“车谷”的故事

　　何谓“车谷”？

　　单讲“车”不难理解，现代社会生活节奏的急速加快，就有赖于汽车的普及，火车甚至被“高铁”所替代。“谷”字更好解读，是庄稼和粮食的总称。但是，将“车”和“谷”本是风马牛不相及的两个字联系起来，而且是“中国车谷”，就是一篇大故事了。这是国家级的武汉经济技术开发区的代称。

　　我去过不少开发区，在我见过的开发区里，“中国车谷”可能是最大的了。首先是地域广阔，一般人或许想象不出500平方公里是个怎样的概念？我可以说得形象一点：怀拥长江、汉江，两江交汇于市境中央，并接纳南北支流入汇，众多大小湖泊镶嵌于大江两侧，通江达海。开发区位居长江经济带的核心区。

　　“大江大湖大武汉，一城秀水半城山”。在民间，人们似乎只在两个城市的前面喜欢加上个“大”字，即上海和武汉。后者又地处中国腹地，北依中原，南及湖广，西达巴蜀，东连皖赣，九省通衢。这样的地理位置，其重要性不言而喻。

　　武汉经济技术开发区的资源之丰富，可谓得天独厚。再加上自清末汉口开埠，引进西方工业技术，开办工厂，至今已经打下了雄厚的工业制造基础，在这里形成世界级汽车产业群、成为“中国车谷”，是顺理成章的事。

　　这里有东风、神龙、东风本田等五大汽车公司总部，有13家整车生产厂，500家汽车零部件生产厂……说这些数字，对没有在大企业工作过的人也许留不下什么印象，还是讲一点个人的具体感受吧。半个世纪前我工作的6000吨水压机车间，1万多平方米，在当时算是机械行业最敞亮阔大的厂房了。当我走进近7万多平方米的东风本田装配车间，第一感觉是进入了轿车王国，这还只是“车谷”的一角，可见此“谷”之大。

　　总装车间的每一条生产线，有3里地长，像一节节缓缓移动的加长列车。轿车的一副框架上线，像站台列车员一样的工人陆续往轿车框架上安装零件，框架移动到生产线的末端，变成一辆辆漂亮的轿车，由工人开走，进行出厂前的各项测试。只这一个厂，去年便销售65万辆轿车，营业收入1036亿元。能有这般成绩，厉害吧！

　　我们每天都要路过开发区的东风路，在路西有一个不知是哪家汽车厂的销售场，以白色为主掺杂了一些其他颜色的轿车，摆出了一个相当于几个足球场大的方阵。这真是“车谷”啊！车如谷粒，停车场变成晒谷场。在四月天，汽车的色彩映天曜日，一片光华，美好而令人振奋。

　　车阵中央有一条大道，一辆辆多轮双层的大拖车依次驶进车阵，大拖车上下两层各装6辆或8辆新轿车，大车驮小车，又驶出车阵，分赴各地。难怪有人说，“中国车谷”不仅是造车基地，还是购车胜地”。

　　这里能成为“中国车谷”，似乎还有一种历史渊源。在黄帝故里具茨山的岩画上，有明显的车形符号，与甲骨文中的“车”字相似。《古史考》载：“黄帝作车，引重致远”。足见在上古时代，先民已经跟着黄帝掌握了造车技术，“横木为轩，直木为辕”。所以，黄帝名“轩辕”。武汉开发区里还有幽静而丰富的轩辕书社，以及博物馆、图书馆、书店等等，可见“车谷”人对承接历史文化传统的需求和兴趣。

　　武汉经济技术开发区之所以让人觉得大得出奇，当然不只是生产汽车，还有电子电器、新能源、新材料、生物医药等优势产业……这都不足为奇，像这样地处中国经济地理“心脏”的开发区，自然要有高精尖的产业群和成熟的现代科学技术。令我感到新奇的是开发区里竟然还有2400公顷湿地，号称“长江口袋湿地”。

　　长江自八百里洞庭奔腾而出，进入洪湖地域陡然转头向西北，而后在武湖又转向东北，再奔东南，兜来转去在武汉经济技术开发区形成了一个大口袋般的湾，即簰洲湾。于是还造就了口袋外面的武湖、沉湖等湿地。从开发区的繁华中心去口袋湿地，要经过一大片江汉平原，土地肥得真是插根棍儿就能发芽。春麦已经抽穗，绿得冒油，麦株极密，挤成一片片厚实的绿绒毯，一般的风都无法鼓起麦浪。

　　穿过田野的是一条笔直的柏油路，路两旁是整齐而密集的杉树，树干笔直地插入云空，多是粗如一抱，细的也有两掐，从底部到树梢，长满长长的枝条，大枝条上又有无数细密的枝叶，植物学家给它起了个非常形象的名字：落羽杉。确是一身羽毛，护卫着柏油大道，使其变成一条长长的胡同。

　　出了胡同还要走很长一段路，才到达长江河口的湿地原野。这里与开发区的产业密集地，是两个完全不同的世界。这里一派野趣，水面开阔，草色冥冥。踏进湿地，野棘勾衣，脚下、路边随处都是繁盛的野花。大片的江苇密集而精壮，粗的竟像高粱杆，苇叶宽大，是端午节包粽子的好材料。芦苇丛中藏着许多北方叫“呱呱叽”的鸟，如交响乐一般地鸣唱着，与远处的蛙声相呼应。受到惊扰，鸟儿像箭一样从苇丛中射出，在空中划个半圆又迅疾地钻进苇丛……

　　天地有大美，而大美非景，自然而然，便成奇绝。是长江洄流湾，形成这典型的平原洪泛湿地，环境独特，不可复制。江河交汇、湖泊相连的滩涂，为长江生物多样性提供了繁衍生息的温床，湿地也是武汉重要的生态屏障。老子说“上善若水”，水大美大善。

　　若要感受武汉经济技术开发区的历史文化血脉，需乘船到江面上去。古老而又生命力强健的长江穿境而过，可想而知这里是历史绕不过去的地方，来到这里是一定要重温精彩的历史故事。

　　船行若风，开波鼓浪，两岸或迭岫层峦，或草木葳蕤。迎着夕照，岸边苍茫的纱帽山，远看确是状若纱帽。此山相传因大禹的后人“禹青飞帽堵水”而得名，后来却成为赤壁之战的主战场。《万历汉阳府志》载：“旧传周瑜遣黄盖领百人诈降曹操，因其不备而掩之”。即火烧赤壁，创造了千古传诵的以少胜多的战例。

　　设法山，山体众多，林木葱茏，河网密布，山环水绕与壁立于长江北岸的大、小军山，形成天然的三角之势，为兵家要地，诸葛亮曾屯兵于此。

　　赤壁之战中最重要的三条计策，均在此处设计：周瑜利用蒋干过江当说客，设“反间计”，杀了曹操的水军将领蔡瑁、张允；诸葛亮与庞统在此筹划了“连环计”，让曹操链锁战船，后来的黄盖才得以用火攻得手；诸葛亮在设法山成就了“草船借箭”的奇功，一夜之间送给周瑜十万狼牙。

　　而今在大、小军山与设法山三山环绕的三国古战场上，还留有诸葛亮借东风的“祭风台”，助黄盖成就大功的“擂鼓墩”……我们的船，也在三国的历史故事中流连忘返，仿佛赤壁之战的风烟，还余绪袅袅，低回不已。

　　在武汉经济技术开发区，现代科技和经济文化，与本地的历史文化、长江地域文化，极其自然地融合为一体。有人总结为：“上苍垂青，地利天然，历史悠久。”而文化是精神的血脉，是经济发展深层而持久的动力。

　　这正是武汉经济技术开发区让人感到特别大的原因，不只是地域广阔，还因其文化的丰富。也正是文化，在选择适合自己的经济。

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消费恢复态势向好（锐财经·聚焦中国经济半年报 ③）

今年以来，江西省德兴市大力发展夜间经济，打造夜间消费的新业态、新场景。图为7月20日，德兴市一处夜市灯火阑珊，前来消费的市民络绎不绝。 　　卓忠伟摄（人民视觉）

近日，由北京市文化和旅游局、北京市昌平区人民政府举办的2023年旅游进社区系列活动启动，吸引了6000名社区居民与86家旅游企业参加。图为市民在活动现场选购产品。 　　郭俊锋摄（人民视觉）

　　最新数据显示，上半年，社会消费品零售总额227588亿元，同比增长8.2%，增速比一季度加快2.4个百分点；最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，明显高于去年。国家统计局相关负责人表示，总体看，今年上半年消费潜力逐步释放，消费恢复态势向好，促进了经济发展和民生改善。从全年来看，支撑消费增长的有利条件较多，消费有望继续扩大。

　　接触型消费明显回升

　　国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍，今年以来，随着经济社会全面恢复常态化运行，经济恢复向好、消费场景拓展、促消费政策落地显效，居民消费稳步扩大，市场销售增长加快：

　　——服务消费增长较快，出行类和接触型消费增势较好。随着各类服务消费场景的恢复，餐饮、交通、旅游消费增长较快。上半年，全国居民人均服务性消费支出同比增长12.7%，明显快于全部消费支出增速。上半年，全国餐饮收入同比增长21.4%；营业性客运量同比增长56.3%。

　　——商品销售稳定增长，升级类商品销售增长较快。满足居民发展型需求的商品销售增势较好。上半年，商品零售额同比增长6.8%，限额以上单位八成商品零售类值保持增长。汽车等大宗商品消费持续增长，上半年限额以上汽车类商品零售额同比增长6.8%。

　　——消费新动能发展壮大，绿色消费、数字化消费扩大。上半年，新能源乘用车销售量超过300万辆，同比增长37.3%；限额以上单位低能耗家用电器和音像器材类零售额同比增速超过20%。随着直播带货、即时零售等新型商业模式带动增强，网上零售较快增长，上半年实物商品网上零售额同比增长10.8%。

　　——文化娱乐消费潜力释放，乡村市场发展向好。随着线下消费场景有序恢复，体育赛事、演唱会、戏剧表演等文体活动增多也带动消费扩大。上半年，全国居民人均文化娱乐支出同比名义增长38.5%。全国电影票房同比增长52.9%，观影人次增长51.8%。

　　产品服务供给提质升级

　　面对消费市场较快恢复，供给方积极行动，全面对接需求。

　　有的围绕客户诉求下功夫。针对消费者对折叠屏手机的更高需求，OPPO组建专门的研发团队，在铰链设计、高强度复合碳纤维材料选配、手机影像系统集成等方面持续攻坚，推出Find N2系列产品。

　　有的紧盯前沿技术做文章。今年上半年，智能消费设备制造增长12%，其中智能车载设备增长36.3%。360智慧生活集团副总裁孙浩介绍，该企业今年推出智能网络录像机、4G摄像机等多款全新产品，数字化智能化水平进一步提升。

　　在北京，全聚德、吴裕泰、稻香村、北冰洋等重点老字号推出系列满减等优惠活动；在上海，“2023上海全球新品首发季”在一个月时间里累计举办320多个国内外品牌的首发主题日活动……全国各地热门商圈纷纷提升服务，聚拢人气。“今年上半年，我们开展了四大主题活动：迎春消费季、全国消费促进月、绿色消费季、国际消费季。同时，举办了消博会、国际丝绸博览会等重大展会，还有棉纺消费季、老字号嘉年华、双品网购节等多个重点活动。”商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋说。

　　多措并举释放内需潜力

　　虽然消费市场较快恢复、消费结构优化升级，但也要看到，居民消费能力和消费信心仍待增强，恢复和扩大消费的基础还需进一步巩固。

　　如何进一步促进消费、释放内需潜力？《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023—2025）》《2023年家政兴农行动工作方案》《关于促进家居消费的若干措施》……连日来，一大波政策已经出发。

　　国家发展和改革委员会政策研究室主任金贤东说，促进消费既是当前恢复和扩大需求的关键所在，也关系着更好满足人民群众对美好生活的期待和向往。下一步，针对制约居民“能消费、敢消费、愿消费”的痛点和堵点，国家发改委将会同有关方面做好完善消费政策、提升消费能力、优化消费供给、改善消费环境等重点工作。

　　“消费是收入的函数，促进消费就必须多渠道增加城乡居民收入。我们将持续做好稳就业促增收的各项工作，落实落细稳就业政策措施，促进青年等重点群体就业。同时，依托深化收入分配制度改革部际联席会议机制，系统推进收入分配领域重点工作，强化重点群体支持和帮扶，增加低收入者收入，积极探索促进居民增收有效路径。”金贤东说。

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心怀“国之大者” 追求科研卓越——走近“最美科技工作者”（上）

新华社北京7月21日电 题：心怀“国之大者” 追求科研卓越——走近“最美科技工作者”（上）

新华社记者温竞华、张泉

他们甘坐“冷板凳”，数十年如一日潜心研究；他们勇啃“硬骨头”，矢志不移自主创新；他们把个人理想融入国家需要，书写科技人生的华彩篇章……

近日，中央宣传部、中国科协等6部门向全社会宣传发布“最美科技工作者”先进事迹，让我们一起走近这些心怀“国之大者”的优秀科技工作者。

石油地质学家李德生院士最深的少年记忆，是在抗日战争的炮火中颠沛流离、辗转求学。在大学地质系读书时，“一滴汽油一滴血”的落后景象，让李德生坚定了“石油报国”的一生志向。

在玉门油田首次实施边缘注水、顶部注气的开发方案，奠定了玉门油田成为新中国石油工业摇篮的地位；作为主要地质负责人，探明和成功开发大庆油田；提出断块地质理论和滚动勘探开发的实践，推动渤海湾盆地建设成为我国又一个重要的石油产区……

新中国成立后，西北、西南、东北、华北等油气田勘探开发第一线都曾留下李德生拼搏的身影。他先后参加了延长油矿和玉门油田开发、川中会战、大庆会战、胜利会战等重大油气发现工作，参与并见证了中国石油工业的兴起和飞跃。

一生历尽艰辛，一生成就斐然。如今已是百岁高龄的李德生说：“做地质工作，会不断碰到新的现象、新的问题，要永远做一个学生，为石油工业发展不断作贡献。”

老一辈科学家筚路蓝缕改变我国石油工业面貌，新一代科技工作者在化石能源高效清洁利用上进取突破。

烯烃是重要的化工原料，过去生产主要依赖石油。但我国石油资源不足，“以煤代油”关系到我国经济长期稳定发展和能源安全。

面向国家重大需求，中国科学院大连化学物理研究所所长刘中民院士2000年前后就带领团队攻克了国际煤制烯烃领域最关键的技术难题，但他并未止步于此，“要让科学成果落地，真正服务于国家和社会。”刘中民说。

为开展工业性试验，刘中民四处奔波，无数次碰壁后，终于在陕西一家化工厂搭建起第一套工业性试验装置。驻扎厂区开展试验的700多天，他几乎没睡过一个踏实觉，每过一会儿就要爬起来看看装置是否运行正常。

2006年，甲醇制烯烃(DMTO)工业性试验宣告成功；2010年，实现了世界上首次煤制烯烃工业化应用“零”的突破。目前，DMTO系列技术的烯烃年产能超2000万吨，约占全国烯烃产能的三分之一。

在国防领域，也活跃着一批“最美科技工作者”，把报国理想融入国防现代化建设的宏伟蓝图。

2019年10月1日，庆祝中华人民共和国成立70周年阅兵仪式上，我国第四代直升机“直-20”首次公开亮相，有一个人在电视机前热泪盈眶。

他是我国直升机领域的领军人物，中国直升机设计研究所总设计师邓景辉。他主持研制的第四代直升机，使国产直升机真正具备了全疆域全天候使用能力。

要实现直升机能够在结冰、冻雨等复杂环境下使用，必须突破旋翼防/除冰技术，而这项关键核心技术此前只掌握在外国少数几家直升机公司手中。在主持研制第四代直升机之初，为加快研制进展、降低研制风险，邓景辉也曾考虑对外合作，却遭到外方拒绝。

“一定要争口气，攻克这项技术！”邓景辉暗下决心，带领团队踏上了创新的征程。四上高原、四进高寒，历经无数次失败，第四代直升机最终取得了旋翼防/除冰技术“零”的突破。

今年35岁的陈章是中电防务科技有限公司一名青年高级工程师，2012年研究生毕业后，怀揣着“为推动国家进步作贡献”的坚定信念，她投身国防通信事业，并逐步成长为卫星通信及数据链研究开发技术带头人，参与研制我国首个全自主研制的移动卫星通信系统，作为项目组核心成员主持攻克了多项难题。

巾帼铿锵绽芳华。2013年乘“蛟龙”号探海、2017年搭“雪龙”号“破冰”，让自然资源部第二海洋研究所副研究员唐立梅成为我国首位大洋深潜女科学家、首位同时兼具大洋深潜与南极科考经历的女科学家。

在西北太平洋深处，海底神奇绚烂的景象深深震撼了唐立梅。探海归来后，她选择把自己的经历讲给更多人听。

在云南少数民族地区，与孩子们分享自己的科考故事；在重庆一所中学演讲后，当年有20位同学报考了海洋类专业……10年来，走过雪域高原、大漠戈壁，上百次科普讲座带给唐立梅的成就感，不亚于在无垠大海中“寻宝”。

“城市和偏远乡村的孩子们尽管掌握海洋知识的程度不同，但同样有着对科学的好奇和渴望，这支撑着我在科普路上继续前行，让更多的祖国下一代认识海洋、爱上科学。”唐立梅说。

胸怀报国之志，勇于攻坚克难。以“最美科技工作者”为代表，我国广大科技工作者弘扬科学家精神，冲锋在科研一线，不断攀登科学高峰，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

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郑州：300万元品牌餐饮消费券今起发放

　　记者从郑州市商务局了解到，7月21日开始，第四届“醉美·夜郑州”消费季品牌餐饮消费券发放活动，将通过“云闪付”平台正式上线，活动持续至月底。

　　本次餐饮消费券共计发放300万元。消费券分为正餐、小吃、烩面、茶饮四个类别，面值分别为25元、15元、15元、5元。活动期间，每天发放额度30万元，其中正餐类消费券3200张，小吃类消费券6000张，烩面类消费券4000张，茶饮类消费券1.4万张。

　　本次消费券活动从7月21日至30日。期间正餐类、烩面类、茶饮类消费券每天上午10：00开始发放；小吃类消费券每天早上6：00开始发放。餐饮消费券以电子券形式发放，采用“立减”方式核销。消费者在付款时，登录“云闪付”平台（或通过“郑好办”平台活动页面）查看消费券实时额度，在有剩余名额的情况下，出示“云闪付”APP生成的动态“付款码”，由收银员扫码完成支付核销。

　　活动期间，每人每个品类最多可领取使用3张消费券，每天每个品类限使用1张；消费达到满减标准的，自动核销，早到早得，用完为止。其中，25元券在消费满50元时使用；15元券在消费满30元时使用；5元券在消费满10元时使用。消费券当天未使用的，直接累计到次日参与核销；活动结束时仍未使用的，予以回收。消费券可与商家提供的打折、减免叠加使用。

　　本次餐饮消费券发放活动，所有在郑人员（包括外地来郑人员）均可参与，限在第四届“醉美·夜郑州”消费季活动中获得“十佳”正餐、特色小吃、烩面和茶饮荣誉的餐饮品牌线下实体门店使用（参与活动商家以“云闪付”活动页面显示门店为准）。

　　市商务局明确，活动严禁以虚假交易等方式套取消费券补贴，对有以上行为的单位和个人，取消活动参与资格；涉嫌违法的，依法追究法律责任。（记者 曹婷）

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/0721/c1004-40040443.html

“零工之家”让灵活就业有保障（人民眼·就业优先）

一名求职者在山西省运城市盐湖区设立的运城零工市场服务窗口咨询。 　　赵玉祥摄

运城零工市场工作人员向求职者介绍智慧就业自助服务系统。 　　赵玉祥摄

求职者用手机扫描二维码进入“运城零工之家”网上平台。 　　赵玉祥摄

建筑工人在运城市一处工地上作业。 　　姜 桦摄

　　引子

　　窗外夏日炎炎，屋内清凉舒适。山西省运城市盐湖区务工人员裴勤敏收工后，照旧来到运城零工市场歇脚纳凉。装配了中央空调的运城零工市场占地2000多平方米，集用工匹配、用餐休息、劳动维权等功能于一体，如今已成为灵活就业人员的“零工之家”。

　　“‘零工之家’，服务到家。工友们不必再顶着风吹日晒在路边揽活儿了，收工之后也能就近喝上水、吃热饭、歇歇脚。”休息片刻，裴勤敏站起身，走至招聘大厅的大屏幕前，关注不断更新的用工信息，很快相中了满意的下家。

　　零工“小市场”激活就业大民生。截至6月底，山西省已建成运行标准化、规范化、公益性零工市场39家，今年3月以来累计服务零工3.6万余人次。

　　就业是最基本的民生。“打零工”对促进大龄和困难人员就业增收具有重要作用。

　　习近平总书记在党的二十大报告中提出，“健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系”“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。去年6月，人力资源社会保障部等五部门联合印发《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》，提出了强化零工市场信息服务、强化零工快速对接服务、完善服务场地设施支撑等10条意见。

　　2020年9月，运城市盐湖区建成山西省首个零工市场——运城零工市场。2021年11月，国务院办公厅印发《关于对国务院第八次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》，“山西省运城市盐湖区搭建零工市场助力务工人员灵活就业”榜上有名。今年1月，山西省政府工作报告提出，2023年集中精力办好12件民生实事，“推动公益性零工市场县县全覆盖，让零工等活不再‘站马路’，让就业服务更加有温度”被列入其中。

　　怎样强化零工人员就业服务？日前，记者走进运城零工市场，探访如何为灵活就业者打造求职培训平台、候工歇脚驿站、咨询维权后盾。

　　

　　高效对接

　　以前“站马路”找活，如今手机接单出工，1.5万余条零工信息云端共享，促进供需匹配

　　走进窗明几净的运城零工市场服务大厅，一块电子大屏上正滚动显示着各类用工信息，近期的零工登记数量、用工企业数量一目了然。工人们三三两两，或站在大屏前查看信息，或坐在靠椅上休息、候工。

　　向里走，职业介绍、劳动维权、信息咨询等服务窗口依次排列。“你好，我想找份工作。”42岁的裴勤敏来到职业介绍窗口咨询，工作人员翟亚园热情地接待了她：首先通过扫描身份证实名登记，之后打印出一张载有裴勤敏各项基本信息的用工登记表。

　　接过表格，裴勤敏根据自己掌握的技能、擅长的工种等情况进一步填写，“木工、焊工、钢筋工”，她认真填好了务工意向。翟亚园逐一录入系统，又引导裴勤敏扫码加入了零工市场的就业信息微信群。

　　人力资源信息不匹配，是造成就业难与招工难并存的一个重要原因。零工市场，一头连着用人单位，一头连着零工群体，为劳资双方架起了“一站式”就业服务桥梁。

　　信息化手段助推精准匹配。《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》提出，加强“互联网+”、大数据、云服务、人工智能等技术手段运用，提升零工信息服务水平，动态收集更新零工人员和用工主体信息，支持零工岗位信息省级归集、多点联动、统一发布，提供在线匹配对接、应聘报名、结果确认等“一网通办”服务。

　　“零工信息云端共享，岗位需求一键匹配。”翟亚园介绍，盐湖区通过引进数字化的智慧就业服务系统，推出“零工之家”网络登录平台，对每位求职者建立信息档案，实现求职者与用工企业的精准匹配、精准对接，目前平台已录入零工信息1.5万余条。

　　裴勤敏登记完务工信息后便前往休息大厅等消息，彼时盐湖区某装修公司负责人刘静也来到了服务窗口：“我们公司有个装修的急活儿，需要4名焊工、2名小工，希望工人今天就能上岗。”

　　“您放心，平台第一时间筛选匹配，请先配合我进行核验备案。”翟亚园话音未落，刘静便从包里取出一沓复印件递了过来。这不是她第一次来零工市场发布招聘信息了，刘静知道这儿的办事流程：工作人员得先核查企业营业执照和相关工程许可资质，以此验证岗位信息的真实性，有时还会根据不同岗位的具体要求，派出工作人员前往现场实地察看。

　　完成核验流程后，翟亚园随即在系统中录入了刘静的用工需求：“工作内容：焊工与小工；工期：10天；薪资待遇：焊工每天500元，小工200元。”

　　用工需求一经录入，便在运城零工市场大厅内的电子屏幕和就业信息微信群同步更新，并通过微信公众号、小程序等线上平台即时发布。与刘静用工需求匹配上的裴勤敏第一时间收到手机信息提示。她马上来到窗口咨询，并在翟亚园的协调对接下，与刘静一拍即合，登记好务工去向后直奔施工现场。

　　“从‘站马路’找活到手机接单出工，‘零工之家’方便又高效。”裴勤敏和丈夫长年打零工，过去常在运城市建北桥交叉口的一片露天区域揽活儿，那里曾是当地多年自发形成的一个马路劳务市场。对当时场景，裴勤敏记忆犹新：天未大亮，建北桥交叉口处就已人头攒动，百十名前来找活的零工聚集于此，一有招工的车辆停下，工人们就一拥而上，松散无序的马路劳务市场隐患重重。

　　“如今看来，既不安全，也不稳定。”裴勤敏说，那时每月最多上工20天，赶上恶劣天气根本无法出去揽活，只能蹲在家里干着急。

　　一头是群众就业增收大事，一头是城市管理难题，如何在规范管理的同时更好维护灵活就业者的权益？2020年9月，由盐湖区政府设立，盐湖区人力资源和社会保障局主导，山西联众人力资源有限公司运城分公司组织运营的全新综合就业服务平台——运城零工市场正式建成。

　　“过去工友们习惯在桥头、路边、街角寻找务工机会，如今求职信息录入云端共享，工作岗位主动‘找上门’。”运城市人力资源和社会保障局二级调研员景鸿说，运城零工市场充分发挥人力资源和社会保障部门在求职和用工信息方面的主渠道优势，收集了大量务工人员和企业的用工信息，在劳资之间搭建起桥梁。

　　盐湖区就业服务中心负责人闫军勇带领记者走到零工市场大厅内的智慧就业自助服务机前，已在零工市场登记信息的务工人员只要在机器上一刷身份证，就能看到适合自己的岗位并进行精准选岗。在远程面试室，求职者可以进入房间与企业在线面对面沟通，即时达成就业意向。

　　闫军勇介绍，近年来，运城市依托“零工之家”网络登录平台举办线上线下专场招聘会30余场。运城零工市场运营两年多来，已累计提供就业岗位4.5万余个。

　　“运城‘零工之家’网络登录平台作为省内首个零工服务领域的智慧招聘系统，为山西省‘推动公益性零工市场县县全覆盖’提供了宝贵经验。”山西省就业服务局职业介绍处处长胡会强介绍，山西计划启动建设省级零工信息服务平台，将通过线上线下服务相结合的模式，满足劳资对接等多样化需求，实现零工服务“全天候、不打烊”。

　　强化培训

　　帮助有需求的零工人员掌握一技之长、提高就业能力

　　左手托着硅胶仿真娃娃，右手拿着一块毛巾，月嫂樊婷与工友们两两一组，正在运城市盐湖区汝鑫家政职业培训学校教师的悉心指导下，模拟练习婴儿面部清洁的动作要领。

　　这是樊婷两年多来参加的第三次零工培训班。她以前也曾从事过照看孩子的保姆工作，由于从未参加过专业培训、缺少相关职业资格证书，工资水平始终不高。

　　“学得一技之长，就业路子更宽。”樊婷2020年底首次到运城零工市场登记求职信息时，咨询专员综合其个人情况和务工意愿，推荐她参加为期10天的月嫂免费技能培训班。负责教学授课的汝鑫家政职业培训学校是盐湖区人力资源和社会保障局确定的技能服务人才培养基地，学员结业后可直接进入汝鑫家政服务有限公司工作。樊婷培训上岗后，先后考取了高级母婴护理师、催乳师、产后恢复师等职业资格证书，如今月收入1万元左右。

　　零工自身素质硬起来，职业道路才会越走越宽。《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》提出，针对零工人员的能力和素质，提供符合市场需求、易学易用的培训信息，引导有单位就业意愿和培训需求的零工人员参加急需紧缺职业技能培训和新职业技能培训，组织有创业意愿的参加创业培训。

　　运城市人力资源和社会保障局经摸底调查发现，零工人员中很多从事装卸、搬运等体力劳动，就业门槛较低、上升空间有限。零工从业者不是没有培训需求与热情，而是缺少培训渠道。

　　近年来，盐湖区人力资源和社会保障部门经过深入调研，与20多家培训机构合作，立足实操、面向就业、免费培训，为零工量身定制了职业技能培训计划，先后开设针对家政、餐饮、月嫂等的专业技能实操课程，帮助有需求的零工人员掌握一技之长、提高就业能力。2020年至今，运城市累计为3500多名零工进行短期培训。

　　从卖力气赚辛苦钱到凭技能提高工资，樊婷对培训带来的改变感触颇深。

　　长期只打零工的樊婷，起初并不擅长语言表达，培训的第一节课是自我介绍，她紧张得满脸通红、手心冒汗。培训老师耐心细致地加以引导，为她讲解与客户交流的沟通技巧。

　　“专业老师传帮带，课程丰富收获大。”樊婷说，零工市场邀请了具有专业资质、经验丰富的老师，既为她们讲授礼仪沟通等综合素质课程，也开设了新生儿、产妇护理等专业课程。

　　“培训以后才知道，母婴护理居然需要掌握这么多专业技能。”樊婷以婴儿的面部清洁为例：洗脸时应该侧着抱婴儿，尽量让水滴自然向外流出。洗眼睛要由内而外。轻轻擦拭时，可在脸上擦出“3”字轨迹，这样能避免婴儿因不适而哭闹。

　　手把手培训，一对一指导。樊婷上岗后第一次入户工作，给新生儿喂奶时发生婴儿吐奶，她马上打电话询问培训老师，得到耐心解答：“先别着急，这很常见。现在，我们一起回忆下培训时拍嗝的动作要领。”一次次的虚心求教和耐心解答，让樊婷的工作干得越来越有底气。

　　给新生儿做抚触、做被动操，一边抚触一边和宝宝温柔说话……这些在培训中学习到的各项技能，以及细节上的精益求精，都让樊婷在工作中展现出了职业母婴护理师的专业素养，最终赢得客户的高度评价。

　　“零工培训水平高，为企业培养、输送了一大批高素质技能人才。”汝鑫家政服务有限公司负责人晋太峰介绍，樊婷起初只是企业的一星级月嫂，经过两年多来的实践摸索和3次培训，现已成长为金牌月嫂，客户有用工意向还得提前预约。如今，参加零工市场月嫂、育儿嫂培训的务工人员持培训考核合格证书，可在汝鑫家政服务有限公司直接上岗，薪酬待遇较培训前显著提高。

　　“零工培训，帮助灵活就业者把知识、技能和闲暇时间转化为经济收入。”闫军勇说，运城零工市场目前正在探索通过网络直播等新型培训方式，让培训服务覆盖更多灵活就业群体。

　　放眼山西全省，今年3月以来，已累计为2900多名零工人员开展短期培训，涵盖家政、手工、电焊等多个领域。

　　优化服务

　　从吃住行配套保障到签合同购买保险，让务工人员舒心候工、安心务工、体面工作

　　煮鸡蛋、炒土豆丝、炒肉片……餐盘里的饭菜热气腾腾，荤素搭配喷香扑鼻——在零工市场一楼用餐区，裴勤敏正和丈夫刘国强吃早饭。一旁的自取区域内，还供应不限量的馒头和绿豆小米粥。

　　一共3层的运城零工市场，一层是休息大厅和用餐区，这里不仅放置了用餐的桌椅，还安装了电视机、微波炉和饮水机。

　　“过去，工友们端着盒饭蹲在马路牙子上吃。如今，零工市场开办了便民食堂，早饭5元、午饭10元，自助管饱随便吃！”裴勤敏掏出手机，给记者展示付款记录：她和丈夫近几日每天都在这里用餐。

　　“零工工资日结，平常吃饭凑合，中午也很少休息。”闫军勇说，盐湖区在提供职业介绍、歇脚候工、培训维权等免费服务基础上，还推出温馨的“520”服务。

　　“5”指早餐费5元；“2”指临时休息床位每次2元；“0”指普通工具免费租赁。“我们立足于吃住行等零工的日常生活需求，不断完善服务，就是要让零工市场成为求职者的‘温馨之家’。”闫军勇说。

　　在零工市场地下一层的临时休息区，共有5间休息室，每间休息室内都摆放着两张高低双人床和一个临时衣柜，环境整洁舒适。隔壁工具租赁室内，小到螺丝钉、扳手，大到铁锹、脚手架，应有尽有。

　　随手翻开登记簿，里面记录已不少。“今收到工具租赁‘洋镐’押金20元。租赁人某某某。”闫军勇介绍，工具租赁室提供常用工具，解决了零工携带工具的不便。

　　“冬暖夏凉能休息，5元早饭管吃饱，工具还能免费借，让务工人员舒心候工、安心务工、体面工作。”裴勤敏说，市里还在零工市场周边开通了4条直达公交线路，为务工人员和用工者提供交通便利。

　　服务贴心有温度，保障到位有力度。闫军勇说，相较于固定用工模式，零工劳动者流动性强、工作碎片化、劳动关系较为复杂，权益保障是难点，“工资能不能及时足额支付？发生工伤找谁赔偿？这是灵活就业人员的共同关切。”

　　为确保零工市场“灵活而不凌乱”，运城零工市场设置了劳动维权窗口，为灵活就业人员提供政策和法律咨询服务，引导用工方合法用工，帮助灵活就业人员正确运用法律武器维护自身合法权益。

　　走访运城零工市场劳动维权窗口，记者正巧碰到一名叫杨根山的务工者。“来感谢一下工作人员，帮我讨回了欠薪。”杨根山说。

　　原来，去年秋天，杨根山与4名老乡在山西临汾一个工程项目上做铺砖工作。“雇主说好了5人5天，总共6400元，结果完工过后一直没付工钱。”杨根山感到很无奈，今年5月来到运城零工市场劳动维权窗口寻求帮助。

　　常驻运城零工市场劳动维权窗口现场办公的盐湖区劳动监察部门相关负责人薛敏，耐心地收集了杨根山提供的欠条和微信聊天记录。“虽然您还没有在零工市场登记，但我们会协调劳动仲裁部门帮您讨薪。”薛敏的话让杨根山心里宽慰不少。果然，两天之后杨根山就收到了雇主微信转来的工钱。

　　“有零工市场做担保，我们没再遇到欠薪的情况。”裴勤敏说，过去劳务费拖欠现象时有发生，现在每次出工，零工市场都有记录，劳资双方还要签合同，“这不，公司刚给我们买了保险。”

　　“买的是‘建筑工程团体人身意外伤害保险’，明天就生效了。”刘静接过话头说，“一个人几十块钱，这是零工市场对我们的要求，也是雇主负责任的体现，买个踏实、放心。”

　　目前，运城零工市场正在推进零工短期用工合同签订工作。“对于工期超过3天、在零工市场平台上对接的雇主，我们采取督促雇主为零工购买短期灵活用工保险的办法。后续将考虑通过雇主预付款的方式，为在零工市场平台登记注册的零工统一购买保险。”闫军勇说。

　　“推动零工市场规范化运行，为零工就业保驾护航。”运城市副市长梁清燕介绍，运城市已在7个县区建成零工市场。

　　“按照‘政府建设、规模适度、功能完善、服务便捷’的思路，山西今年将建设117个‘政府所有、公益服务’的零工市场。”胡会强介绍，今年2月，山西省人力资源和社会保障厅、省财政厅印发的《山西省“公益性零工市场县县全覆盖”工作实施方案》提出，省级安排资金9320万元支持各县（市、区）零工市场能力建设和基础建设，根据地域、人口等因素，每县给予60万元至120万元一次性支持。

　　《 人民日报 》（ 2023年07月21日 13 版）

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/0721/c1004-40040297.html

新华全媒+｜抓落实、促创新、强信心——三部门负责人回应促进民营经济发展壮大热点问题

新华社北京7月20日电 题：抓落实、促创新、强信心——三部门负责人回应促进民营经济发展壮大热点问题

新华社记者严赋憬、张辛欣、范思翔

《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》19日发布。如何抓好举措落实促进民营经济发展？怎样促进中小企业向专精特新发展？如何让民营企业稳预期、强信心？在20日举行的国新办新闻发布会上，有关部门负责人回应上述热点问题。

抓好举措落实促进民营经济发展

国家发展改革委副主任李春临说，本次出台的意见共提出了八个方面31条举措，将有力促进民营经济发展壮大，我们要把发展方向把握好，把务实举措落实好。

李春临表示，将从四方面抓好意见的贯彻落实，确保意见的政策效应充分释放：

健全机制，压实责任，建立完善促进民营经济和民营企业发展的工作机制，进一步明确和压实部门责任，加强协同配合，强化央地联动；

密切跟踪，优化配套，加强统计监测，持续对文件落实情况开展动态跟踪，健全政策实施效果第三方评价机制，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题；

持续督促，强化激励，加强已出台政策的督促落实，重点推动促进民营经济发展壮大、产权保护、弘扬企业家精神等政策的落实落细；

广泛宣传，做好解读，做好文件解读和舆论宣传，讲好民营企业和企业家故事，营造全社会关心支持促进民营经济发展壮大的氛围。

此外，国家发展改革委将于近期推出相关配套政策举措：一是推出促进民营经济发展近期若干举措；二是制定印发促进民间投资的政策文件，聚焦重点领域，健全要素保障机制，充分调动民间投资的积极性。

李春临表示，上述两份文件作为意见的“1+N”配套措施将很快出台，通过政策措施的集中推出，多措并举，多管齐下，切实推动意见落地见效，促进民营经济高质量发展。

推动中小企业向专精特新发展

企业是创新的主体，专精特新企业是创新的排头兵。民营企业中90%以上是中小企业，激发民营企业创新力，加大力度推动中小企业向专精特新发展十分重要。

工业和信息化部副部长徐晓兰说，工业和信息化部引导中小微企业以专注铸专长、以配套强产业、以创新赢市场，实现专精特新发展，截至目前已累计培育五批12000余家专精特新“小巨人”企业，带动地方培育近9万家专精特新中小企业。今年上半年，专精特新企业的营业收入和利润增长均高于规上工业企业。

中小企业往往体量不大，更好促进资源集聚，方能更强推动协同创新。她说，工业和信息化部联合11个部门开展促进大中小企业融通创新“携手行动”等活动，为中小企业搭建交流、对接、合作、服务平台，开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”行动，加速科技成果向中小微企业转化和集聚。

在改善融资环境方面，聚焦重点产业链，开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动。支持专精特新中小企业上市融资，发挥国家中小企业发展基金引导作用，带动更多的社会资本投早投小投创新。

“我们正在抓紧研究制定促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施，持续加大对专精特新企业的支持力度，壮大优质中小企业群体。”徐晓兰说，将通过揭榜发榜等形式，搭建大企业、高校院所与中小微企业间协同创新平台，营造“大河有水小河满，小河有水大河满”的良好发展生态。

让民营企业安心谋发展

预期稳、信心足，民营企业才能够安心谋发展。意见提出，用务实举措稳定人心、鼓舞人心、凝聚人心。

全国工商联副主席安立佳在发布会上表示，今年，全国工商联将“稳预期、强信心”作为全年工作的一项重点，加强思想引导，帮助民营企业家形成正确认识；做好依法保护，以推动法治建设的实际进展和成效切实改善预期；做好沟通协商，努力为民营企业和民营企业家排忧解难；做好正面宣传，在全社会营造尊商重商的良好氛围，切实促进民营经济发展壮大。

法治是最好的营商环境。良好的法治环境才能更好维护民营企业产权和企业家合法权益，稳定民营企业预期，增强民营企业信心。近年来，全国工商联通过开展一系列工作，在参与立法协商、开展普法宣传、抓实依法维权等方面取得积极进展。

安立佳说，下一步，全国工商联将在一体推进守法诚信教育与法商素养提升、一体推进产权平等保护与优化法治环境、一体推进民营企业合规与防治内部腐败、一体推进依法维权与商会调解、一体推进支持民营企业自主创新和保护创新权益等五个“一体”上抓好落实，为民营企业依法经营、依法治企、依法维权提供有力支持。

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/0721/c1004-40040235.html

新华社年中经济调研行丨地方财政如何平稳运行、积极发力？——年中经济调研行之财政篇

新华社北京7月20日电 题：地方财政如何平稳运行、积极发力？——年中经济调研行之财政篇

新华社记者

财政部19日发布数据显示，今年上半年，全国地方一般公共预算本级收入65319亿元，同比增长13.5%。业内人士表示，当前地方财政收入的大幅提升，除经济恢复性增长带动外，主要是基数效应导致，财政支出保持刚性增长，地方财政运行呈现紧平衡。

面对持续紧平衡的财政收支态势，地方财政如何平稳运行、积极发力？新华社记者在辽宁、湖北等地调研时发现，各地多措并举，加力提效落实积极的财政政策，在保民生、稳企业、促发展等方面发挥积极作用。同时，地方财政部门坚持有保有压，优化支出结构，强化工作力度，着力推动财政运行平稳、可持续。

地方财政收支运行持续紧平衡

“今年以来，鞍山市的财政收入总体形势还不错，预计今年上半年财政收入同比增速能达到10%以上，实现双位数增长。”辽宁省鞍山市财政局预算科科长吴丹说。

记者在湖北省襄阳市调研时发现，这一中部城市的财政收入同比增幅也超过10%。“上半年，全市地方一般公共预算收入完成145.4亿元，同比增长达15.3%。其中，税收收入占比达73.4%，回升向好态势明显。”襄阳市财政局副局长秦晶说。

财政部国库支付中心副主任薛虓乾介绍，分地区看，上半年，东部、中部、西部、东北地区收入同比分别增长12.8%、10.7%、17.5%、17.5%。31个省份收入同比均实现正增长，其中，10个省份增长20%以上，15个省份增长10%至20%之间，6个省份个位数增长。

多位业内人士和地方财政人士也表示，虽然财政收入相关数据呈现恢复回升，但地方财政收支运行持续紧平衡，一些县区财政运行面临压力。

辽宁省财政厅预算编制审查部部长王云表示，随着经济恢复向好，今年地方财政收入有一定好转。收入同比增速较快，实际上也有去年同期基数较低的原因。今年以来，受楼市、土地市场低迷影响，土地使用权出让收入降幅较大，地方财政收入增长依然承压。

“实际上，财政运行持续面临紧平衡的压力。”秦晶给记者算了一笔“收支账”：近年来，在财政收入端，疫情冲击、减税降费、经济下行压力等均给财政收入带来“减收”的影响；在财政支出端，稳企业、保民生、促发展等刚性支出不减，持续“增支”。

在中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣看来，从数据上看，今年以来，多个省份财政收入呈现恢复性增长态势。但地方财政面临的实际收支运行压力比较大，财政支出刚性趋势仍然显著，财政收支平衡压力仍然较大。

多地加力提效落实积极的财政政策

去年底召开的中央经济工作会议和今年的政府工作报告均明确，积极的财政政策要加力提效。面对持续紧平衡的地方财政运行态势，积极的财政政策是否能落到实处、切实加力提效？

记者在调研中发现，在财政收入压力较大的情况下，各地坚持优化支出结构，落实好延续和优化实施税费优惠政策，保持了政策的连续性和稳定性，进一步稳定了企业预期、增强了企业发展信心。

正值暑假，辽宁省沈阳市亚泰大酒店的大堂内，办理入住的客人排起了队，入住率接近百分之百。“这两个月酒店订单不断增加，估计会在七八月份迎来高峰。”酒店90后老板刘祥语气中难掩欣喜。

刘祥告诉记者，过去几年，受疫情影响，酒店经营较为困难，但每年企业都能享受到20多万元的税费优惠政策，帮助企业渡过难关。今年前5个月，酒店已享受减免增值税、房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税等共计13.6万元。

国家税务总局沈阳市税务局数据显示，今年前4个月，沈阳市新增减税降费及退税缓费24.9亿元，其中增值税留抵退税4.1亿元。

促消费、稳投资是今年财政支出的重点方向之一，财政政策着力在扩大需求上积极作为。

辽宁今年已安排地方政府专项债券资金49亿元，着力支持沈白高铁、京哈高速等重大交通基础设施项目以及重大区域医疗卫生项目建设；广西上半年统筹资金254.42亿元，聚焦港口、公路、铁路等关键基础设施，支持西部陆海新通道提质增量发展；鞍山市财政局今年投入资金1080万元，支持全市开展惠民消费活动，向居民发放电子消费券……

“多地财政部门着力扩大支出规模，加快运转效率，为推动上半年经济恢复向好起到了重要作用。”何代欣说。

多措并举确保地方财政运行平稳、可持续

记者在调研中发现，面对压力和挑战，多地财政部门强化工作力度，出台一系列政策举措，强化基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转），着力推动地方财政平稳运行。

在辽宁省鞍山市，每月6日左右，鞍山市第一中学的全体教职工都会准时收到足额的工资。

“这所学校每年的工资支出超过2359.3万元，这笔钱是优先保障。”吴丹告诉记者，在编制预算时，鞍山市坚持有保有压，优先足额编列人员工资、基本运转、民生政策奖补等“三保”支出预算。同时，积极落实“三保”专户管理机制，逐步将养老保险、住房公积金、医疗保险等工资性附加支出资金以及民生类资金一并纳入“三保”保障专户统一调拨管理，确保国家标准工资及附加政策足额落实到位。

多地积极采取举措，兜牢兜实“三保”底线。今年，湖北省南漳县大力调整优化财政支出结构，盘活存量资金，压减项目支出，统筹各类资金优先保障工资发放、机构运转、基本民生支出需求，足额保障“三保”支出预算，共安排资金27.76亿元。

10.06万亿元——今年，中央对地方转移支付规模创下近年新高。据财政部预算司副司长李大伟介绍，截至6月底，中央对地方转移支付已下达91.1%，具备条件的均已下达完毕，为地方做好基层“三保”工作提供有力财力保障。

面对财政收支压力，坚持政府过紧日子。湖北省谷城县财政局局长刘勇说，全县把勤俭节约作为预算收支安排的基本原则，完善公用经费定员定额标准，大力压减一般性支出。“今年，我们压减单位经费类项目支出3800余万元，压减率达17%。”

在加强地方政府债务管理方面，多地强化工作力度，出台一系列政策举措：江苏省日前发布关于加强政务诚信建设的实施意见称，将加强地方政府债务领域政务诚信建设，完善政府债务监督制度，建立地方政府债务应急处置机制和考核问责机制。辽宁省财政厅明确，将进一步健全政府债务管理制度，加强政府债券项目全生命周期管理，加强融资需求端监管，坚决遏制新增隐性债务，妥善化解存量债务。

何代欣表示，从后期收入走势看，我国经济运行整体回升向好将为财政收入增长提供支撑。财政仍有足够的发力空间和调控能力。通过自身努力和国家政策支持，地方财政运行平稳、可持续是有条件实现的。（记者申铖、郁琼源、韩佳诺、丁非白、侯文坤）

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