“零工之家”让灵活就业有保障（人民眼·就业优先）

一名求职者在山西省运城市盐湖区设立的运城零工市场服务窗口咨询。 　　赵玉祥摄

运城零工市场工作人员向求职者介绍智慧就业自助服务系统。 　　赵玉祥摄

求职者用手机扫描二维码进入“运城零工之家”网上平台。 　　赵玉祥摄

建筑工人在运城市一处工地上作业。 　　姜 桦摄

　　引子

　　窗外夏日炎炎，屋内清凉舒适。山西省运城市盐湖区务工人员裴勤敏收工后，照旧来到运城零工市场歇脚纳凉。装配了中央空调的运城零工市场占地2000多平方米，集用工匹配、用餐休息、劳动维权等功能于一体，如今已成为灵活就业人员的“零工之家”。

　　“‘零工之家’，服务到家。工友们不必再顶着风吹日晒在路边揽活儿了，收工之后也能就近喝上水、吃热饭、歇歇脚。”休息片刻，裴勤敏站起身，走至招聘大厅的大屏幕前，关注不断更新的用工信息，很快相中了满意的下家。

　　零工“小市场”激活就业大民生。截至6月底，山西省已建成运行标准化、规范化、公益性零工市场39家，今年3月以来累计服务零工3.6万余人次。

　　就业是最基本的民生。“打零工”对促进大龄和困难人员就业增收具有重要作用。

　　习近平总书记在党的二十大报告中提出，“健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系”“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。去年6月，人力资源社会保障部等五部门联合印发《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》，提出了强化零工市场信息服务、强化零工快速对接服务、完善服务场地设施支撑等10条意见。

　　2020年9月，运城市盐湖区建成山西省首个零工市场——运城零工市场。2021年11月，国务院办公厅印发《关于对国务院第八次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》，“山西省运城市盐湖区搭建零工市场助力务工人员灵活就业”榜上有名。今年1月，山西省政府工作报告提出，2023年集中精力办好12件民生实事，“推动公益性零工市场县县全覆盖，让零工等活不再‘站马路’，让就业服务更加有温度”被列入其中。

　　怎样强化零工人员就业服务？日前，记者走进运城零工市场，探访如何为灵活就业者打造求职培训平台、候工歇脚驿站、咨询维权后盾。

　　

　　高效对接

　　以前“站马路”找活，如今手机接单出工，1.5万余条零工信息云端共享，促进供需匹配

　　走进窗明几净的运城零工市场服务大厅，一块电子大屏上正滚动显示着各类用工信息，近期的零工登记数量、用工企业数量一目了然。工人们三三两两，或站在大屏前查看信息，或坐在靠椅上休息、候工。

　　向里走，职业介绍、劳动维权、信息咨询等服务窗口依次排列。“你好，我想找份工作。”42岁的裴勤敏来到职业介绍窗口咨询，工作人员翟亚园热情地接待了她：首先通过扫描身份证实名登记，之后打印出一张载有裴勤敏各项基本信息的用工登记表。

　　接过表格，裴勤敏根据自己掌握的技能、擅长的工种等情况进一步填写，“木工、焊工、钢筋工”，她认真填好了务工意向。翟亚园逐一录入系统，又引导裴勤敏扫码加入了零工市场的就业信息微信群。

　　人力资源信息不匹配，是造成就业难与招工难并存的一个重要原因。零工市场，一头连着用人单位，一头连着零工群体，为劳资双方架起了“一站式”就业服务桥梁。

　　信息化手段助推精准匹配。《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》提出，加强“互联网+”、大数据、云服务、人工智能等技术手段运用，提升零工信息服务水平，动态收集更新零工人员和用工主体信息，支持零工岗位信息省级归集、多点联动、统一发布，提供在线匹配对接、应聘报名、结果确认等“一网通办”服务。

　　“零工信息云端共享，岗位需求一键匹配。”翟亚园介绍，盐湖区通过引进数字化的智慧就业服务系统，推出“零工之家”网络登录平台，对每位求职者建立信息档案，实现求职者与用工企业的精准匹配、精准对接，目前平台已录入零工信息1.5万余条。

　　裴勤敏登记完务工信息后便前往休息大厅等消息，彼时盐湖区某装修公司负责人刘静也来到了服务窗口：“我们公司有个装修的急活儿，需要4名焊工、2名小工，希望工人今天就能上岗。”

　　“您放心，平台第一时间筛选匹配，请先配合我进行核验备案。”翟亚园话音未落，刘静便从包里取出一沓复印件递了过来。这不是她第一次来零工市场发布招聘信息了，刘静知道这儿的办事流程：工作人员得先核查企业营业执照和相关工程许可资质，以此验证岗位信息的真实性，有时还会根据不同岗位的具体要求，派出工作人员前往现场实地察看。

　　完成核验流程后，翟亚园随即在系统中录入了刘静的用工需求：“工作内容：焊工与小工；工期：10天；薪资待遇：焊工每天500元，小工200元。”

　　用工需求一经录入，便在运城零工市场大厅内的电子屏幕和就业信息微信群同步更新，并通过微信公众号、小程序等线上平台即时发布。与刘静用工需求匹配上的裴勤敏第一时间收到手机信息提示。她马上来到窗口咨询，并在翟亚园的协调对接下，与刘静一拍即合，登记好务工去向后直奔施工现场。

　　“从‘站马路’找活到手机接单出工，‘零工之家’方便又高效。”裴勤敏和丈夫长年打零工，过去常在运城市建北桥交叉口的一片露天区域揽活儿，那里曾是当地多年自发形成的一个马路劳务市场。对当时场景，裴勤敏记忆犹新：天未大亮，建北桥交叉口处就已人头攒动，百十名前来找活的零工聚集于此，一有招工的车辆停下，工人们就一拥而上，松散无序的马路劳务市场隐患重重。

　　“如今看来，既不安全，也不稳定。”裴勤敏说，那时每月最多上工20天，赶上恶劣天气根本无法出去揽活，只能蹲在家里干着急。

　　一头是群众就业增收大事，一头是城市管理难题，如何在规范管理的同时更好维护灵活就业者的权益？2020年9月，由盐湖区政府设立，盐湖区人力资源和社会保障局主导，山西联众人力资源有限公司运城分公司组织运营的全新综合就业服务平台——运城零工市场正式建成。

　　“过去工友们习惯在桥头、路边、街角寻找务工机会，如今求职信息录入云端共享，工作岗位主动‘找上门’。”运城市人力资源和社会保障局二级调研员景鸿说，运城零工市场充分发挥人力资源和社会保障部门在求职和用工信息方面的主渠道优势，收集了大量务工人员和企业的用工信息，在劳资之间搭建起桥梁。

　　盐湖区就业服务中心负责人闫军勇带领记者走到零工市场大厅内的智慧就业自助服务机前，已在零工市场登记信息的务工人员只要在机器上一刷身份证，就能看到适合自己的岗位并进行精准选岗。在远程面试室，求职者可以进入房间与企业在线面对面沟通，即时达成就业意向。

　　闫军勇介绍，近年来，运城市依托“零工之家”网络登录平台举办线上线下专场招聘会30余场。运城零工市场运营两年多来，已累计提供就业岗位4.5万余个。

　　“运城‘零工之家’网络登录平台作为省内首个零工服务领域的智慧招聘系统，为山西省‘推动公益性零工市场县县全覆盖’提供了宝贵经验。”山西省就业服务局职业介绍处处长胡会强介绍，山西计划启动建设省级零工信息服务平台，将通过线上线下服务相结合的模式，满足劳资对接等多样化需求，实现零工服务“全天候、不打烊”。

　　强化培训

　　帮助有需求的零工人员掌握一技之长、提高就业能力

　　左手托着硅胶仿真娃娃，右手拿着一块毛巾，月嫂樊婷与工友们两两一组，正在运城市盐湖区汝鑫家政职业培训学校教师的悉心指导下，模拟练习婴儿面部清洁的动作要领。

　　这是樊婷两年多来参加的第三次零工培训班。她以前也曾从事过照看孩子的保姆工作，由于从未参加过专业培训、缺少相关职业资格证书，工资水平始终不高。

　　“学得一技之长，就业路子更宽。”樊婷2020年底首次到运城零工市场登记求职信息时，咨询专员综合其个人情况和务工意愿，推荐她参加为期10天的月嫂免费技能培训班。负责教学授课的汝鑫家政职业培训学校是盐湖区人力资源和社会保障局确定的技能服务人才培养基地，学员结业后可直接进入汝鑫家政服务有限公司工作。樊婷培训上岗后，先后考取了高级母婴护理师、催乳师、产后恢复师等职业资格证书，如今月收入1万元左右。

　　零工自身素质硬起来，职业道路才会越走越宽。《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》提出，针对零工人员的能力和素质，提供符合市场需求、易学易用的培训信息，引导有单位就业意愿和培训需求的零工人员参加急需紧缺职业技能培训和新职业技能培训，组织有创业意愿的参加创业培训。

　　运城市人力资源和社会保障局经摸底调查发现，零工人员中很多从事装卸、搬运等体力劳动，就业门槛较低、上升空间有限。零工从业者不是没有培训需求与热情，而是缺少培训渠道。

　　近年来，盐湖区人力资源和社会保障部门经过深入调研，与20多家培训机构合作，立足实操、面向就业、免费培训，为零工量身定制了职业技能培训计划，先后开设针对家政、餐饮、月嫂等的专业技能实操课程，帮助有需求的零工人员掌握一技之长、提高就业能力。2020年至今，运城市累计为3500多名零工进行短期培训。

　　从卖力气赚辛苦钱到凭技能提高工资，樊婷对培训带来的改变感触颇深。

　　长期只打零工的樊婷，起初并不擅长语言表达，培训的第一节课是自我介绍，她紧张得满脸通红、手心冒汗。培训老师耐心细致地加以引导，为她讲解与客户交流的沟通技巧。

　　“专业老师传帮带，课程丰富收获大。”樊婷说，零工市场邀请了具有专业资质、经验丰富的老师，既为她们讲授礼仪沟通等综合素质课程，也开设了新生儿、产妇护理等专业课程。

　　“培训以后才知道，母婴护理居然需要掌握这么多专业技能。”樊婷以婴儿的面部清洁为例：洗脸时应该侧着抱婴儿，尽量让水滴自然向外流出。洗眼睛要由内而外。轻轻擦拭时，可在脸上擦出“3”字轨迹，这样能避免婴儿因不适而哭闹。

　　手把手培训，一对一指导。樊婷上岗后第一次入户工作，给新生儿喂奶时发生婴儿吐奶，她马上打电话询问培训老师，得到耐心解答：“先别着急，这很常见。现在，我们一起回忆下培训时拍嗝的动作要领。”一次次的虚心求教和耐心解答，让樊婷的工作干得越来越有底气。

　　给新生儿做抚触、做被动操，一边抚触一边和宝宝温柔说话……这些在培训中学习到的各项技能，以及细节上的精益求精，都让樊婷在工作中展现出了职业母婴护理师的专业素养，最终赢得客户的高度评价。

　　“零工培训水平高，为企业培养、输送了一大批高素质技能人才。”汝鑫家政服务有限公司负责人晋太峰介绍，樊婷起初只是企业的一星级月嫂，经过两年多来的实践摸索和3次培训，现已成长为金牌月嫂，客户有用工意向还得提前预约。如今，参加零工市场月嫂、育儿嫂培训的务工人员持培训考核合格证书，可在汝鑫家政服务有限公司直接上岗，薪酬待遇较培训前显著提高。

　　“零工培训，帮助灵活就业者把知识、技能和闲暇时间转化为经济收入。”闫军勇说，运城零工市场目前正在探索通过网络直播等新型培训方式，让培训服务覆盖更多灵活就业群体。

　　放眼山西全省，今年3月以来，已累计为2900多名零工人员开展短期培训，涵盖家政、手工、电焊等多个领域。

　　优化服务

　　从吃住行配套保障到签合同购买保险，让务工人员舒心候工、安心务工、体面工作

　　煮鸡蛋、炒土豆丝、炒肉片……餐盘里的饭菜热气腾腾，荤素搭配喷香扑鼻——在零工市场一楼用餐区，裴勤敏正和丈夫刘国强吃早饭。一旁的自取区域内，还供应不限量的馒头和绿豆小米粥。

　　一共3层的运城零工市场，一层是休息大厅和用餐区，这里不仅放置了用餐的桌椅，还安装了电视机、微波炉和饮水机。

　　“过去，工友们端着盒饭蹲在马路牙子上吃。如今，零工市场开办了便民食堂，早饭5元、午饭10元，自助管饱随便吃！”裴勤敏掏出手机，给记者展示付款记录：她和丈夫近几日每天都在这里用餐。

　　“零工工资日结，平常吃饭凑合，中午也很少休息。”闫军勇说，盐湖区在提供职业介绍、歇脚候工、培训维权等免费服务基础上，还推出温馨的“520”服务。

　　“5”指早餐费5元；“2”指临时休息床位每次2元；“0”指普通工具免费租赁。“我们立足于吃住行等零工的日常生活需求，不断完善服务，就是要让零工市场成为求职者的‘温馨之家’。”闫军勇说。

　　在零工市场地下一层的临时休息区，共有5间休息室，每间休息室内都摆放着两张高低双人床和一个临时衣柜，环境整洁舒适。隔壁工具租赁室内，小到螺丝钉、扳手，大到铁锹、脚手架，应有尽有。

　　随手翻开登记簿，里面记录已不少。“今收到工具租赁‘洋镐’押金20元。租赁人某某某。”闫军勇介绍，工具租赁室提供常用工具，解决了零工携带工具的不便。

　　“冬暖夏凉能休息，5元早饭管吃饱，工具还能免费借，让务工人员舒心候工、安心务工、体面工作。”裴勤敏说，市里还在零工市场周边开通了4条直达公交线路，为务工人员和用工者提供交通便利。

　　服务贴心有温度，保障到位有力度。闫军勇说，相较于固定用工模式，零工劳动者流动性强、工作碎片化、劳动关系较为复杂，权益保障是难点，“工资能不能及时足额支付？发生工伤找谁赔偿？这是灵活就业人员的共同关切。”

　　为确保零工市场“灵活而不凌乱”，运城零工市场设置了劳动维权窗口，为灵活就业人员提供政策和法律咨询服务，引导用工方合法用工，帮助灵活就业人员正确运用法律武器维护自身合法权益。

　　走访运城零工市场劳动维权窗口，记者正巧碰到一名叫杨根山的务工者。“来感谢一下工作人员，帮我讨回了欠薪。”杨根山说。

　　原来，去年秋天，杨根山与4名老乡在山西临汾一个工程项目上做铺砖工作。“雇主说好了5人5天，总共6400元，结果完工过后一直没付工钱。”杨根山感到很无奈，今年5月来到运城零工市场劳动维权窗口寻求帮助。

　　常驻运城零工市场劳动维权窗口现场办公的盐湖区劳动监察部门相关负责人薛敏，耐心地收集了杨根山提供的欠条和微信聊天记录。“虽然您还没有在零工市场登记，但我们会协调劳动仲裁部门帮您讨薪。”薛敏的话让杨根山心里宽慰不少。果然，两天之后杨根山就收到了雇主微信转来的工钱。

　　“有零工市场做担保，我们没再遇到欠薪的情况。”裴勤敏说，过去劳务费拖欠现象时有发生，现在每次出工，零工市场都有记录，劳资双方还要签合同，“这不，公司刚给我们买了保险。”

　　“买的是‘建筑工程团体人身意外伤害保险’，明天就生效了。”刘静接过话头说，“一个人几十块钱，这是零工市场对我们的要求，也是雇主负责任的体现，买个踏实、放心。”

　　目前，运城零工市场正在推进零工短期用工合同签订工作。“对于工期超过3天、在零工市场平台上对接的雇主，我们采取督促雇主为零工购买短期灵活用工保险的办法。后续将考虑通过雇主预付款的方式，为在零工市场平台登记注册的零工统一购买保险。”闫军勇说。

　　“推动零工市场规范化运行，为零工就业保驾护航。”运城市副市长梁清燕介绍，运城市已在7个县区建成零工市场。

　　“按照‘政府建设、规模适度、功能完善、服务便捷’的思路，山西今年将建设117个‘政府所有、公益服务’的零工市场。”胡会强介绍，今年2月，山西省人力资源和社会保障厅、省财政厅印发的《山西省“公益性零工市场县县全覆盖”工作实施方案》提出，省级安排资金9320万元支持各县（市、区）零工市场能力建设和基础建设，根据地域、人口等因素，每县给予60万元至120万元一次性支持。

　　《 人民日报 》（ 2023年07月21日 13 版）

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/0721/c1004-40040297.html

新华全媒+｜抓落实、促创新、强信心——三部门负责人回应促进民营经济发展壮大热点问题

新华社北京7月20日电 题：抓落实、促创新、强信心——三部门负责人回应促进民营经济发展壮大热点问题

新华社记者严赋憬、张辛欣、范思翔

《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》19日发布。如何抓好举措落实促进民营经济发展？怎样促进中小企业向专精特新发展？如何让民营企业稳预期、强信心？在20日举行的国新办新闻发布会上，有关部门负责人回应上述热点问题。

抓好举措落实促进民营经济发展

国家发展改革委副主任李春临说，本次出台的意见共提出了八个方面31条举措，将有力促进民营经济发展壮大，我们要把发展方向把握好，把务实举措落实好。

李春临表示，将从四方面抓好意见的贯彻落实，确保意见的政策效应充分释放：

健全机制，压实责任，建立完善促进民营经济和民营企业发展的工作机制，进一步明确和压实部门责任，加强协同配合，强化央地联动；

密切跟踪，优化配套，加强统计监测，持续对文件落实情况开展动态跟踪，健全政策实施效果第三方评价机制，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题；

持续督促，强化激励，加强已出台政策的督促落实，重点推动促进民营经济发展壮大、产权保护、弘扬企业家精神等政策的落实落细；

广泛宣传，做好解读，做好文件解读和舆论宣传，讲好民营企业和企业家故事，营造全社会关心支持促进民营经济发展壮大的氛围。

此外，国家发展改革委将于近期推出相关配套政策举措：一是推出促进民营经济发展近期若干举措；二是制定印发促进民间投资的政策文件，聚焦重点领域，健全要素保障机制，充分调动民间投资的积极性。

李春临表示，上述两份文件作为意见的“1+N”配套措施将很快出台，通过政策措施的集中推出，多措并举，多管齐下，切实推动意见落地见效，促进民营经济高质量发展。

推动中小企业向专精特新发展

企业是创新的主体，专精特新企业是创新的排头兵。民营企业中90%以上是中小企业，激发民营企业创新力，加大力度推动中小企业向专精特新发展十分重要。

工业和信息化部副部长徐晓兰说，工业和信息化部引导中小微企业以专注铸专长、以配套强产业、以创新赢市场，实现专精特新发展，截至目前已累计培育五批12000余家专精特新“小巨人”企业，带动地方培育近9万家专精特新中小企业。今年上半年，专精特新企业的营业收入和利润增长均高于规上工业企业。

中小企业往往体量不大，更好促进资源集聚，方能更强推动协同创新。她说，工业和信息化部联合11个部门开展促进大中小企业融通创新“携手行动”等活动，为中小企业搭建交流、对接、合作、服务平台，开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”行动，加速科技成果向中小微企业转化和集聚。

在改善融资环境方面，聚焦重点产业链，开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动。支持专精特新中小企业上市融资，发挥国家中小企业发展基金引导作用，带动更多的社会资本投早投小投创新。

“我们正在抓紧研究制定促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施，持续加大对专精特新企业的支持力度，壮大优质中小企业群体。”徐晓兰说，将通过揭榜发榜等形式，搭建大企业、高校院所与中小微企业间协同创新平台，营造“大河有水小河满，小河有水大河满”的良好发展生态。

让民营企业安心谋发展

预期稳、信心足，民营企业才能够安心谋发展。意见提出，用务实举措稳定人心、鼓舞人心、凝聚人心。

全国工商联副主席安立佳在发布会上表示，今年，全国工商联将“稳预期、强信心”作为全年工作的一项重点，加强思想引导，帮助民营企业家形成正确认识；做好依法保护，以推动法治建设的实际进展和成效切实改善预期；做好沟通协商，努力为民营企业和民营企业家排忧解难；做好正面宣传，在全社会营造尊商重商的良好氛围，切实促进民营经济发展壮大。

法治是最好的营商环境。良好的法治环境才能更好维护民营企业产权和企业家合法权益，稳定民营企业预期，增强民营企业信心。近年来，全国工商联通过开展一系列工作，在参与立法协商、开展普法宣传、抓实依法维权等方面取得积极进展。

安立佳说，下一步，全国工商联将在一体推进守法诚信教育与法商素养提升、一体推进产权平等保护与优化法治环境、一体推进民营企业合规与防治内部腐败、一体推进依法维权与商会调解、一体推进支持民营企业自主创新和保护创新权益等五个“一体”上抓好落实，为民营企业依法经营、依法治企、依法维权提供有力支持。

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/0721/c1004-40040235.html

新华社年中经济调研行丨地方财政如何平稳运行、积极发力？——年中经济调研行之财政篇

新华社北京7月20日电 题：地方财政如何平稳运行、积极发力？——年中经济调研行之财政篇

新华社记者

财政部19日发布数据显示，今年上半年，全国地方一般公共预算本级收入65319亿元，同比增长13.5%。业内人士表示，当前地方财政收入的大幅提升，除经济恢复性增长带动外，主要是基数效应导致，财政支出保持刚性增长，地方财政运行呈现紧平衡。

面对持续紧平衡的财政收支态势，地方财政如何平稳运行、积极发力？新华社记者在辽宁、湖北等地调研时发现，各地多措并举，加力提效落实积极的财政政策，在保民生、稳企业、促发展等方面发挥积极作用。同时，地方财政部门坚持有保有压，优化支出结构，强化工作力度，着力推动财政运行平稳、可持续。

地方财政收支运行持续紧平衡

“今年以来，鞍山市的财政收入总体形势还不错，预计今年上半年财政收入同比增速能达到10%以上，实现双位数增长。”辽宁省鞍山市财政局预算科科长吴丹说。

记者在湖北省襄阳市调研时发现，这一中部城市的财政收入同比增幅也超过10%。“上半年，全市地方一般公共预算收入完成145.4亿元，同比增长达15.3%。其中，税收收入占比达73.4%，回升向好态势明显。”襄阳市财政局副局长秦晶说。

财政部国库支付中心副主任薛虓乾介绍，分地区看，上半年，东部、中部、西部、东北地区收入同比分别增长12.8%、10.7%、17.5%、17.5%。31个省份收入同比均实现正增长，其中，10个省份增长20%以上，15个省份增长10%至20%之间，6个省份个位数增长。

多位业内人士和地方财政人士也表示，虽然财政收入相关数据呈现恢复回升，但地方财政收支运行持续紧平衡，一些县区财政运行面临压力。

辽宁省财政厅预算编制审查部部长王云表示，随着经济恢复向好，今年地方财政收入有一定好转。收入同比增速较快，实际上也有去年同期基数较低的原因。今年以来，受楼市、土地市场低迷影响，土地使用权出让收入降幅较大，地方财政收入增长依然承压。

“实际上，财政运行持续面临紧平衡的压力。”秦晶给记者算了一笔“收支账”：近年来，在财政收入端，疫情冲击、减税降费、经济下行压力等均给财政收入带来“减收”的影响；在财政支出端，稳企业、保民生、促发展等刚性支出不减，持续“增支”。

在中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣看来，从数据上看，今年以来，多个省份财政收入呈现恢复性增长态势。但地方财政面临的实际收支运行压力比较大，财政支出刚性趋势仍然显著，财政收支平衡压力仍然较大。

多地加力提效落实积极的财政政策

去年底召开的中央经济工作会议和今年的政府工作报告均明确，积极的财政政策要加力提效。面对持续紧平衡的地方财政运行态势，积极的财政政策是否能落到实处、切实加力提效？

记者在调研中发现，在财政收入压力较大的情况下，各地坚持优化支出结构，落实好延续和优化实施税费优惠政策，保持了政策的连续性和稳定性，进一步稳定了企业预期、增强了企业发展信心。

正值暑假，辽宁省沈阳市亚泰大酒店的大堂内，办理入住的客人排起了队，入住率接近百分之百。“这两个月酒店订单不断增加，估计会在七八月份迎来高峰。”酒店90后老板刘祥语气中难掩欣喜。

刘祥告诉记者，过去几年，受疫情影响，酒店经营较为困难，但每年企业都能享受到20多万元的税费优惠政策，帮助企业渡过难关。今年前5个月，酒店已享受减免增值税、房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税等共计13.6万元。

国家税务总局沈阳市税务局数据显示，今年前4个月，沈阳市新增减税降费及退税缓费24.9亿元，其中增值税留抵退税4.1亿元。

促消费、稳投资是今年财政支出的重点方向之一，财政政策着力在扩大需求上积极作为。

辽宁今年已安排地方政府专项债券资金49亿元，着力支持沈白高铁、京哈高速等重大交通基础设施项目以及重大区域医疗卫生项目建设；广西上半年统筹资金254.42亿元，聚焦港口、公路、铁路等关键基础设施，支持西部陆海新通道提质增量发展；鞍山市财政局今年投入资金1080万元，支持全市开展惠民消费活动，向居民发放电子消费券……

“多地财政部门着力扩大支出规模，加快运转效率，为推动上半年经济恢复向好起到了重要作用。”何代欣说。

多措并举确保地方财政运行平稳、可持续

记者在调研中发现，面对压力和挑战，多地财政部门强化工作力度，出台一系列政策举措，强化基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转），着力推动地方财政平稳运行。

在辽宁省鞍山市，每月6日左右，鞍山市第一中学的全体教职工都会准时收到足额的工资。

“这所学校每年的工资支出超过2359.3万元，这笔钱是优先保障。”吴丹告诉记者，在编制预算时，鞍山市坚持有保有压，优先足额编列人员工资、基本运转、民生政策奖补等“三保”支出预算。同时，积极落实“三保”专户管理机制，逐步将养老保险、住房公积金、医疗保险等工资性附加支出资金以及民生类资金一并纳入“三保”保障专户统一调拨管理，确保国家标准工资及附加政策足额落实到位。

多地积极采取举措，兜牢兜实“三保”底线。今年，湖北省南漳县大力调整优化财政支出结构，盘活存量资金，压减项目支出，统筹各类资金优先保障工资发放、机构运转、基本民生支出需求，足额保障“三保”支出预算，共安排资金27.76亿元。

10.06万亿元——今年，中央对地方转移支付规模创下近年新高。据财政部预算司副司长李大伟介绍，截至6月底，中央对地方转移支付已下达91.1%，具备条件的均已下达完毕，为地方做好基层“三保”工作提供有力财力保障。

面对财政收支压力，坚持政府过紧日子。湖北省谷城县财政局局长刘勇说，全县把勤俭节约作为预算收支安排的基本原则，完善公用经费定员定额标准，大力压减一般性支出。“今年，我们压减单位经费类项目支出3800余万元，压减率达17%。”

在加强地方政府债务管理方面，多地强化工作力度，出台一系列政策举措：江苏省日前发布关于加强政务诚信建设的实施意见称，将加强地方政府债务领域政务诚信建设，完善政府债务监督制度，建立地方政府债务应急处置机制和考核问责机制。辽宁省财政厅明确，将进一步健全政府债务管理制度，加强政府债券项目全生命周期管理，加强融资需求端监管，坚决遏制新增隐性债务，妥善化解存量债务。

何代欣表示，从后期收入走势看，我国经济运行整体回升向好将为财政收入增长提供支撑。财政仍有足够的发力空间和调控能力。通过自身努力和国家政策支持，地方财政运行平稳、可持续是有条件实现的。（记者申铖、郁琼源、韩佳诺、丁非白、侯文坤）

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/0721/c1004-40040234.html

谱写新时代生态文明建设新篇章

“必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。”习近平总书记近日在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，全面总结我国生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就，深入分析当前生态文明建设面临的形势，深刻阐述新征程上推进生态文明建设需要处理好的重大关系，系统部署全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，为进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐，实现由重点整治到系统治理的重大转变、由被动应对到主动作为的重大转变、由全球环境治理参与者到引领者的重大转变、由实践探索到科学理论指导的重大转变。经过顽强努力，我国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。新时代生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。

当前，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

循道而行，功成事遂。总结新时代十年的实践经验，分析当前面临的新情况新问题，继续推进生态文明建设，必须以习近平生态文明思想为指导，正确处理高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系。正确处理好几个重大关系，就要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，坚持系统观念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性，因地因时制宜、分区分类施策，始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力，坚持达到“双碳”目标的路径和方式、节奏和力度应该而且必须由我们自己作主，牢牢把握生态环境保护工作主动权，更好推进新时代生态文明建设。

久久为功，方可善作善成。全面推进美丽中国建设，要持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。要坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色，拓宽绿水青山转化金山银山的路径，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。要积极稳妥推进碳达峰碳中和，构建清洁低碳安全高效的能源体系，守牢美丽中国建设安全底线，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。

生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条，要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道。全面推进美丽中国建设，要健全保障体系。要强化法治保障，完善绿色低碳发展经济政策，推动有效市场和有为政府更好结合，加强科技支撑，推进绿色低碳科技自立自强，狠抓关键核心技术攻关，培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，就能形成建设美丽中国的强大合力。

办好中国的事情，关键在党。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步激发做好生态环境保护工作的强大动力，以高度的责任感、使命感不折不扣贯彻落实党中央决策部署，扎实推进生态文明建设，加快建设美丽中国。

新华社北京7月19日电

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释放家居消费潜力 巩固消费恢复势头

　　家居消费涉及领域多、上下游链条长、规模体量大，采取针对性措施加以提振，有利于带动居民消费增长和经济恢复。近日，商务部等13部门印发关于促进家居消费的若干措施，从大力提升供给质量、积极创新消费场景、有效改善消费条件、着力优化消费环境等四方面提出11条具体措施。

　　在18日举行的国务院政策例行吹风会上，相关部门负责人就“促进家居消费 着力扩大内需”有关情况进行了介绍。

　　推动家居消费绿色化、智能化、适老化

　　“总的考虑是，以绿色化、智能化、适老化为‘发力点’，提升供给质量，创新消费场景，改善消费条件，优化消费环境，疏堵点、解难点、治痛点，促进家居消费恢复和升级。”商务部副部长盛秋平说。

　　一是注重政策协调联动。若干措施将促进家居消费与老旧小区改造、住宅适老化改造、一刻钟便民生活圈建设、完善废旧物资回收网络等政策有机融合，形成促消费的合力。

　　二是坚持供需两端同时发力。若干措施提出支持企业加快智能家居产品研发、开展家居产品反向定制、促进智能家居设备互联互通、支持家居适老化改造、支持旧房装修和局部改造等举措，着力提升供给质量和水平。

　　三是加快绿色低碳循环发展。若干措施提出扩大绿色家居产品销售、促进二手家居产品流通、健全废旧家电家具回收网络等举措，打通家居新品销售、二手产品循环利用、废旧产品回收的全链条。

　　四是着力构建“大家居”生态体系。若干措施坚持系统观念，鼓励家居企业加强产业链供应链协同，为消费者提供一站式、全场景家居解决方案。

　　促进家居产业升级和消费升级

　　当前，家居消费呈现定制化、智能化、绿色化、健康化的趋势。工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼说，近年来，家居消费已成为仅次于汽车的家庭第二大支出，市场空间非常大。

　　他表示，下一步将着力在优供给、强产业、扩消费、促发展等方面发力，继续培育15个300亿元规模的特色集群，引领带动家居产业高质量发展；聚焦智能家居、银发经济等消费热点，每年推广150项以上功能化、绿色化、智能化的家居产品；继续培育一批服务型制造家居示范企业和平台，让更多质优价廉的家居产品惠及广大老百姓。

　　商务部消费促进司司长徐兴锋介绍，商务部将在全国范围组织开展“家居焕新消费季”活动，协同各方搭建产销对接平台，优化消费供给，强化央地联动、加强政企协同、打通线上线下、充分发挥展会作用，释放家居消费潜力。

　　在保障家居产品质量方面，国家市场监督管理总局质量监督司负责人王胜利介绍，今年上半年，全国市场监管部门共查处家具及建筑装饰装修材料类、家用电器及电器配件类产品质量违法案件6600多件，罚没3500多万元，移送司法机关的案件12件。

　　“我们将继续在家居产品标准、认证、质量安全及价格监管等方面加大工作力度，着力保障家居产品质量，维护市场秩序，保护消费者合法权益。”王胜利说。

　　为家居消费提供更多服务和便利

　　住宅小区是居民生活的主要空间，家居消费的主要场景也是在小区。“推进老旧小区改造、住宅适老化改造、便民生活圈建设等工作，对于促进家居消费、提高居民生活品质具有重要意义。”住房和城乡建设部房地产市场监管司负责人周韬说。

　　此次发布的若干措施提出，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造，政策支持范围扩大到本人及配偶双方父母自住住房加装电梯等改造。

　　周韬表示，将鼓励各地结合老旧小区改造，支持居民开展旧房装修和局部升级改造；加强技术指导，提高居家适老化水平；推进社区便民商业服务设施建设，发展社区便民服务；完善废旧物资回收网络，有效改善消费条件。

　　“打造旧房装修和局部改造样板间，推出价格实惠的产品和服务套餐”“鼓励有条件的居民小区利用闲置房屋设置家电家具临时存放场所，方便居民开展装修”“推动在居民小区规范设置废旧家具、装修垃圾投放点，推广线上预约收运”……若干措施提出一系列惠民举措，解决二手房装修的相关痛点问题。

　　徐兴锋说，除了打造“样板间”、开发“储藏室”、设置“回收站”三条便民措施，文件还专门提到，充分调动居委会、社区等基层组织积极性；鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，加强对家居消费的信贷支持。“总之，提供更多的服务和便利，充分释放家居消费的潜力。”（记者 潘洁、谢希瑶）

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北京：300余项精品市场活动拉动文化消费

　　昨天，第十一届北京惠民文化消费季系列活动在E9创新工场7号空间举办推介会，推荐今年消费季期间的优质活动和惠民助企政策，并发起成立北京文化消费创新促进产业联盟。

　　北京惠民文化消费季自2013年创办至今已历十年，有效挖掘了市场潜力、激发了消费活力、释放了增长动力。这十年，也是北京文化消费的带动力、辐射力、引导力、创新力显著增强的十年。亮相推介会的许多机构都在这十年中诞生并成长。成立八年的北京天桥艺术中心是北京演艺风向标之一，今年上半年票房收入已破亿元，超越2019年同期。北京凯声文化传媒有限责任公司这十年除了推出孩子们熟知的《凯叔·声律启蒙》外，还在优质儿童有声书、儿童剧方面获得稳步发展。成立两年多的BOM 嘻番里，以兴趣社交为核心运营理念，年吸引顾客过百万，年收入逾1.7亿元。成立近三年的城市探索运营服务平台“通城记”，提供多种城市游玩小循环方案，还联合今年的惠民文化消费季推出“城市宝藏”新功能，以打卡集章的形式串联起京城近百余家优质商户，发起全城寻宝之旅，集齐所有印章的市民和游客可获得丰厚奖励。

　　本届惠民文化消费季搭建了以20余项主体活动为引领，300余项精品市场活动为协同的活动体系，在演艺、书香、文创、酷玩、艺术、娱游六大领域中，均有重点活动。

　　市文资中心负责人介绍，今年消费季呈现五大亮点，即注重时间空间“双延展”，活动全年覆盖，并积极开展进校园、进社区、进乡村、进园区、进商圈；注重供给需求“双提振”，聚焦新兴文化消费模式及热点娱乐方式，做强线下消费体验，做好线上消费互联；注重城市乡村“双覆盖”，组织开展京郊微度假娱游、文化市集活动、打卡活动等，有效促进城乡融合、城市更新；注重重点普遍“双结合”，聚焦重点领域、重点人群、重点时间段，抓住“五一”、暑期、国庆等文化消费关键时间节点，释放文化消费引力；注重品牌服务“双升级”，持续升级北京文化消费品牌榜、品牌周、文化消费论坛、京彩文化消费嘉年华等自有品牌。

　　推介会现场，北京天桥艺术中心、北京中创文旅文化产业集团有限公司、北京首创郎园文化发展有限公司、北京观恒文化发展研究院等十家知名文旅机构共同倡议发起北京文化消费创新促进产业联盟。联盟的工作目标是建立文化产业创新链服务平台、促进数字文化消费创新、探索“北京文化消费大数据云”建设、发起文化消费品牌共创计划、建立文化消费促进融媒服务平台、强化跨界联动和服务京津冀协同，并将形成财政资金支持、惠民活动带动、品牌塑造引导三方面互补互促的工作机制，开创文化消费促进工作体系架构的新格局。（记者 李洋）

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“贝壳杯”第二届全国大学生新居住数字化创新创业大赛启动

日前，由中国建设教育协会主办，贝壳找房（北京）科技有限公司发起，东北财经大学、广西建设职业技术学院承办的“贝壳杯”第二届全国大学生新居住数字化创新创业大赛启动报名。该项赛事旨在坚持以人才培养为核心，以促进学生技能发展为目的，加强岗课赛证融通，推动产教良性互动、校企优势互补，对接行业标准，探寻高技能人才培养途径，实现人才培养与社会需求的无缝对接。

根据赛题设置，本届大赛分为两个赛项：存量资产运营、家的多种解决方案。报名存量资产运营赛道的参赛队伍人数要求有3至5人，报名家的多种解决方案赛道队伍人数1至3人，每支队伍都需要指导老师1至3人。目前，全国几十所培养新居住行业相关人才的院校已报名参与。同时，大赛报名通道已开启，感兴趣的同学和老师可通过大赛指定平台（cclcc.edu.ke.com）在线报名，以自由组队的方式参加。

存量资产运营是指房地产行业由增量开发开始转向盘活存量资产运营。本届大赛围绕存量资产智慧运营，服务模式创新，强化资产运营服务为题，完成商业计划书。家的多种解决方案是希望通过打通住宅产业室内设计和部品功能创新设计之间的信息壁垒，发现消费需求，调查消费趋势，展示绿色生活方式，为广大消费者营造更便捷、更舒适、更美好的居住体验。

今年大赛赛程分为报名阶段、初赛（校内选拔赛）、复赛（七大区域选拔赛：华北、东北、华中、华东、华南、西南、西北）、全国总决赛和巅峰赛。组委会将在7月27日发布赛题；初赛阶段将于9月下旬启动，各参赛高校在校内完成晋级复赛队伍选拔，选拔比例为该校报名总人数30%，选拔方式由各参赛学校结合大赛赛题自定义执行；复赛将在10月举行，由各参赛高校组织，在大赛指定平台进行房地产、室内设计理论知识竞赛，参赛团队平均70分（含）以上晋级；全国总决赛将在11月举办，分为本科组和专科组进行，赛场分配原则按照晋级队伍总数平均分派。

比赛形式为报告展示、现场答辩、专家评定，确定全国总决赛名次，各赛场总成绩前10%队伍，进入巅峰赛；在11月，大赛组委会将组织巅峰赛，晋级巅峰赛的队伍，将通过现场报告展示、专家互动打分累计成绩，产生全国总冠军队伍3支。为鼓励更多同学投入新居住行业数字化创新创业，大赛从复赛开始根据不同类别和等级，设置了十一项奖项。其中，特等奖3个，奖金5000元/个，最佳人气团队奖10个，奖金1000元/个。此外，获奖同学有机会被推荐到贝壳集团进行实习，所有参与大赛的同学均可领取贝壳“新青年计划”租房优惠券。

贝壳职业教育中心总经理薛红蕾表示，希望本次大赛发挥对教学改革和专业建设的引领作用，以赛促教、以赛促学、以赛促建；能搭建不同高校、专业间大学生的交流平台，创新和引领专业建设与课程改革；完善高校人才培养方案，进一步深化校企合作，实现产教融合；以人才成长为契机，促进课堂教学与实践教更紧密地结合，推动高校教育教学模式和人才培养模式的改革。

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