫码、少儿学习培训、商超购物、理财小贷、房产中介、汽车4S店以及租借充电器等八个消费领域。

　　上海市委网信办网络执法监督处副处长吴宏鸣：“通过集中整治，提升市民个人信息的自我保护意识，同时规范商家对个人信息保护的行为，履行好个人信息保护的义务。”

　　通过对上海29家知名度较高的奶茶店、快餐店进行明察暗访，发现了几个比较突出的问题。首先，强制或者超范围索取信息。这些现象在餐厅、奶茶店、咖啡店非常普遍。比如，用户明明已经抵达消费场所，仍被告知要通过APP或者小程序扫码点餐，而在扫码过程中又强制或者以送优惠券、加入会员等理由诱导用户提供姓名、手机号码、位置信息等这些超出点餐范围的需求，否则就无法完成点餐。专家表示，这种做法既违反了最小必要原则，也剥夺了消费者的自主选择权，违反了《消费者权益保护法》。

　　门店越多，产生的数据也越多，有时甚至达到了惊人的地步。比如，某知名连锁奶茶品牌每收到一笔订单，就会产生87条数据，目前已累计产生超过100亿条。其中，涉及消费者姓名、电话、位置等个人敏感信息的就达6.7亿条。专家表示，在数字经济时代，数据通常被用于经营管理，这有利于提高工作效率、提升经济效益，因此个人信息是可以被采集并使用的。但在采集信息的过程中，必须遵循“合法、正当、必要”三原则才行。

　　据了解，要搭建一个收集消费者个人信息的技术平台，门槛很低，费用也不高。在一些电商平台上，有大量开发扫码点餐小程序的个人或技术公司在兜售这种业务。网络安全专家表示，扫码点餐存在一定的风险性，尤其是在小商家扫描那些来路不明的二维码则更无法保障其安全性。

　　那么，这些被商家用扫码点餐、诱导提交等手段收集来的信息是否得到妥善保管了呢？调查发现，不少企业在保管用户信息时，存在一定的隐患。比如，前面提到的那家知名的奶茶店采集的数据量巨大，根据《网络安全法》和《数据安全法》，应该按照三级标准进行等级保护，但是这家企业却没有做这些工作。时隔一个月，这家企业整顿得怎么样了呢？

　　某科技企业总经理朱炎：“后续我们已经联系了相关的等级保护单位，基本定在12月份完成所有的保护工作。”

　　至于点一杯奶茶产生的87条信息，记者在后台数据库上看到了。这些信息大多是企业正常运营所需的生产信息，而非个人隐私信息，公众不必因此恐慌。跟公众最直接相关的是姓名和手机号码。记者看到，绝大多数人留下的是昵称或者姓氏，而不是全名；至于手机号码，记者随机抽取了一个当天的订单进行检查。

　　上海市信息安全测评认证中心创新研究院副院长徐御：“中间做了掩码变化，不会把整个个人信息泄露出去，还是符合要求的。”

　　但是很快执法人员发现了一个完整的手机号码，商家告知是虚拟手机号。这真的是虚拟号码吗？记者立刻拨打了过去，经过确认并非客户真实手机号。据了解，虚拟号码是为了方便商家或外卖小哥与客户联系使用的，可以拨打，但并非真实号码，并且24小时后会自动失效。随后，记者又选取了几天前的订单再次验证，结果所有号码全部失效，并非真实手机号。

　　此外，隐私权政策也是本次检查的重点内容之一。所谓隐私权政策，就是信息收集方就如何收集个人信息所发布的声明。简单讲，就是告诉用户采集个人信息的目的、用途以及如何保管等。执法人员发现，不少企业要么没有隐私权政策，要么不完善，比如，前面提到的网红奶茶店，就没有清晰地告知用户相关内容。

　　记者调查发现，还有些企业虽然制定了隐私权政策，但过于冗长，用户体验非常不友好。比如某咖啡连锁店的隐私权政策，洋洋洒洒近万字，这让消费者如何阅读？与其说是为了告知用户，倒不如说是为了保护企业自己。

　　为了加强个人信息保护，上海市消保委自7月起针对扫码点餐、停车缴费、少儿培训和共享充电宝等四种消费场景，分别出台了合规指引、自律承诺和合规清单。未来，还将针对房产中介、商超购物等主要消费场景作出相应指引。

　　不仅上海，近日北京市也发布了扫码消费服务、违规收集使用、消费者个人信息案例解析及合规指引，整理出六类违规行为并做出相应规定。国家网信办8月3日发布了《个人信息保护合规审计管理办法（征求意见稿）》，规定，处理超过100万人个人信息的处理者，应当每年至少开展一次个人信息保护合规审计；其他个人信息处理者应当每二年至少开展一次个人信息保护合规审计。

　　数据被称为信息时代的“石油”，就是指它价值巨大，而包含个人信息的数据更是优质“石油”，是商家争夺的焦点。但是在消费领域，用户个人信息被商家“过度采、强制要、诱导取、违规用”的现象却并不少见。商家采集用户个人信息不是不可以，但应该是采之有界，用之有度，护之有责。如何规范各种消费场景下商家的信息采集、使用行为？如何监督引导商家做好对消费者个人信息的保护？应该引起我们足够的重视。

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暑期消费热的多重启示（评论员观察）

　　无论是扎实推进共同富裕还是不断满足人民对美好生活的向往，都需要重视消费、提振消费

　

　　纵览今年暑期消费市场，文旅、餐饮、零售、交通等行业的繁荣景象让人印象深刻。暑期档电影票房、民航旅客月度运输量、铁路暑运单日旅客发送量等都创造了历史新高；各类博物馆、科技馆门庭若市，热门演唱会、音乐节一票难求；“城市漫步”“山居生活”“研学游”等新兴文旅形式不断涌现；消夏避暑消费需求持续释放，“凉需求”“凉资源”转化为热度爆表的新引擎。

　　暑期是观察消费市场景气程度和发展趋势的重要窗口。国家统计局发布的7月份国民经济运行情况显示，暑假旅游等服务消费明显回暖，对消费扩大支撑作用明显。透过火爆的暑期消费，我们可以捕捉到许多促消费、稳增长的启示。

　　时代在发展，需求在变化，人们越来越看重精神上的愉悦、文化上的满足、身心上的健康。物质消费外，娱乐放松、学习提升等精神消费也在增加；食品消费不仅为了饱腹，也更加注重营养、健康；除了传统个人消费，养老、亲子等消费需求同样旺盛……消费需求在品类、品牌、渠道等方面转型升级，更多元、更个性，唯一不变的是指向美好生活。

　　与需求端的消费个性化、品质化和多样性趋势相适应，供给端需要准确识变、科学应变、主动求变，创新经营模式、优化产品服务、丰富消费形态。以城市商场为例，不少地方把图书市集、冲浪戏水、亲子游戏等模式引入，重新吸引了客流、打响了口碑。从西安、洛阳等网红城市看，文旅经济蓬勃兴起的重要驱动力在于文化赋能。深挖文化内涵、讲好文史故事，有助于文旅消费增添更多“文化味”。

　　改善消费条件，释放消费潜力，“有形之手”显现重要作用。不久前出台的《关于恢复和扩大消费的措施》，围绕稳定大宗消费等六个方面，提出20条具体政策举措；文化和旅游部围绕传统节日、法定假日和暑期等旅游旺季，商务部围绕52个消费场景，开展了各类促消费活动；许多城市通过发放消费券等形式，支持消费复苏。当前，消费恢复特别是进一步扩大的基础仍然不够牢固，还需要以改革破除阻碍消费需求释放的体制机制障碍，完善分配制度，增加居民收入。

　　对大多数消费者而言，消费行为建立在真实的生活需求之上。正如有关部门指出的，促消费政策的出发点是帮助居民节约开支，买到性价比更高、满意度更高的新产品。促成需求与供给的动态匹配，改善消费环境是一个重要支撑。提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费，都需要着力营造安全、可靠、放心的消费环境。

　　从“山野露营”到“围炉煮茶”，从“创意市集”到“沉浸式文旅”，消费场景不断翻新、迭代、升级，背后是“中国制造”的加持，离不开创新驱动与产业升级。积极扩大国内需求，通过终端需求带动有效供给，是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来的题中应有之义。供给优化了，需求释放了，国民经济循环畅通起来，消费拉动经济增长的基础性作用就会愈发显现出来。

　　消费与百姓生活息息相关，无论是扎实推进共同富裕还是不断满足人民对美好生活的向往，都需要重视消费、提振消费。政府搭台、市场唱戏，促进消费新业态、新模式不断涌现，必能带动消费场景不断拓宽、消费体验不断提升、消费潜能进一步释放。

　　《 人民日报 》（ 2023年09月05日 05 版）

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