多部委详解促消费一揽子措施

　　“促消费是当前恢复和扩大需求的关键，关系着更好满足人民群众对美好生活的期待和向往，对筑牢经济回升向好的基础也十分重要。”在7月31日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临表示。

　　上半年，我国消费市场整体处在恢复过程中，餐饮、影院等线下场景快速复苏，体育赛事、演唱会等也陆续恢复。“但一些消费品类增长势头仍不稳固，一些居民朋友消费信心不强、顾虑不少，一些领域消费体验不佳、感受不好，需要政策进一步加力。”李春临说。

　　为促进大宗商品重点领域消费恢复，国家发展改革委联合有关部门，制定出台促进汽车消费、电子产品消费的政策措施。完善促进消费体制机制部际联席会议制度各成员单位也围绕促进消费的重点难点问题，制定实施促进家居消费等政策举措。近日，经国务院同意，国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》由国务院办公厅转发各地各部门，它与各领域、各品类重点政策一道形成促进消费的一揽子政策体系。

　　针对关于促消费的不同声音，李春临回应，促消费政策不是所谓的“掏空钱包”“透支需求”，促消费政策的出发点是帮助居民节约开支，买到物美价廉的商品，买到更有科技含量、更符合需求的新产品、新服务，避免不法“套路”、假冒伪劣等产品。商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋表示，下一步，商务部将继续坚持“政策+活动”双轮驱动，突出政府搭台、企业唱戏、百姓受益，进一步做实做细“消费提振年”。

　　就业是民生之本、收入是民生之源，就业和收入都是影响消费的重要因素。李春临表示，将落实就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，提高居民消费意愿。

　　当前正值暑期，许多景区重现“人山人海”景象。对此，文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，下一步，将从着力完善政策环境和抓好平台载体建设两方面发力，进一步丰富优质产品供给，完善旅游服务功能、规范旅游市场秩序、强化旅游安全保障。推进文商旅体深度融合，创新消费场景，培育新型业态和消费模式，打造政府、商家、居民、消费者共建、共治、共享的文旅消费生态。

　　改善消费环境是恢复扩大消费的重要支撑。市场监管总局执法稽查局局长况旭表示，将从建制度、守底线、拉高线三个方面，营造放心消费环境，推动消费提质扩容。聚焦消费领域的新情况新问题，不断完善法规机制，夯实消费环境制度基础。持续加强监管执法，净化市场消费环境，提升群众日常消费的满意度。全面开展放心消费行动，提升消费环境的软实力，增强消费者获得感。（记者 顾阳）

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中国证监会发布《期货市场持仓管理暂行规定》

　　记者7月31日从中国证监会获悉，为贯彻落实《中华人民共和国期货和衍生品法》，增强期货市场持仓管理的系统性和针对性，进一步提升监管透明度和增强监管效率，中国证监会近日发布《期货市场持仓管理暂行规定》。

　　暂行规定重点对持仓限额、套期保值、大户持仓报告、持仓合并等基础制度的内涵、制定或调整原则、适用情形、各参与主体义务等作出规定。一是明确持仓限额的制定或调整原则、设定方法，规范交易行为；二是对套期保值行为进行原则性规范，明确期货交易所的审批和管理义务；三是完善大户持仓报告制度，进一步充实报告内容，明确报告方义务；四是对持仓合并原则进行明确，同时对持仓合并豁免有关制度作出原则性安排。

　　中国证监会表示，将指导期货交易所、行业机构认真落实暂行规定，不断完善期货市场制度体系，进一步规范期货市场持仓行为，促进期货市场稳健运行，更好服务实体经济高质量发展。（记者刘羽佳）

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“电动自行车锂电池安全”调研座谈会在京举行

　　7月28日，民生出行·安全为本——电动自行车锂电安全调研座谈会在北京人民日报社新媒体大厦召开。本次座谈会聚焦分析、还原电动自行车锂电池安全问题真相，探讨行业发展面临的挑战以及解决办法，邀请政府部门、智库、媒体、企业等50余人深入交流。一套从政策法规、产业标准、市场监管、生产规范到消费者认知的全产业链电动自行车锂电安全生态模式有望由此诞生。

　　电动自行车作为新能源产业，有助于中国实现“双碳”目标，其配备的锂电池安全问题不容忽视。在主题发言环节中，各界代表就我国电动自行车及锂电池的发展态势、标准规范、安全监管作出说明，并对促进行业高质量发展、规避由锂电池引发的安全事故提出建议。以《电动自行车锂电池安全性如何保证》和《如何加强电动自行车锂电池安全监管》为主题，本次座谈会设立了圆桌对话环节。对话人指出当前锂电池市场存在标准执行不严、网购渠道疏于监管、质量良莠不齐、非法改装等问题，这给电动自行车使用造成安全隐患。应对挑战，提高电动自行车车型准入要求、选择正规厂商产品、追踪电池动向、加大换电柜建设等措施有望起到积极作用。

　　大会还进行了《电动自行车锂电池安全白皮书》启动仪式，旨在引导和促进电动自行车行业安全应用锂电池的规范发展。（唐雅晴）

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跨境电商 开拓外贸新增长点（经济聚焦）

图①：在新疆阿拉山口综合保税区内的跨境电子商务分拣清关中心，货车等待装车。 　　新华社记者 丁 磊摄 　　图②：浙江金华金义综合保税区，工人在分拣跨境商品。 　　胡肖飞摄（影像中国）

　　核心阅读

　　跨境电商发展速度快、市场潜力大、带动作用强，已成为外贸高质量发展的新引擎。上半年，我国跨境电商进出口保持向好发展势头，有效助力我国外贸稳规模优结构。企业探索、政策助力、多措并举，将为跨境电商打开更广阔的发展空间。

　　近年来，我国跨境电商快速发展，在“买全球、卖全球”方面的优势持续巩固、潜力持续释放，成为外贸高质量发展的新引擎。海关数据显示，2022年我国跨境电商进出口规模首次超过2万亿元，达到2.1万亿元，比2021年增长7.1%，占全国货物贸易进出口总值的4.9%。

　　今年上半年，面对复杂严峻的外部环境，我国外贸进出口规模在历史同期首次突破20万亿元，展现较强韧性。上半年，我国跨境电商进出口1.1万亿元，同比增长16%。其中，出口8210亿元，增长19.9%，进口2760亿元，增长5.7%，保持向好发展势头，有效助力我国外贸稳规模优结构。

　　快速发展，跨境电商成规模

　　江苏苏州吴江区，江苏华佳丝绸股份有限公司的生产车间里，捻线、织造、裁剪、缝纫等各条生产线有序运转。库房里，打包好的真丝面料和服装整齐摆放，等待发往世界各地。

　　“我们正不断开辟新的市场和出口渠道以保持业务发展，通过大数据分析市场需求，驱动订单优化，跨境电商推动我们实现柔性制造，用更少的成本覆盖更广阔的市场。”华佳丝绸销售总监王永瑜说，去年8月，企业试水跨境电商B2B（企业对企业）出口业务，今年上半年，企业通过跨境电商出口总额已超2000万元。

　　借着跨境电商的东风，吴江区的丝绸产品加快涌向海外市场。据吴江海关统计，目前吴江区已有跨境电商备案企业160家。今年上半年，吴江区丝绸产品出口2.34亿元，同比增长56.4%。

　　跨境电商发展速度快、市场潜力大、带动作用强，能够低成本高效率匹配供需，为更多的企业和终端消费者提供个性化优质服务。近年来，我国跨境电商发展取得可喜进展。商务部数据显示，跨境电商货物进出口规模占外贸比重由5年前的不足1%上升到目前的5%左右。

　　“跨境电商正在从外贸新业态转变为外贸新常态。”中国贸促会研究院院长赵萍认为，当前跨境电商发展呈现三大趋势——一是跨境电商市场需求常态化。国内国际的线上消费习惯已经形成，为跨境电商发展奠定了市场基础。二是跨境电商规则制度化。跨境电商相关的多双边规则不断完善，为跨境电商发展提供了制度保障。三是跨境电商独立站模式崛起。最近两年，私域流量业态在电商领域兴起，品牌企业在线上建立自主经营的手机应用软件直接触达用户。跨境电商的发展模式转向平台模式与独立站模式并存的发展态势，为跨境电商发展创造了新的增长点。

　　业态完善，助力更多品牌出海

　　随着跨境电商不断发展，海外仓等配套新业态加快完善。

　　浙江杭州余杭区，浙江双枪科技股份有限公司稳步推进跨境电商出口海外仓业务。“传统外贸是等着别人给订单，我们的议价能力比较弱，跨境电商给我们的品牌出海提供了新的渠道和机会。”双枪科技关务负责人余家琦介绍，“我们的出口产品主要有竹筷、砧板等，一直都是以销往国外各大卖场为主。现在，我们开始拓展市场，加大在海外电商平台的市场投入。”

　　直接面向消费者，也意味着响应速度要更快。跨境电商出口海外仓由于提前备货、批量运输和本地退换的灵活经营优势，成为跨境电商企业出口的重要通道和增长动能。“现在，国外的消费者在平台下单后，我们可以从海外仓直接发货，购物体验更好，对于提升口碑和知名度都很有帮助。”余家琦表示。据介绍，目前杭州海关已完成415家跨境电商出口海外仓企业备案。

　　近日，上海市商务委会同海关、税务、外管等部门上线跨境电商海外仓综合服务平台，集成海外仓货物出口通关、境外销售、国际物流等信息，构建海外仓境内外全流程数字化贸易闭环，有效解决跨境电商企业在海外仓出口中面临的数据归集、出口退税、收结汇等痛点堵点，进一步释放跨境电商出口海外仓发展潜力。

　　在跨境电商综合试验区等政策带动下，我国跨境电商生态不断完善。数据显示，我国跨境电商主体已超10万家，建设独立站超20万个，综试区内跨境电商产业园约690个，与29个国家签署双边电子商务合作备忘录。

　　空间广阔，多措并举促发展

　　跨境电商是正在成长的外贸增长点，但同时也面临挑战。有专家认为，本地化是很多跨境电商企业出海面临的一大难题。如何满足当地需求、应对行业壁垒、符合监管要求，需要企业立足海外市场综合情况，高效组织国际供应链，提供更好的服务和产品。

　　如何更好抓住跨境电商发展新机遇？赵萍认为，企业要深入了解跨境电商领域的前沿规则，用好规则，做好合规，同时要根据自身特点选择合适的跨境电商模式。还要顺应绿色发展的大势，在生产方式、运输方式、包装方式等方面减少环境污染，探索建设通过跨境电商渠道出口的外贸产品全生命周期碳足迹追踪体系，在全球贸易的绿色转型中抓住更多新的发展机遇。

　　促进跨境电商发展，一揽子举措持续发力。商务部表示，将发展“跨境电商+产业带”，依托我国165个跨境电商综合试验区，结合各地的产业禀赋和区位优势，推动更多地方特色产品更好地进入国际市场。同时，支持指导跨境电商综合试验区进一步优化服务平台功能，引导海外仓企业对接线上综合服务平台，力争集通关、税收、金融、海外仓储功能于一体，实现“一点接入、一站式”综合服务。

　　各地也在积极推动跨境电商高质量发展。近日，上海出台《上海市推进跨境电商高质量发展行动方案（2023—2025年）》，提出持续推进跨境电商示范园区建设、实施“出海优品”行动计划、提升跨境电商公共服务能级等18项重点工作任务。山东提出，力争到2025年，全省打造20个跨境电商特色产业带，培育100个具有较强国际竞争力的跨境电商知名品牌，孵化1000家跨境电商新锐企业。

　　《 人民日报 》（ 2023年07月31日 06 版）

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国家发展改革委部署加大宏观政策调控力度等六方面任务

　　新华社北京7月30日电（记者陈炜伟、周圆）国家发展改革委30日召开2023年上半年发展改革形势通报会。会议提出了加大宏观政策调控力度、促消费扩投资、支持实体经济发展、深化改革开放、夯实经济安全根基、保障和改善民生等六方面任务。

　　会议分析指出，要充分看到国民经济持续恢复、总体回升向好，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。这些成绩是在外部需求走弱、国际环境变化对我不利影响加大，国内周期性结构性矛盾交织叠加、一些领域风险隐患逐步显现的情况下实现的，符合预期，实属来之不易。同时，要正视国内需求不足、一些企业经营困难、部分领域存在风险隐患、外部环境复杂严峻等新的困难挑战。更要深刻认识到，中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变，新发展格局正在加快构建，高质量发展正在全面推进，经济发展具有良好支撑和有利条件，有信心、有条件、有能力推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。

　　会议提出，要坚持稳字当头、稳中求进，扎实推动发展改革工作取得新成效。

　　一是加大宏观政策调控力度，精准有力实施宏观调控，强化宏观政策统筹协调和预研储备，扎实做好预期引导。

　　二是促消费扩投资，促进大宗消费稳步恢复和扩大，推动服务消费保持较快增长，激活民间投资，发挥政府投资引导作用，释放推动区域城乡协调发展过程中的需求潜力。

　　三是支持实体经济发展，加快现代化产业体系建设，推进高水平科技自立自强，推动传统产业改造升级，加快培育壮大战略性新兴产业，综合施策帮助企业减负增效。

　　四是深化改革开放，切实落实“两个毫不动摇”，持续推进关键环节改革，加快建设更高水平开放型经济新体制。

　　五是夯实经济安全根基，强化粮食和重要农产品稳产保供，加强能源资源安全保障能力建设，推动产业链供应链补链、延链、升链、建链，有力有效维护数据安全。

　　六是在发展中保障和改善民生，加力做好高校毕业生等重点群体就业工作，持续促进居民增收，提高公共服务和社会保障水平。

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今起三天北京局地将迎特大暴雨

　　北京市气象台预计，台风“杜苏芮”于29日夜间至8月1日影响北京地区，将给北京带来暴雨到大暴雨，局地特大暴雨，降雨过程中阵风可达7级左右。此次降雨过程持续时间长、累计雨量大、具有一定的极端性，降雨量可能会突破历史纪录。

　　昨天一早，北京的天空就始终处于阴沉的状态，一场强降雨已经到达北京附近。今年第5号台风“杜苏芮”已于28日上午9点55分前后在福建省晋江市沿海登陆并一路北上。

　　据北京市气象台首席预报员张琳娜介绍，29日夜间至8月1日，台风“杜苏芮”减弱后的热带低压系统将给北京带来强降雨，此次降雨过程持续时间长、累计雨量大、具有一定的极端性。在“杜苏芮”与副热带高压外围暖湿气流共同影响下，北京将有暴雨到大暴雨，局地特大暴雨，降雨过程中阵风可达7级左右。

　　此次降雨分为三个阶段：第一阶段为29日夜间，受热带低压外围降水云系影响，本市有大雨，西南部地区暴雨，伴有雷电、短时强降水和短时大风。

　　第二阶段为30日白天至8月1日早晨，受热带低压主体云系影响，本市有暴雨到大暴雨，局地特大暴雨。降雨具有间歇性，西部、南部地区相对较大。另外降雨期间有3、4级偏东风，阵风6、7级。

　　第三阶段为8月1日白天，本市有小到中雨。整体来看，全市累计降雨量可能在250毫米至300毫米左右，尤其是南部、西部以及城区可能会达到350毫米，个别点位甚至可以达到600毫米以上。

　　市气象台昨天先后发布了雷电黄色预警和暴雨橙色预警信号。根据暴雨橙色预警，此次降雨的主要过程出现在30日08时至31日08时。从降水的空间分布来看，预计北京西南部的降雨量偏大，为特大暴雨量级。“暴雨是24小时降雨量50毫米以上，大暴雨是100毫米以上，特大暴雨是250毫米以上。预计西南部单点区域降水量有可能达到600毫米以上。此次降雨有极端性，请大家一定要注意防范。”张琳娜介绍，之所以西南部降雨量偏大，是因为此次台风减弱后低压和暖湿气流结合较好的位置在北京西南部。此外，西部的太行山、北部的燕山对于降水有一定的增幅作用，所以北京西南部降雨量尤其多。 文/本报记者 赵婷婷

　　提示

　　1.及时收看收听天气预报预警信息，关注“气象北京”微博微信、“北京气象”抖音和快手号，以及北京电视台、北京电台等天气预报栏目，气象部门会第一时间滚动发布最新的降雨实况、预报和预警信息。

　　2.强风雨期间最好不出门，居家关紧门窗,老旧房屋提前做好防漏雨、苫盖等修缮工作，并加强对房屋的检查，如发现存在安全隐患，应尽快撤离。

　　3.户外出行注意防风防雨防雷电，驾车行驶中遇到强风雨，应尽快把车停在安全处，同时车上人员尽快撤离到安全地带，请勿涉水行车；风雨交加时尽量不要骑车出行，以免发生危险。执勤、快递等工作人群做好自身安全防护，必要时需尽快撤离到安全地带。

　　4.户外出行注意远离室外高空危险物，如建筑装饰物、广告牌和高大树木等，做好临时搭建设施加固等工作。

　　5.市民朋友避免前往山区、河道、地质灾害隐患区域活动,强降雨造成山洪和山体崩塌、泥石流等地质灾害风险增大，山区居民提前转移到安全区域，加强紧急避险知识学习储备，以备不时之需。

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让广大群众共享蓝天绿地秀水（高质量发展调研行）

　　“天越来越蓝！”

　　2014年开始，河北石家庄市民王汝春每天在固定时间地点拍摄城市同一片天空。3000多张照片组成的“天空日记”里，从“雾霾锁城”到看见天际线，再到晴空万里成为常态，石家庄蓝天数量越来越多。

　　“地越来越绿！”

　　塞罕坝林海苍翠，山坡上新栽的树苗随风摇曳。年近八旬的塞罕坝第一代务林人陈彦娴有空便重回坝上，追忆当年“百万亩荒原变林海”奇迹的同时，更惊叹如今石质阳坡也能栽树成活。党的十八大以来，塞罕坝人又完成“攻坚造林”10.5万亩。

　　“水越来越清！”

　　盛夏，家住白洋淀边的村民张福庆打起赤膊，一个猛子扎进水里，河底石子、鱼虾清晰可见。在荷红苇绿的深处，青头潜鸭等珍稀鸟类也从难得一见到如今安家落户。

　　燕赵大地生态持续变好，成绩有目共睹。

　　“加快建设经济强省、美丽河北”是习近平总书记寄予河北的殷切期望。河北全省上下牢记嘱托，坚持生态优先、绿色发展，让生态环境越来越美。

　　刚与柔，打好污染防治攻坚战，推动重点行业企业环保绩效创A。

　　突出精准治污、科学治污、依法治污，推动钢铁、水泥等重点行业企业争创环保绩效A级。“遇重污染天气，对环保绩效评级为A级的企业不停不限，对B、C、D级企业按区域、行业、生产工艺等分类，精准制定管控措施。”河北省生态环境厅大气环境处处长钱鹏说。

　　走进首钢股份公司迁安钢铁公司智能化生产环保调度中心，大屏实时显示各项在线监测排放数据。“我们利用大数据、云平台技术，使生产设施、污染治理设施、清洁车辆等通过5G网络互连，自动分析和识别环境污染风险，并远程集控处置。”首钢迁钢环保部部长程华说。

　　通过实施超低排放改造，首钢迁钢成为全国首家钢铁行业A级企业。“目前首钢迁钢遇重污染天气可不限产，实现连续稳定生产经营。”程华说。

　　零与整，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

　　夏日炎炎，来到雄安新区千年秀林，林木交错，绿意盎然。

　　中铁一局项目经理田京利走到两三米高的银杏树前，介绍道，“这片树苗来自塞罕坝机械林场，5年前种下时只有5厘米粗，如今已经长到近20厘米粗了”。

　　“我有幸参与千年秀林和白洋淀的治理建设，见证了从荒地枯水到绿树成荫、碧波荡漾的变化。未来我们将依托千年秀林的生态体系来涵养白洋淀，持续保障白洋淀碧波荡漾。”田京利说。

　　河北坚持“山水林田湖草沙是生命共同体”理念，修山、治污、增绿、固沙、扩湿，使生态系统多样性、稳定性、持续性提升。

　　减与增，推动经济社会发展全面绿色转型。

　　在张北坝上草原，一排排深蓝色光伏板鳞次栉比、光彩熠熠，一座座巨型风机并排矗立、迎风旋转，将风光转换成绿电；在东部渤海的浪涛中，连排的白色风机稳稳“扎根”大海，将呼啸的海风转化成绿电。

　　作为工业大省，河北积极转变偏煤的能源结构、偏重的产业结构。一方面，超额完成国家下达的钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭、火电六大行业去产能任务；另一方面，加快规划建设清洁高效、多元支撑的新型能源体系。全省以抽水蓄能电站项目建设为切入点，协同发展光伏、风电、氢能等，提高清洁能源比重，优化能源消费结构。

　　2022年，河北省风电光伏总装机量6652万千瓦，新增抽水蓄能装机210万千瓦，逐步形成风、光、水、火、核、储、氢多能互补的能源格局。

　　人不负青山，青山定不负人。2022年，河北省PM2.5平均浓度36.8微克/立方米，为2013年有监测记录以来历史最好水平；全省森林覆盖率由2015年31%提高到2022年35.6%；全省地表水国考断面优良比例达到84.4%，Ⅴ类及以下断面首次清零。今年1至6月，全省空气优良比例为81.9%，同比提高3.9个百分点。

　　像保护眼睛一样保护自然和生态环境，河北将继续书写绿色篇章，让广大群众共享蓝天、绿地、秀水。

　　（本报记者雷崔捷、程红参与采写）

　　《 人民日报 》（ 2023年07月30日 02 版）

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